延安市“十大精品”景區(qū)建設(shè)項目，陜西省發(fā)改委2014年重點項目，諸多領(lǐng)導(dǎo)人的視察指示，以及政府官方網(wǎng)站的權(quán)威公示，這樣的項目，應(yīng)該沒有人懷疑它的真實性。
位于鄧家溝的宣傳牌
“延安抗小遺址保護項目”就是這樣的一個“明星”項目，自立項之日起，就備受關(guān)注。近期，這個立項已近三年，卻遲遲沒有進行土地征遷的省、市重點項目正遭受公眾的廣泛置疑。引發(fā)質(zhì)疑的，正是緣于該項目的投資方---陜西抗小文化投資有限公司（以下簡稱陜西抗小公司）非法售樓并涉嫌集資詐騙的行為。
隨著本刊記者的深入調(diào)查，陜西抗小公司“皮包公司”的真相漸露，蹊蹺的是，面對這家“皮包”公司“蛇吞象”般拿下投資總額超17億元的延安市重點招商項目“延安抗小遺址保護項目”，延安市各相關(guān)部門卻表現(xiàn)出了一致的諱莫如深。
土地征遷未完成違法售樓已過億
從2013年4月開始，在延安市區(qū)最為繁華的東大街東盛15樓悄悄設(shè)立了一家售樓部，在此后長達一年多的時間內(nèi)，該售樓部在沒有出示任何合法手續(xù)，僅憑幾張張貼在墻壁上的項目介紹和效果圖，面向延安市周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾非法售出商品房200余套、商鋪數(shù)萬平米，涉及資金初步估算已過億。
沒有相關(guān)手續(xù)怎么可能有人買他們的房子？卻看這家不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的名為“陜西抗小文化投資有限公司”的“開發(fā)商”的售樓新招：
5月11日，記者以購房者的身份來到延安市上述售樓部，一位售樓工作人員熱情的接待了記者。據(jù)其介紹，他們出售的是“延安抗小遺址保護項目”附屬商品樓，一棟27層的一號樓已經(jīng)售完，二號樓還有房子均價在3700元左右；商業(yè)門面一層和二層基本售完，還剩三間每平方米價格在12000元左右，目前主要是三層和酒店的7層和8層。
當(dāng)記者問到手續(xù)及何時能動工時，該工作人一臉嚴(yán)肅地說，本月25日保證能開工，2016年保證交房，隨后，該工作人員流利地為該項目的背景背書一遍。
就在該售樓部，一位前來更換售樓合同的購房者面對記者的問詢，表現(xiàn)出了對該項目的充分肯定。據(jù)其介紹，他是去年買的一層40多平米的小商鋪，每平米價格9291元。當(dāng)初付的是全款，約40多萬，在付款的同時，陜西抗小公司與其簽訂了一份出租托管合同，并在合同簽訂之日起就給他每月返還一定的租金。也就是說，盡管房子還沒有影子，購房戶就已經(jīng)有實際收益。該購房戶為記者分析道：“他們的房子適合老百姓投資，延安市區(qū)的門面一平米都在三、四萬，這兒才不到一萬，手頭有個三四十萬，買他們的門面，每年還有兩三萬的收入，比存銀行好。至于房子什么時間能修好，又不影響咱們收租金，再說，這是延安市的重點項目，遲早肯定會蓋起來的。”
關(guān)于陜西抗小公司公開非法售樓一事，此前已有多家當(dāng)?shù)孛襟w進行過報道，但該公司從未停止非法售樓。對此，延安市房管辦的一位負(fù)責(zé)人接受本刊記者采訪時表示，該營業(yè)執(zhí)照上雖然有房地產(chǎn)開發(fā)、銷售，但并未取得省建設(shè)廳的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書，也沒有任何商品房開發(fā)手續(xù)。他們曾因此兩次下達停止違法銷售通知，但該公司并不理會，他們的查處行動也沒有得到項目主管部門的有力配合。
5月10日，記者來到上述“延安抗小遺址保護項目”所在地延安市寶塔區(qū)棗園鎮(zhèn)鄧家溝村，因與棗園景區(qū)廣場只有一河之隔，在延安市老城區(qū)為數(shù)不多的精品地塊里，此地的商業(yè)開發(fā)價值一眼便知，也必然是諸多房地產(chǎn)開發(fā)商的爭相競逐的目標(biāo)。
一位村民告訴記者，此前，早有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相中該地，曾經(jīng)與鄧家溝簽了開發(fā)協(xié)議，但最終因為此地被延安市列為“延安市十大精品景區(qū)”而終止。后來，村民們都知道一個叫“陜西抗小公司”的對該村進行開發(fā)，但兩年過去了，僅在鄧家溝村口立了一塊宣傳牌，并沒有任何動工的跡象。面對村民們的催問，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)征辦的人答復(fù)說“開發(fā)商沒有錢，拿什么征地？”
上述村民指著半山坡的窯洞說，這里就是抗小公司準(zhǔn)備開發(fā)的項目，早就說要征地了一直沒見行動，但這兩年買房者是絡(luò)繹不絕，大多時間都由陜西抗小公司工作人員陪同，村里人也納悶土地都沒有征，也沒動工竟然有那么多的人敢買房子？
皮包公司“蛇吞象”重點項目成噱頭
