背景：為貫徹落實【國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)年】，國家發(fā)展改革委確定陜西省為中西部農村學前教育推進工程試點省份，并以“發(fā)改投資{2010}2332號”文件下達陜西省中西部農村學前教育推進工程試點項目。2010年中央預算內投資計劃4500萬元，用于新建和改擴建部分鄉(xiāng)、村幼兒園，擴大學前教育資源，改善辦園條件。其中文件中嚴格規(guī)定：建設項目投資計劃一經下達，不得擅自調整更改項目建設內容和規(guī)模。
在這次學前教育推進工程試點項目中，國家分配給陜西富平縣的項目有六個，分別為：
1、富平縣杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園，總投資331萬元，中央預算內投資275萬元，地方投資56萬元，建筑面積為2100平方米;
2、富平縣峪嶺鄉(xiāng)中心幼兒園，總投資105萬元，中央預算內投資90萬元，地方投資15萬元，建筑面積為630平方米;
3、富平縣美原鎮(zhèn)中心幼兒園，總投資140萬元，中央預算內投資120萬元，地方投資20萬元，建筑面積為1260平方米;
4、富平縣宮里鎮(zhèn)雷村中心幼兒園，總投資94萬元。中央預算內投資80萬元，地方投資14萬元，建筑面積為720平方米;
5、富平縣劉集鎮(zhèn)十字村幼兒園，總投資64萬元，中央預算內投資60萬元，地方投資4萬元，建筑面積為540平方米;
6、富平縣老廟鎮(zhèn)篤祜村幼兒園。總投資52萬元。中央預算內投資45萬元，地方投資7萬元，建筑面積540平方米;
項目總投資786萬元，其中中央預算投資670萬元，地方配套資金116萬元。
陜西富平縣教育局
群眾反映：富平縣教育局擅自更改學前教育推進項目
富平縣教育系統(tǒng)一知悉人向本報反映稱：項目計劃下達后，富平縣政府某些領導和縣教育局卻在實施該項目過程中,未經批準擅自更改項目建設名稱、內容和規(guī)模。
其中，宮里鎮(zhèn)雷村根本沒有建設新幼兒園;杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園也是在項目招標后易址且更名為富平縣實驗幼兒園;美原鎮(zhèn)街道有四五家民辦幼兒園，而且還有一個創(chuàng)辦十幾年在富平縣境內規(guī)模都算大的民辦幼兒園，這還不算下面村里在私人家里辦的。但教育局還是申報了一個美原鎮(zhèn)中心幼兒園。在生源有限的情況下嚴重打擊了這些民辦教育的投資人。
記者走訪查證：部分項目幼兒園遭易址、更名
宮里鎮(zhèn)雷村的佳寶幼兒園(未見到項目所涉及的雷村中心幼兒園)
峪嶺鄉(xiāng)中心幼兒園設在漫盯九年制學校
記者隨后實地走訪發(fā)現(xiàn)，在宮里鎮(zhèn)雷村只見到一家名稱為佳寶的幼兒園，通過附近村民得知這個名稱為佳寶的幼兒園是民辦幼兒園，且根本沒有聽說過教育局這幾年建的什么雷村幼兒園。在美原鎮(zhèn)記者了解到，在鎮(zhèn)區(qū)就有四家規(guī)模不同的幼兒園，而且有一家名叫蓓蕾的幼兒園在富平縣境內論規(guī)模和硬件設施都是叫的上號的。另外一個遭易址的杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園則被更名為富平縣實驗幼兒園。
教育局：拘泥于項目的規(guī)定，會造成新的資源浪費
就群眾所反映富平縣農村學前教育推進工程中央預算內投資計劃下達后項目遭教育局擅自變更一事，記者來到富平縣教育局。負責該項目的教育局劉副局長讓記者找校建辦劉主任，因劉主任一早下鄉(xiāng)，記者在等待中，校建辦的工作人員張斌回答了記者的部分問題。
張斌告訴記者，省上明確規(guī)定到2016年，通過民辦公助的形式公辦民辦要各占50%，公辦幼兒園的費用比民辦的要低，可能一學期就1000多塊錢。
記者：宮里鎮(zhèn)雷村為什么沒有建幼兒園?
張斌：建了，宮里鎮(zhèn)雷村幼兒園建在了齊村。
記者：對于在項目實施過程中更改了項目名稱和地址，教育局有沒有相關資料文件?
張斌：文件資料都在檔案室，負責檔案的同志休年假去了，現(xiàn)在找不到資料。
記者只得再次找到教育局的劉副局長，針對記者反映的問題，劉副局長稱：“上級已經稽查出來了這些問題，和你們說的問題是一樣的”。
劉副局長隨后對此解釋，“由于項目從規(guī)劃、申報、審批中間有一個比較長的時間段，在這一段時間里基層的情況出現(xiàn)了變化。申報的時候對項目的實施條件、實施可能性估計不足。比方說雷村這個幼兒園挪到了齊村就是實施條件發(fā)生了變化。”
“再一個就是輕重緩急的問題，就是農村生源變化太快，比方說，有些地方在申報之前一個學期生源有八九十，審批下來之后就只有二三十了，生源銳減到已經組織不起一個班，也就沒有必要建在那個地方了?！薄叭绻耆心嘤陧椖康囊?guī)定，那么就會造成新的資源浪費?！?
記者：美原鎮(zhèn)光街道就有四五家民辦幼兒園了，而且有一家已初具規(guī)模，為什么還要申報一家幼兒園?這樣會不會也造成資源浪費?
張副局：我們申報的時候都盡量和民辦幼兒園避開，公辦幼兒園的規(guī)模和師資水平更高，群眾對公辦幼兒園的期盼很強烈。近兩年上面開始有“民辦公助”的政策，就是國家給與一定的補貼用于改善民辦幼兒園的師資、教學質量、限定收費標準等，讓他們也有自己的生存空間，這可能也是未來的發(fā)展方向。
記者：為什么杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園被更名為富平縣實驗幼兒園?
張副局：杜村被合并到縣里城關街道辦，在杜村幼兒園不遠有一所實驗初中，為了形成品牌效應，所以也就更名為實驗幼兒園。實驗幼兒園是本縣最好的幼兒園，投資了3000多萬。當然，超出的部分由縣里籌備的。
記者：這六所幼兒園都通過驗收嗎?
張副局：按規(guī)定應該都驗收了，我現(xiàn)在手里沒有資料，等校建辦劉主任回來給你們材料。
記者：僅縣實驗幼兒園就投資3000多萬，遠遠大于國家撥付的專項資金，其他的錢從何而來?
張副局：縣上撥付。
然而，富平縣政府一內部工作人員卻告訴記者，“縣上很窮，哪有錢給教育局撥付”。
在富平縣經濟發(fā)展局，就富平縣教育局是否就更改項目地址和名稱遞交書面材料上報及工程是否驗收合格一事，由于經發(fā)局辦公室負責此事的領導下鄉(xiāng)，未能了解。
對于此事中未解的謎團，本報將繼續(xù)關注。(記者 宋金金 秦亮)
（編輯 張玲玲）
