“2014年4月，韓城市龍門鎮(zhèn)北潘莊村民找到我們，希望我們承包其村上的灘涂地。因《根據(jù)陜西省落實(shí)一村一品千村示范，萬村推進(jìn)工程規(guī)劃》，北潘莊于2007年上報(bào)被批準(zhǔn)因?yàn)椤S河灘地蓮菜種植示范村’并成立合作社，幾個(gè)村民承包灘地后種有二百畝蓮菜，因?yàn)闆]有田間管理經(jīng)驗(yàn)和選種經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，至今產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益低。他們承包地是根據(jù)陜西省五荒開發(fā)，韓城市鼓勵(lì)村民開發(fā)黃河灘涂地，他們承包了北潘莊所有的灘涂地，期間種過花生、麥子、苞谷、豆子等多種農(nóng)作物，均因不適應(yīng)灘地生長而產(chǎn)量過低沒有效益。村民希望我們承包余下的灘涂地，并雇傭本村村民給我們幫種、除草、施肥、出菜，給村民帶來效益，為村里做一些貢獻(xiàn)，用以帶動(dòng)村里閑散的勞動(dòng)力，增加村民的收入。并幫助我們聯(lián)系了相鄰的灘涂地承包，希望擴(kuò)大種植面積，把蓮菜種植上規(guī)模，有望成為陜西省一村一品模范典型和示范村，并在網(wǎng)上查找到陜西省政府對(duì)一村一品農(nóng)業(yè)非常支持，并輔有相對(duì)應(yīng)的扶持資金。鑒于國家對(duì)農(nóng)業(yè)種植越來越重視，加以村里的人力支持，我們?cè)诳疾焱旰笥?014年5月14日與北潘莊黃河灘地承包人簽訂了合同，具體面積以開發(fā)后實(shí)際測(cè)量為主后實(shí)測(cè)為1150畝，并預(yù)交承包地款十四萬元整，合同生效，我們開始施工，于2014年7月14日又與謝村黃河灘地承包人簽訂合同，并預(yù)付地款金額肆萬元整，開發(fā)后實(shí)測(cè)為520畝。一共有1670畝河灘地。2014年9月，韓城市政府在黃河灘舉辦2014年黃河韓城段‘魚躍龍門’漁業(yè)資源增殖放流儀式，并讓村民和我們到韓城市學(xué)習(xí)魚、蓮混養(yǎng)技術(shù)，并定了我們開發(fā)的魚蓮混養(yǎng)為重點(diǎn)試驗(yàn)點(diǎn)”。種植戶宋某如實(shí)告訴記者。
在我們將所有的承包土地全部開發(fā)完，正在下種時(shí)，今年3月31日，韓城市水務(wù)局帶公安局、農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，并給我們下了停工通知書，要求我們撤離黃河灘。稱黃河灘涂地屬于國有，并不屬于集體土地，村民沒有權(quán)利將國有土地承包給我們搞種植。并讓我們配合政府規(guī)劃，稱現(xiàn)在這片灘涂地政府要搞光伏產(chǎn)業(yè)園，招商引資了多家企業(yè)來投資。農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站的工作人員稱我們開發(fā)不合法，讓我們告村民，說他們合同詐騙。我們和村里溝通以后，村民當(dāng)時(shí)拿出了一份1985年韓城市人民政府頒發(fā)的《承包土地經(jīng)營證》并被告知是合法的，他們祖祖輩輩就在種植這片灘涂地，已經(jīng)很多年了。也稱當(dāng)?shù)卣浅ＶС郑邪藦?007年至今一直在承包地種植，并開魚池。
2013年魚池還得到了陜西省補(bǔ)助，期間并未有任何一個(gè)部門說其違法，政府還鼓勵(lì)并補(bǔ)助。從停工至今，我們也多次找政府，稱現(xiàn)在已經(jīng)種下了200畝蓮菜要求加水，每次政府均不允許，現(xiàn)在種子全部干死，損失慘重?！?
