要從油補(bǔ)中扣取“安全互助金”？商南縣出租車司機(jī)很無奈，但是———有意見，沒辦法！
有一種費(fèi)用的收取，在整個商洛市也許是獨(dú)一無二的，那就是商洛市商南縣出租車行業(yè)的“安全事故互助基金”（以下簡稱“安全互助金”），它直接從燃油補(bǔ)貼中扣除。對此商南縣的出租車司機(jī)很是不滿，認(rèn)為此種做法不對，并多次向縣上有關(guān)部門反映，可是無濟(jì)于事。到今年油補(bǔ)發(fā)放時(shí)，一切照舊。
司機(jī)：多次反映，照樣被扣
“按合同規(guī)定，我們每個月的管理費(fèi)里面都包含了50元的安全互助金。為何后來油補(bǔ)多了，每年卻要從油補(bǔ)中再扣1500元的安全互助金呢？三年啊，都扣了我們每人4500元！而且扣錢后，連個發(fā)票都沒有。我們多次反映問題，到如今，照樣被扣。我們對此意見都很大，但是卻沒辦法解決！”6月18日，商南縣出租車司機(jī)胡先生氣憤地說。
商南縣出租車司機(jī)絕大部分都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，有極少數(shù)是下崗職工，生活大多比較拮據(jù)?！拔覀儧]有參加過任何協(xié)會和基金會之類的組織，到如今也不知道安全互助金的賬號是啥，誰在管理，如何使用?！焙壬嬖V記者。
縣交通局：沒有經(jīng)營者提出異議
在商南縣交通運(yùn)輸局，一位副局長給了記者一份《商南縣交通運(yùn)輸局關(guān)于網(wǎng)友反映“商南縣班車、出租車的油補(bǔ)去哪了”的情況回復(fù)》（以下簡稱《回復(fù)》），這是今年3月19日，縣交通運(yùn)輸局在接到縣政府批辦單后，給縣政府辦的回復(fù)。
針對安全互助金的問題，《回復(fù)》是這樣解釋的：按《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)管理規(guī)范（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》中關(guān)于“鼓勵運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式，加強(qiáng)行業(yè)互助，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力”這一精神，公司內(nèi)部下發(fā)了《關(guān)于建立健全安全互助金工作的通知》的文件，決定自2012年起對公司所屬經(jīng)營車輛收取安全互助金。出租車每車每年1500元。
《回復(fù)》中稱，公司該項(xiàng)制度文件出臺后也得到了廣大經(jīng)營者的認(rèn)可，并于當(dāng)年起就執(zhí)行落實(shí)了該項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部制度，沒有經(jīng)營者提出異議。
《回復(fù)》中還稱，客運(yùn)車輛經(jīng)營者繳納安全互助金，公司都開有專業(yè)票據(jù)，不存在沒有票據(jù)的問題。
律師：如此收取安全互助金違法
對此，西安仁和萬國律師事務(wù)所律師李建科認(rèn)為，在格式合同中，規(guī)定每月50元互助金的問題，本身就不合法。后面再重復(fù)按每年1500元收取更是不對；《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)管理規(guī)范（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》中鼓勵性條款，不是運(yùn)輸企業(yè)收取安全互助金的依據(jù)。該兩部文件中鼓勵性條款是倡導(dǎo)性規(guī)范，不是義務(wù)性規(guī)范。這種倡導(dǎo)性內(nèi)容主要是針對運(yùn)輸企業(yè)而言的，而不是針對經(jīng)營者，交與不交安全互助金是經(jīng)營者的權(quán)利，不是義務(wù)。運(yùn)輸企業(yè)也不能將此倡導(dǎo)性內(nèi)容，通過自己行為轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)營者身上。安全互助金的強(qiáng)制收取，不開票，不公開，不透明，不正確使用，都涉嫌違法。其主管行政部門應(yīng)及時(shí)查處，否則涉嫌行政不作為。
7月21日，有商南縣出租車司機(jī)給記者打來電話稱：“到現(xiàn)在也沒解決問題，縣交通局領(lǐng)導(dǎo)說是等學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)以后再解決。”（記者 何俊洲 張永錄）
（編輯 張玲玲）
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