搜索相關(guān)報(bào)道，業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾、沖突比比皆是。
“你們報(bào)道之后，引起了灃東新城的重視，三橋街道辦主動(dòng)通知我們下周就可以去辦成立業(yè)主委員會(huì)籌備組的手續(xù)了。”近日，西安西郊華宇鳳凰城業(yè)主代表劉先生給西部網(wǎng)打來(lái)電話，興奮地告訴記者，業(yè)委會(huì)終于要成立了，保安打業(yè)主的事情再也沒(méi)有發(fā)生了。
劉先生說(shuō)，自從入住小區(qū)后，業(yè)主和物業(yè)矛盾就沒(méi)有斷過(guò)，特別是從今年6月底開始，因?yàn)橥＼囐M(fèi)的問(wèn)題，業(yè)主和物業(yè)的矛盾進(jìn)一步激化，毫不夸張地講“基本上天天打架”。無(wú)法成立業(yè)主委員會(huì)維權(quán)，業(yè)主們被逼得沒(méi)辦法了，才不得不求助媒體。
前不久，西部網(wǎng)報(bào)道了華宇鳳凰城業(yè)主們的遭遇，引起有關(guān)部門重視。但在記者隨后的采訪中發(fā)現(xiàn)，華宇鳳凰城絕非個(gè)例。據(jù)西安市住房保障和房屋管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，西安有九成住宅小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主和物業(yè)之間的紛爭(zhēng)無(wú)法及時(shí)解決，甚至演變?yōu)楸┝_突。
網(wǎng)上搜索的民事糾紛88.1%和物業(yè)有關(guān)
其實(shí)華宇鳳凰城業(yè)主近期的遭遇，近些年在西安多個(gè)小區(qū)屢屢發(fā)生，由糾紛最終升級(jí)為沖突的也比比皆是。有學(xué)者2012年底曾經(jīng)做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)百度網(wǎng)頁(yè)搜索出總體的民事糾紛案例詞條數(shù)高達(dá)670萬(wàn)條，其中物業(yè)糾紛案例詞條數(shù)達(dá)到590萬(wàn)條，占到了全部民事糾紛的88.1%。
但按照相關(guān)法律的規(guī)定，只有業(yè)主委員會(huì)才能“代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。”通俗點(diǎn)說(shuō)，就是替業(yè)主監(jiān)督、制約物業(yè)，這也是包括華宇鳳凰城在內(nèi)的各小區(qū)業(yè)主，積極成立業(yè)主委員會(huì)的原因。
“物業(yè)出售且已經(jīng)交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑物總面積50%以上的?；蛘呤滋孜飿I(yè)出售并交付使用滿兩年的，且房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑物總面積20%以上?！边@兩條是《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的，成立業(yè)主委員會(huì)的先決條件，包括華宇鳳凰城在內(nèi)的西安絕大多數(shù)小區(qū)都可以輕易實(shí)現(xiàn)。
接下來(lái)，物業(yè)所在的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)，組織成立業(yè)主大會(huì)籌備組?；I備組成立后60天內(nèi)必須召開業(yè)主大會(huì)，并選出業(yè)主會(huì)員會(huì)。而業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，攜帶有關(guān)資料向物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，及以區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門備案。法律規(guī)定的程序全部走完，最多也只需要半年時(shí)間，但華宇鳳凰城小區(qū)的業(yè)主們奔波了兩年多，連籌備組都成立不起來(lái)。
華宇鳳凰城業(yè)主們收集的業(yè)主簽名，即使資料齊備，但兩年過(guò)去了，業(yè)主委員會(huì)依舊沒(méi)有成立起來(lái)。
