近日，陜西科技報(bào)接延川縣延川鎮(zhèn)拐峁村村民趙金開反映：“自己16年前依法登記辦理的房產(chǎn)證，今年7月21日被政府一紙公文宣告撤銷……”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從該縣房管局當(dāng)初核準(zhǔn)、登記、發(fā)證、到后來政府宣告撤銷房產(chǎn)證權(quán)屬，整個(gè)行政行為過程中工作太任性。這是發(fā)生在延安市延川縣的一樁怪事！
核準(zhǔn)登記不公示
據(jù)1998年6月10日延川縣政府頒發(fā)的延房字第0860號(hào)、到2004年2月23日換發(fā)的延房字第3475號(hào)房屋所有權(quán)證記載:該房屋所有權(quán)人均為趙金開，所有權(quán)性質(zhì)均為私有，建筑面積均為131.88平方米，其他共有權(quán)人、他項(xiàng)權(quán)等記載均為零，登記發(fā)證機(jī)關(guān)均為延川縣房地產(chǎn)管理局。
8月12日上午，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在該縣房管局提供的趙金開房產(chǎn)登記信息檔案里沒有當(dāng)初對(duì)該宗房產(chǎn)進(jìn)行公示、公告的信息資料存檔。對(duì)此，該局張龍海副主任承認(rèn)，當(dāng)初辦理房產(chǎn)登記、核準(zhǔn)、發(fā)證過程中均存在不規(guī)范現(xiàn)象。
依據(jù)建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(1997年)之相關(guān)規(guī)定：第十條房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：(一)受理登記申請(qǐng)；(二)權(quán)屬審核；(三)公告；(四)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。本條第(三)項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。
聽證程序不規(guī)范
據(jù)2015年7月21日延川縣人民政府關(guān)于趙金開房屋權(quán)屬證撤銷決定的通知（延政發(fā)【2015】22號(hào)）顯示：趙金開，我縣房屋管理部門于2004年2月23日，根據(jù)你的申請(qǐng)及相關(guān)資料向你核發(fā)了《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證書》（延川縣房權(quán)證延字3475號(hào)），該證書核載面積131.888平方米。2014年3月2號(hào)、趙忠忠、趙正正、趙瑞瑞、趙慧慧向本機(jī)關(guān)提出登記異議。后經(jīng)我縣房屋管理部門審核，上述房屋權(quán)屬證在辦理時(shí)產(chǎn)權(quán)來源申報(bào)不實(shí)，不符合辦證條件。
經(jīng)我縣研究決定，撤銷你所持有的《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證書》（延川縣房權(quán)證延字3475號(hào)）。限你在收到本決定書三日內(nèi)到延川縣房地產(chǎn)管理局辦理注銷手續(xù)并交回所持有的房產(chǎn)證。逾期未交回的，房產(chǎn)證自動(dòng)作廢，我縣房屋管理部門將公告注銷。如不服上述決定，可在接到本通知之日起六十日內(nèi)向延安市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
為了解該通知形成的行政行為過程，當(dāng)日下午，記者走進(jìn)延川縣法制局，據(jù)劉東洋介紹，形成撤銷房產(chǎn)證通知之前，我縣依據(jù)對(duì)該房屋產(chǎn)權(quán)屬性提出異議的當(dāng)事人申請(qǐng)，今年由政府主持召開了由人大、法院、政府、房管、法制等部門參加的聽證會(huì)，我也看到當(dāng)初辦理該宗房產(chǎn)登記檔案信息內(nèi)容，里面確實(shí)不規(guī)范，其中核準(zhǔn)、登記沒有公示、公告信息資料存檔記載。后根據(jù)聽證結(jié)論，共同研究決定撤銷該房屋產(chǎn)權(quán)證。
當(dāng)記者提出能否提供聽證記錄，便于了解詳情？劉東洋稱，沒有必要。
當(dāng)記者問到原房屋產(chǎn)權(quán)所有人趙金開是否參加了聽證會(huì)？劉東洋說，通知了但趙金開沒有來參加。記者又問，如果原房屋所有權(quán)人沒有參加聽證會(huì)，你認(rèn)為是否符合聽證規(guī)則？劉東洋說，這個(gè)法律沒有明確規(guī)定。
果真如此嗎？記者隨機(jī)查詢發(fā)現(xiàn)，陜西省行政復(fù)議聽證規(guī)則（2009-12-04）是這樣規(guī)定的：其中第十七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行行政復(fù)議聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的五個(gè)工作日前將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等通知當(dāng)事人。
當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三個(gè)工作日前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出，并提交證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，由聽證主持人決定是否延期。
第二十條有下列情形之一的，終止聽證：(一)出現(xiàn)行政復(fù)議終止情形的;(二)由申請(qǐng)人申請(qǐng)舉行的聽證，申請(qǐng)人又撤回申請(qǐng)的;(三)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證，或者未經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許中途退場(chǎng)的;(四)其他需要終止的情形。
采訪中，趙金開稱此事中，自己無論作為被申請(qǐng)人、房屋所有權(quán)人、還是第三人都應(yīng)該參加本次聽證會(huì)，況且本人也愿意參加聽證會(huì)，只是沒有人通知他，剝奪了他的話語(yǔ)權(quán)。劉東洋也證實(shí)趙金開確實(shí)沒有參加本次聽證會(huì)。
原文鏈接：http://www.snkjb.com/
（編輯 張玲玲）
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