戶籍證明、未隨父隨母落戶證明以及無違法犯罪記錄證明，今后市民在申辦戶籍事項時將會告別這些證明，戶籍申辦簡潔化僅僅是西安市公安局簡政放權的一個縮影。日前，西安市公安局對市、區(qū)兩級公安機關承擔的行政許可、登記、備案事項和相關法律依據(jù)進行全面梳理，出臺《2015年行政許可登記備案事項清單》，最大限度簡政放權、方便群眾，讓多余的證明成為過去，并自覺接受社會監(jiān)督。
涵蓋7類94項辦事事項明確能做什么該做什么
據(jù)市公安局相關負責人介紹，由于公安機關職權范圍廣，涉及的行政審批、管理項目多，為縮短清單出臺時間，早日讓群眾感受到公安改革的成效，市局按照“全面摸底、分類整理、分批推出”的方式，首批重點圍繞與群眾生產生活關系緊密的治安、交警、消防、出入境等警種業(yè)務，全面梳理行政許可、登記、備案等辦事事項7類94項，形成了《西安市公安局2015年行政許可登記備案事項清單》。
“清單”明確了公安機關行政管理許可、登記、備案事項的職權名稱、法律依據(jù)、職權范圍，清理和取消了一批非行政許可審批項目，增強了公安機關行政管理工作的透明度。記者也在“清單”中看到，在第一大類治安管理服務類中就涵蓋有42項，其中涉及大型活動、爆破、槍支彈藥、特種行業(yè)、印刷、爆炸物、危險品、犬類活動、保安服務等等的許可、登記、備案事項，而每一事項下還清晰標明類別以及依據(jù)，例如其中的第22項，“舉辦犬類展覽、競賽、表演等活動審批”，其類別為行政許可，依據(jù)是《西安市限制養(yǎng)犬條例》?！扒鍐巍边M一步明確了公安機關能做什么、該做什么，市民也可依據(jù)這份清單有針對性地辦理自己需要的業(yè)務。
清理各類“奇葩”證明申辦戶籍無需提供三種證明
簡政放權還不止于此，本次公布的“清單”只是市局建立公安機關權責清單的第一步，據(jù)市公安局改革辦常務副主任馬惠民介紹，下一步，市公安局還將配套推出辦事指南，明確細化每個事項和權限設置、辦理流程和需要公民、法人提交的證明材料等，杜絕一切于法無據(jù)的審批環(huán)節(jié)和證明材料。
為了讓更多的群眾了解“清單”，市公安局昨日在鐘樓飯店前進行了手冊的發(fā)放活動，而與群眾生活息息相關的戶籍業(yè)務的變化，成了市民爭相提問的焦點。“在本次清單公布的同時，市民在申辦戶籍事項時，將無需再提供以下三種證明，分別為戶籍證明、新生兒落戶時未隨父隨母落戶證明以及無違法犯罪記錄證明。”市公安局治安局戶籍科科長武肅向群眾介紹道，今后，夫妻投靠證明也將更加方便簡化，以前夫妻投靠需要投靠的一方提供當?shù)氐奈淳蜆I(yè)證明，現(xiàn)在也可以用在西安工作的證明代替，避免群眾多跑冤枉路。
除過清理證明材料，清單的公布也進一步倒逼公安部門更好地服務群眾?！半S著出入境管理處服務類事項的公布，我們會將群眾在辦理這些事項時需要帶哪些證件、包括哪些流程、可以在哪些地方辦理等細則及時公布在官方網站等信息平臺上。”市公安局出入境管理處處長史海燕介紹道，此外，出入境管理處也在通過寒暑假周末辦證、增加出入境受理點以及市民攜帶二代身份證便可將表交給工作人員填寫等手段，把更多的方便帶給群眾。
定期更新權責清單接受群眾監(jiān)督舉報
據(jù)馬惠民介紹，市公安局還將建立公安機關權責清單滾動排查、定期更新機制，按照梳理一批、核定一批，成熟一批、推出一批的方式，分類分批陸續(xù)公布包括行政處罰、行政強制、刑事強制等權責清單，到2016年底前，全面建成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的公安機關職能體系和科學有效的公安權力監(jiān)督、制約、協(xié)調機制。
同時，市公安局還將在市公安局、市政府門戶網站和相關媒體上，對《西安市公安局2015年行政許可登記備案清單》和今后陸續(xù)推出的權責清單進行公示，以便公眾查詢。市局督查支隊投訴熱線電話86751654將24小時開通，廣泛聽取群眾的意見建議，加強對清單執(zhí)行情況的監(jiān)督，對不按權力清單履行職權的單位和人員，一經查實，將依紀依法追究責任。
西安市公安局《2015年行政許可登記備案事項清單》
強調職權法定竭力謀利于民
8月13日，西安市公安局召開《2015年行政許可登記備案事項清單》（以下簡稱“清單”）新聞發(fā)布會，公布三類94項辦事清單，最大程度簡政放權，方便群眾辦事?！扒鍐巍惫采婕肮矙C關對行政許可、登記、備案類事項94項，每一項事項的法律依據(jù)都標示的清楚明白。其中，行政許可事項44項，備案22項，登記27項，其他1項；按照涉及的公安業(yè)務劃分，分別涉及治安管理服務42項，戶政管理服務27項，交通管理服務10項，消防安全管理5項，出入境管理服務4項，網絡安全管理4項，涉及其他公安業(yè)務2項。
“清單”都有什么內容？