成立業(yè)委會(huì)最長(zhǎng)耗時(shí)10年
當(dāng)然這還不是耗時(shí)最長(zhǎng)的，據(jù)之前媒體針對(duì)成立業(yè)主委員會(huì)做的一份抽樣調(diào)查顯示，西安22家小區(qū)成立業(yè)主委員最短用了2-3個(gè)月，也有2-3年的，最長(zhǎng)的竟然用了10年時(shí)間。
那么，成立業(yè)主委員會(huì)到底卡在了哪里？
按照《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，當(dāng)小區(qū)條件達(dá)到設(shè)立業(yè)主大會(huì)的條件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面告知物業(yè)所在地街辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。建設(shè)單位未及時(shí)履行告知義務(wù)的，業(yè)主可以書面告知物業(yè)所在地街辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商、物業(yè)以及基層政府的不配合是業(yè)主委員會(huì)難產(chǎn)的主要原因。以華宇鳳凰城小區(qū)為例，開發(fā)商不出具書面告知，而街道辦又以各種原因拒絕接收相關(guān)材料，業(yè)主們奔波了兩年多，卻毫無(wú)結(jié)果。
在媒體報(bào)道之后，三橋街道辦終于接收了華宇鳳凰城小區(qū)業(yè)主的相關(guān)材料，并表示已上報(bào)相關(guān)部門，正等待批復(fù)。而劉先生表示，他愿意再相信街道辦一次，實(shí)在不行就只有對(duì)簿公堂了，之前就有小區(qū)是這么做的。
陜西省高院的行政裁定書，意味著3507社區(qū)業(yè)主們“民告官”的維權(quán)獲得了階段性勝利。
為維權(quán)業(yè)委會(huì)把政府告上法庭
2013年，西安西郊3507廠社區(qū)的業(yè)主在成立正式的業(yè)主委員會(huì)兩年無(wú)果后，將不給自己備案的魚化寨街道辦和雁塔區(qū)建設(shè)和住房保障局告上了法庭，并索賠40萬(wàn)經(jīng)濟(jì)損失?！?507社區(qū)是老舊小區(qū)，住了一萬(wàn)多人，小區(qū)的水電氣暖需要改造，而這些事情關(guān)乎每一個(gè)業(yè)主的切身利益，如果不成立業(yè)委會(huì)就沒(méi)有人來(lái)維護(hù)業(yè)主的利益?！毙^(qū)業(yè)主委員會(huì)主任楊榮讓告訴記者。
只是他們這個(gè)“未認(rèn)證”的業(yè)主委員會(huì)，一直被物業(yè)和街道辦認(rèn)定為“非法組織”，街道辦不承認(rèn)合法性，物業(yè)便拒絕配合，并時(shí)不時(shí)恐嚇威脅業(yè)主的維權(quán)行為。
“《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例中》明確規(guī)定：‘街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未在規(guī)定期限內(nèi)履行組織成立業(yè)主大會(huì)籌備組職責(zé)的，業(yè)主可以自行組織成立業(yè)主大會(huì)?！覀儼凑辗赊k事，有業(yè)主支持，怎么就違法了呢？”楊榮讓說(shuō)。
但雁塔區(qū)法院和西安中院的判決，讓楊榮讓非常失望，“他們也強(qiáng)調(diào)我們沒(méi)有備案，是非法組織，代表不了業(yè)主利益，但無(wú)法備案的原因也不在我們這啊。”
于是楊榮讓又到陜西省高院申請(qǐng)?jiān)賹?，并終于在2014年底等來(lái)了高院的行政裁定書。陜西省高院經(jīng)復(fù)查認(rèn)為，雁塔區(qū)法院和西安中院做出的裁定“認(rèn)定事實(shí)不清，裁判結(jié)果有誤”，裁定撤銷原裁定，并發(fā)回重審。
但從2012年開始，業(yè)委會(huì)幾乎把所有的精力用在了打官司上，無(wú)法監(jiān)督、制約物業(yè)，無(wú)法幫助業(yè)主維權(quán)，所帶來(lái)的損失只有業(yè)主們默默承受了。（記者 敬澤昊 彭芬）
（編輯 張玲玲）
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