午餐要收費(fèi) 背后聲聲嘆
近日，周至縣部分學(xué)生家長(zhǎng)向陜西農(nóng)村報(bào)反映，國(guó)家在當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，可學(xué)校還要向?qū)W生每天收取1至2元不等的“營(yíng)養(yǎng)午餐”費(fèi)，每個(gè)學(xué)生一學(xué)期收費(fèi)在80到160元之間。7月21日，記者來(lái)到周至縣進(jìn)行了調(diào)查采訪。
“告家長(zhǎng)書(shū)”為催繳收費(fèi)
上午，記者首先到侯家鎮(zhèn)清河村了解情況。村民李大虎（化名）說(shuō)：“村小學(xué)向1～3年級(jí)學(xué)生，收取每天營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)1元，一學(xué)期80元；4~6年級(jí)每天收費(fèi)1.5元，一學(xué)期120元。我的兩個(gè)孫子在村小學(xué)五年級(jí)上學(xué)，一學(xué)期下來(lái)交240元，這筆錢(qián)在春季開(kāi)學(xué)時(shí)，連同書(shū)本費(fèi)一起交了?！?
村民王師傅說(shuō)：“孩子在鎮(zhèn)初中上學(xué)，每天的營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)是2元，一學(xué)期160元，開(kāi)學(xué)時(shí)給學(xué)校繳的。聽(tīng)人說(shuō)營(yíng)養(yǎng)午餐國(guó)家不讓收費(fèi)，我們這里收費(fèi)是否合理？”
在馬召鎮(zhèn)富饒村，村民趙永民（化名）說(shuō)：“孩子在鎮(zhèn)上的知行小學(xué)一年級(jí)上學(xué)，學(xué)校收營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)一天1元，一學(xué)期80元。國(guó)家有補(bǔ)助政策，學(xué)校不該向?qū)W生收取這筆費(fèi)用?！?
說(shuō)著，趙永民拿出了今春開(kāi)學(xué)時(shí)，知行小學(xué)發(fā)給每位學(xué)生的“告家長(zhǎng)書(shū)”，上面寫(xiě)著：“農(nóng)村義務(wù)段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，是國(guó)家為了保證農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，不是免費(fèi)午餐。國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元。我縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐模式為課間加餐和食堂供餐兩種模式。享受課間加餐的學(xué)生不需要承擔(dān)費(fèi)用。食堂供餐標(biāo)準(zhǔn)較高，所以學(xué)生需承擔(dān)一定的營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)用?！薄案鶕?jù)國(guó)家政策，食堂供餐學(xué)校可以收取制作營(yíng)養(yǎng)餐時(shí)不足的部分資金，經(jīng)核算，收取標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)1～3年級(jí)每生每天1元；4～6年級(jí)每生每天1.5元；初中7～9年級(jí)每生每天2元?！?
“根據(jù)學(xué)生在校時(shí)間80天計(jì)算，本學(xué)期小學(xué)1～3年級(jí)學(xué)生上交80元，4～6年級(jí)學(xué)生上交120元，初中7～9年級(jí)學(xué)生上交160元?！?
隨后，記者又到四屯鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)了解到，像上述家長(zhǎng)反映的一樣，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在同樣的情況。
收費(fèi)是因?yàn)檠a(bǔ)助資金不足
下午，記者電話采訪了周至縣教育局主管學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的尚副局長(zhǎng)，他說(shuō)：“各學(xué)校確實(shí)向?qū)W生收取了營(yíng)養(yǎng)午餐的費(fèi)用，原因是因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)助的4元資金不足，學(xué)生吃不飽，不足部分應(yīng)由學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)?！?
據(jù)他講，教育局為了規(guī)范，定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是上限，各學(xué)校不能超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是為了減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，杜絕有些學(xué)校多收費(fèi)。學(xué)校收取的費(fèi)用也是實(shí)收實(shí)支，教育局發(fā)的文也只是個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，學(xué)校一學(xué)期結(jié)束要進(jìn)行核算，收費(fèi)情況要向?qū)W生家長(zhǎng)進(jìn)行公布。
學(xué)校收費(fèi)應(yīng)持有收費(fèi)證
24日，記者再次來(lái)到周至縣，見(jiàn)到了幾位小學(xué)教師。據(jù)他們講，對(duì)于給學(xué)校食堂“每生每天0.5～0.7元的補(bǔ)助”，他們只知道叫“生熟費(fèi)”，學(xué)校從來(lái)沒(méi)有給食堂付過(guò)這筆資金，而且沒(méi)有收費(fèi)許可證,也沒(méi)有給家長(zhǎng)公布過(guò)賬目。
27日，記者電話采訪了一位省物價(jià)局辦公室工作人員。據(jù)他講，2011年8月實(shí)施的《陜西省收費(fèi)證管理辦法》明確規(guī)定，學(xué)校食堂屬于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)范圍，依照本辦法，也必須辦理收費(fèi)證。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)持證收費(fèi)，未辦理收費(fèi)證的不得收費(fèi)。
同時(shí)規(guī)定，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)置價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)制的收費(fèi)公示牌，公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受價(jià)格等有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于無(wú)證收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)，限期退還違法收取的費(fèi)用，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；并對(duì)收費(fèi)單位的負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分。
政策鏈接：
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作方案的通知》市政辦發(fā)【2012】195號(hào)文件明確指出：周至縣為國(guó)家“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)縣，要認(rèn)真做好國(guó)家試點(diǎn)工作。從2012年春季學(xué)期起，在周至縣義務(wù)教育階段所有學(xué)校全面推行以提供午餐為主要形式的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?！盃I(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（2015年提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為每生每天4元），每學(xué)年按200天計(jì)算。試點(diǎn)工作所需資金主要由中央財(cái)政承擔(dān)，市、縣財(cái)政繼續(xù)安排資金投入且總額均不低于原“蛋奶工程”，不再收取學(xué)生家長(zhǎng)費(fèi)用。
同時(shí)指出，市、縣財(cái)政投入主要用于實(shí)現(xiàn)“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作全覆蓋和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大實(shí)施范圍，擴(kuò)大實(shí)施范圍的經(jīng)費(fèi)由各區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)，不得向家長(zhǎng)收取費(fèi)用。（記者 孫小軍）
（編輯 張玲玲）
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