一、治安管理業(yè)務涉及的42項事項分別為：大型群眾文化體育活動安全許可；集會、游行、示威活動許可；非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可；劇毒化學品購買許可；爆破作業(yè)人員許可；爆破作業(yè)項目許可；槍支彈藥攜運許可；二級以上焰火燃放許可；焰火燃放（Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級）許可；公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可；典當業(yè)特種行業(yè)許可；旅館業(yè)特種行業(yè)許可；印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、社會流通使用票證、印刷準印許可；娛樂場所備案；保安服務許可證項目變更許可；保安培訓許可證項目變更許可；保安培訓單位審核；保安服務許可審核；保安服務公司跨區(qū)市設立分公司備案；保安服務公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務的備案；保安員資格審批；自行招用保安員的單位備案；旅館業(yè)事項變更備案；單位內部設立印刷廠(所)備案；舊貨行業(yè)備案；回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產性舊金屬的再生資源回收經營者備案；刻制公章備案；養(yǎng)犬登記和年檢；犬類經營活動場所管理；舉辦犬類展覽、競賽、表演等活動審批；開鎖業(yè)備案；民用爆炸物品運輸許可證；民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的許可；民用爆炸物品生產企業(yè)備案；民用爆炸物品銷售企業(yè)備案；民用爆炸物品銷售、購買、進出口情況備案；民用爆炸物品爆破作業(yè)單位備案；民用槍支配購許可；槍支彈藥運輸許可；煙花爆竹道路運輸許可證；危險化學品儲存單位管理情況備案；危險化學品處置方案備案。
二、戶政業(yè)務涉及的27項事項分別為：居民身份證辦理；申領臨時居民身份證；居民身份證發(fā)放核驗比對；公民身份號碼變更；流動人口《居住證》辦理；私有房屋出租和單位房屋出租申請登記；《邊境通行證》辦理；新生兒報戶；抱養(yǎng)或收養(yǎng)子女落戶；無職業(yè)夫妻投靠、未成年投靠父母、年老父母投靠子女；投資納稅落戶；勞改釋放人員落戶；復原退伍軍人落戶；軍隊轉業(yè)干部及家屬隨遷落戶；隨軍家屬落戶；現(xiàn)役軍官由外地調入本市區(qū)部隊工作其家屬隨遷落戶；市民政部門接收的軍隊離退休干部及隨遷家屬落戶；知青申請落戶；長期在本市市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員落戶；人才引進落戶；回國人員落戶及恢復戶口；辦理注銷戶口；變更性別；華僑回國定居落戶；戶口補錄；其他政策性落戶；其他戶籍變更事項登記。
三、交通管理業(yè)務涉及的10項事項分別為：機動車變更車身顏色、發(fā)動機號；機動車變更所有人姓名或身份證明號碼；機動車注冊登記；挖掘占用城市道路交通組織方案審核；特定車輛的禁行道路臨時通行許可；機動車占道停車位審批；機動車駕駛證的核發(fā)與審驗；機動車定期檢驗；機動車輛載運不可解體的物品超長、超寬、超高和行車路線審批；劇毒化學品運輸?shù)缆愤\輸通行許可。
四、消防業(yè)務涉及的5項事項為：大型人員密集場所和其他特殊建設工程消防竣工驗收；大型人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審核；公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前消防安全許可；建設工程消防設計備案；建設工程竣工驗收消防備案。
五、出入境管理服務涉及的4項事項為：中華人民共和國護照簽發(fā)；內地公民因私往來港、澳地區(qū)通行證申領和簽注；大陸居民因私往來臺灣地區(qū)通行證申領和簽注；外國人住宿登記。
六、網絡安全管理事項4項：互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所信息網絡安全審核；計算機信息網絡國際聯(lián)網單位備案；計算機信息系統(tǒng)等級保護備案；互聯(lián)單位、接入單位、使用計算機信息網絡的法人和其他組織辦理接入國際聯(lián)網備案。
七、其他公安業(yè)務涉及的2項事項為：金融機構營業(yè)場所/金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收；易制毒化學品運輸許可、購買備案。
（編輯 張玲玲）
