數(shù)家合法運(yùn)輸企業(yè)因行政機(jī)關(guān)違規(guī)許可損失嚴(yán)重。而作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，數(shù)年來行政許可的依據(jù)是廢止多年的規(guī)章，主管行政許可的負(fù)責(zé)人稱：“要是按照法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格行政許可，榆陽區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)都是違法許可的?！?/p>
榆陽區(qū)運(yùn)管所工作人員是否違法違規(guī)行政涉嫌利益輸送？
近日記者相繼接到榆林市榆陽區(qū)某汽車運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人羅麗（化名）等數(shù)人的電話稱：榆陽區(qū)運(yùn)管所違法行政許可榆陽區(qū)眾邦汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司（下文簡稱眾邦公司）從事貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。羅麗告訴記者：榆陽區(qū)運(yùn)管所頒發(fā)給該公司的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證許可范圍為：“運(yùn)輸服務(wù)信息咨詢；配載”。但是近一年來，眾邦公司一直從事的是普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，造成自己和其他幾家汽車運(yùn)輸企業(yè)損失嚴(yán)重。羅麗提出自己的疑問：榆陽區(qū)運(yùn)管所為何違法許可一家既不是運(yùn)輸公司也不是貨運(yùn)站場的企業(yè)從事普通貨物運(yùn)輸？運(yùn)管所工作人員是否違法違規(guī)行政涉嫌利益輸送？
“要是嚴(yán)格的話，榆陽區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)都是違法行政許可的?！?/strong>
記者就此事采訪了榆陽區(qū)運(yùn)管所分管行政許可業(yè)務(wù)的楊寧副所長。楊寧稱：榆陽區(qū)眾邦公司實(shí)際是一家貨運(yùn)站場，有自己的場地，原來辦公地址在榆陽區(qū)榆卜界，今年搬至榆陽區(qū)芹河鄉(xiāng)，該公司有50多臺長期簽約貨運(yùn)車輛。
就眾邦公司的普通貨物運(yùn)輸資質(zhì)問題，楊寧讓工作人員向記者提供了該所向眾邦公司出具的《行政許可決定書》。記者看到，榆陽區(qū)運(yùn)管所給眾邦公司的《交通行政許可決定書》中寫到：經(jīng)審查，你提交的申請材料符合哪些規(guī)定一欄竟然是空白的，只有根據(jù)《行政許可法》第三十四條第二款的規(guī)定，決定準(zhǔn)許交通行政許可，準(zhǔn)予你依法從事“運(yùn)輸服務(wù)信息咨詢；配載”。對于“申請材料符合哪些規(guī)定”一欄空白的問題，楊所長解釋說：這是電腦系統(tǒng)就設(shè)定好的，我們沒有辦法修改，《行政許可決定書》是系統(tǒng)自動生成的。我們行政許可的依據(jù)是《陜西省道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》。隨后，榆陽區(qū)運(yùn)管所向記者出具了一份書面回復(fù)。
記者向楊寧展示了交通運(yùn)輸部2012年1號令關(guān)于修改《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的決定相關(guān)文字，該規(guī)定中第七條第1款規(guī)定：申請從事貨運(yùn)站經(jīng)營的，有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格。第九條規(guī)定：申請從事貨物經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供貨運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明等。榆陽區(qū)眾邦公司是否有貨運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明？楊所長直言不諱的說：“沒有竣工驗(yàn)收證明，要是嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章行政許可的話，榆陽區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)都是違法行政許可的?！?/p>
記者查詢到，《陜西省道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)交通部《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》和《陜西省道路運(yùn)輸業(yè)管理辦法》來制定的實(shí)施細(xì)則。而關(guān)于《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》，交通運(yùn)輸部早在2007年第9號令中已經(jīng)廢止?！蛾兾魇〉缆愤\(yùn)輸業(yè)管理辦法》根據(jù)陜西省人民政府135號令該規(guī)章已于2008年7月23日廢止。
記者查閱了交通運(yùn)輸部2014年9月19日頒布的《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，其中第十四章道路運(yùn)輸證件管理工作規(guī)范的第二節(jié)：《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸許可證》填寫第4條道路運(yùn)輸站場經(jīng)營范圍：“從事貨運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)填寫‘貨運(yùn)站（場）’經(jīng)營”。那么，按照上述規(guī)定，榆陽區(qū)運(yùn)管所向眾邦公司開具的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》中經(jīng)營范圍為“運(yùn)輸服務(wù)信息咨詢；配載”是錯誤的。
行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的該這樣處理
根據(jù)《行政許可法》第六十九條的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；超越職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；要求作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。第七十四條的規(guī)定：對于不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
記者隨后將此問題反映給榆陽區(qū)交通運(yùn)輸局馬萬榮局長。截止記者發(fā)稿也沒有接到交通局的回復(fù)。
違規(guī)行政許可的背后，是否如舉報人所說有利益關(guān)系輸送？
榆陽區(qū)運(yùn)管所作為行政許可機(jī)關(guān)，真的如楊寧副所長所說“要是按照法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格行政許可，榆陽區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)都是違法許可的”？為何2015年頒發(fā)給眾邦公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍依舊為“運(yùn)輸服務(wù)信息咨詢；配載；”對于眾邦公司的行政許可是否如舉報人所說有利益關(guān)系輸送？為什么記者反映該問題一月之久后，榆陽區(qū)運(yùn)管所一直不審查眾邦公司的行政許可是否合法，而是打電話向記者要那份官方回復(fù)，解釋說該回復(fù)他們運(yùn)管所弄錯了？這背后到底隱藏這什么？
對于榆陽區(qū)運(yùn)管所的違法行政許可亂象，本社記者持續(xù)予以關(guān)注。（記者 宋照偉）
原文鏈接：http://www.irmb.cn/news/show-5198.html
（編輯 張玲玲）
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