據(jù)公開資料顯示，2012年3月27日，延安市發(fā)改委正式對延安抗小遺址保護立項，同年，被列入延安市十大精品景區(qū)之一，并命名為“延安抗小遺址景區(qū)”。項目建設(shè)規(guī)模為450.6畝，計劃投資175576萬元，陜西抗小文化投資有限公司作為招商引資企業(yè)成為該項目的實際開發(fā)商。
然而，據(jù)一位不愿具名的知情人士透露，項目從一開始就遭到質(zhì)疑。據(jù)其稱，事實上，早在2010年4月，延安抗小遺址保護就被列入延安市革命遺址群首批保護項目，只不過當(dāng)初負(fù)責(zé)該項目的是延安金德利公司。曾出席該項目座談會的北京某領(lǐng)導(dǎo)曾明確要求，項目在籌建過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家各項方針政策，不能搞特殊化，所有建設(shè)手續(xù)必須按程序辦理。
2013年3月，待延安市發(fā)改委正式立項時，開發(fā)商卻換成了陜西抗小文化投資公司，且以招商引資名義引進。該公司注冊地雖然在西安，但公司法人劉書海卻是延安當(dāng)?shù)厝耍鋵嵙偷准?xì)亦為延安眾多開發(fā)商所知曉。
上述知情人稱，劉書海拿下這個項目讓當(dāng)?shù)厝撕芏嗳瞬焕斫?，以劉的?jīng)濟實力和業(yè)內(nèi)口碑很難實施如此重大的項目。其暗指劉書海之所以能拿下此項目，與已調(diào)離延安的某主管領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)。
2013年4月，延安市發(fā)改委曾組織了十個督察組，對重點項目進展情況進行全面督查。負(fù)責(zé)督查“延安抗小遺址景區(qū)”項目建設(shè)進展情況的是延安市發(fā)改委副主任楊志旗帶隊的第二督察組。
對于該項目立項已超過兩年未動工，楊副主任的解釋是，去年確實督查過具體結(jié)果已記不清楚，今年自己不再負(fù)責(zé)該這方面工作。至于當(dāng)初招商引資的事情，應(yīng)該由招商局具體負(fù)責(zé)，也可以去主管該項目的延安市文物局了解。
而作為該項目的主管單位延安市文物局，曾面對媒體采訪只有一句話；“延安抗小遺址景區(qū)項目籌建售樓不屬于我們管，人家直接和市上領(lǐng)導(dǎo)對接工作了，我們就是對抗小的文物管理保護。”
自陜西抗小公司取得發(fā)改委的備案手續(xù)后，就開始在延安市最為繁華的地段設(shè)立售樓，盡管有媒體報道過該公司在非法售樓，但是相關(guān)部門的態(tài)度令人費解。盡管有單位出面制止，因為大家均知曉該項目有人在支持，所有單位都變得遮遮掩掩。
4月24日，延安市房管辦向省建設(shè)廳匯報了查處結(jié)果，但是該公司依然在公開售樓。面對該公司的無所顧忌的態(tài)度，房管辦一位負(fù)責(zé)人表示很無奈：“我們也明知道陜西抗小公司是在偷換概念，以延安抗小遺址保護的名義在非法售樓，只是自己職能有限。也希望媒體能關(guān)注此事，以免延安老百姓上當(dāng)受騙?！?
前述知情人士告訴記者，陜西抗小公司能夠頂著壓力非法售樓一年多，一方面是上面有人“罩著”，二一方面肯定是沒有資金實力才冒險而為。但更加令人覺得費解的是，面對如此現(xiàn)狀，該項又被列入陜西省2014年文化產(chǎn)業(yè)與民生改善重點建設(shè)項目，投資主體依然是陜西抗小公司，建設(shè)起止年限改為2014至2016年，總投資依然是17億元。
三無公司誰來管非法集資惹人憂
無商品房開發(fā)和銷售手續(xù)，陜西抗小公司公然違法售樓，讓人難以理解的是居然無辦公地點。就這這樣的一個“三無公司”，緣何能成為延安市重點項目的招商企業(yè)？面對主管部門處罰通知卻不屑一顧，這家公司背后究竟隱藏著多少秘密？
依據(jù)工商注冊登記信息，陜西抗小公司注冊地在西安市碑林區(qū)何家村盛世太白19樓，然而記者來到該公司辦公地采訪，卻始終找不到這家公司。盛世太白物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹該樓盤為何家村安置房項目，根本就沒有19F，業(yè)主信息也不正確，壓根就沒有這么個公司。
記者打通該公司法人劉書海預(yù)留給工商局的電話，對方稱是劉書海的朋友，不是劉書海本人，只是當(dāng)時辦理營業(yè)執(zhí)照時留了他的電話號碼。對于陜西抗小公司辦公地點，對方起初說已經(jīng)搬到延安了，隨后又說就在盛世太白的樓上。隨后記者依照租房合同上面所留的電話號碼，多次撥打了房主的電話，也一直處于忙音狀態(tài)。
資料顯示，陜西抗小公司最初注冊資金只有100萬元，經(jīng)過兩次變更后，注冊資金由100萬元增加到了1000萬元。股東也由最初的2人變?yōu)?人，劉書海60%的股份，其他4人均持10%的股份，其中72年的馬婧芳最為年輕，其他均為60后。
據(jù)該公司的年檢報告顯示，2012年的利潤為0.738萬元，全年的凈利潤也是0.738萬元。2013的投資和利潤情況無任何記錄，就是這樣的一家公司如何來實施17億元項目，延安市有關(guān)部門當(dāng)初又是如何考察的？本刊將會繼續(xù)關(guān)注此事進展。
（編輯 張玲玲）
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