8月5日，西藏自治區(qū)政府常務(wù)會議召開。會議部署要加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作，研究加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)牧民工市民化。
昌都鎮(zhèn)整體實施舊城改造，圖為忙碌的工地現(xiàn)場。姚海全攝
據(jù)報道，會議原則通過《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見〉的意見》。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以完善體制機(jī)制為保障，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)牧民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力維護(hù)農(nóng)牧民工的勞動保障權(quán)益，著力推動農(nóng)牧民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶，著力推進(jìn)農(nóng)牧民工社會融合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)牧民工市民化，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和長治久安。
據(jù)了解，2014年9月30日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，深化基本公共服務(wù)供給制度改革，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬，使其逐步平等享受市民權(quán)利。
去年7月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，我國戶籍制度改革進(jìn)入全面實施階段。9月，西藏成立自治區(qū)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)戶籍管理制度改革各項工作。據(jù)了解，西藏要緊密結(jié)合各地實際，出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施。
日前，2015年《中國省域競爭力藍(lán)皮書》由中國社科院發(fā)布?！端{(lán)皮書》指出，2013年我國城鎮(zhèn)化率為53.73％。2013年，城鎮(zhèn)化率超過50％的省份有18個，其中上海的城鎮(zhèn)化率最高，達(dá)到89.61％，城鎮(zhèn)化率最低的是西藏，僅為23.72％。
2015年1月15日，西藏召開全區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議，提出力爭到2020年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)空間布局明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化，城鎮(zhèn)主體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)發(fā)展模式科學(xué)合理，城鎮(zhèn)化體制機(jī)制日趨完善，生態(tài)環(huán)境更加良好。
西藏自治區(qū)黨委、政府于今年2月9日就西藏自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作公布了指導(dǎo)意見。據(jù)此意見，到2020年，西藏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到63%以上。那么，沒有進(jìn)城的農(nóng)牧民怎么辦？西藏自治區(qū)表示，將堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，措施包括加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、統(tǒng)籌改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境、密切城鄉(xiāng)聯(lián)系等。
在下一步規(guī)劃中，西藏將壯大拉薩－澤當(dāng)城鎮(zhèn)圈，大力發(fā)展以日喀則市桑珠孜區(qū)、林芝八一鎮(zhèn)為中心的東西兩翼城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌發(fā)展藏東昌都市卡若區(qū)、藏北那曲鎮(zhèn)和藏西噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)，加快發(fā)展邊境沿線和交通沿線城鎮(zhèn)，基本形成“一圈兩翼三點兩線”為主體的城鎮(zhèn)化格局。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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