韓城市政府多部門聯(lián)合執(zhí)法百畝蓮菜地被強(qiáng)推
北潘莊幾位村民告訴記者：“在7月21日的時(shí)候，來了很多政府的人，其中有龍門鎮(zhèn)政府、韓城市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、公安局、特警隊(duì)、救護(hù)車、水政執(zhí)法等多部門，開來了20多兩警車，10幾兩鏟車。拉起了警戒線，不讓任何人進(jìn)入，用鏟車將近百畝蓮菜地強(qiáng)行推平了。后來我們村上的村民硬擋，政府才沒有繼續(xù)強(qiáng)推。后來還把我們村上的幾個(gè)隊(duì)長帶走了。后來說是政府招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目光伏企業(yè)馬上要進(jìn)駐，必須把這片灘涂地交付企業(yè)使用。聽政府說是這個(gè)項(xiàng)目一期要用3、4千畝灘涂地，政府以每畝地300元的價(jià)格租用給企業(yè)。并給我們村上每畝灘涂地補(bǔ)償285元，補(bǔ)助25年。其中還有每畝15元是給黃河管理委員會(huì)繳納管理費(fèi)?，F(xiàn)在政府還沒有和我們協(xié)調(diào)好，就來了很多部門，把蓮菜地強(qiáng)推了?！?
種植戶千畝蓮菜或因政府招商引資項(xiàng)目面臨血本無歸
記者來到韓城市國土資源局，辦公室工作人員告訴記者：黃河灘涂地這塊的歸屬權(quán)的確為國有土地，土地證在韓城市水務(wù)局。之前就辦理過國有土地證，大概應(yīng)該為22萬畝河灘地。具體要去韓城市河道管理站了解。
隨后，記者在韓城市河道管理站見到了水政執(zhí)法大隊(duì)王副隊(duì)長，王副隊(duì)長告訴記者：自《中華人民共和國水法》實(shí)施以后，明確規(guī)定河道河灘地屬于國有土地。因?yàn)橥恋馗母镆策M(jìn)行了幾次，村民所持有的土地承包經(jīng)營證就全部作廢了，黃河灘涂地這塊一直以來爭議就比較大，因?yàn)闅v史的種種原因，一般情況下只要不影響防汛，村民種植一些低桿作物，我們基本上也不會(huì)阻擋，但是絕對(duì)不允許建設(shè)企業(yè)或者魚塘、蓮菜池等一些影響防汛的設(shè)施。像現(xiàn)在北潘莊村的事情，我也知道一些。我們?cè)谌ツ昃徒o種植戶下發(fā)了停工通知，也一直和種植戶在溝通協(xié)調(diào)。關(guān)于補(bǔ)償這塊，政府以每畝300元的價(jià)格租給光伏企業(yè)，其中285元都補(bǔ)償給村民，15元給黃河管委會(huì)作為管理費(fèi)，并且我們也讓出黃河灘150米的灘地由村民進(jìn)行一些其他經(jīng)營，比如農(nóng)家樂等，提高當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?。但是黃河灘涂地屬于國有的，北潘莊村民沒有權(quán)利將國有土地承包給種植戶種植蓮菜，按照相關(guān)政策，現(xiàn)在不合法。至于強(qiáng)推蓮菜池的事情，也不是我們一個(gè)單位的事情。我們只是對(duì)其阻止，因?yàn)橛绊懥斯怖妗Ｋ?，這塊就看將來看政府怎么協(xié)調(diào)。
記者小結(jié)
黃河灘涂地一直以來爭議都比較大，由于村民常年種植一些低桿農(nóng)作物，政府部門既不支持，也不干涉。多年以來，由于政府的這種不支持，也不干涉的的因素，村民在黃河灘涂地自行種植已經(jīng)成為習(xí)慣。韓城市政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在重大招商引資企業(yè)落戶黃河灘涂地時(shí)，就會(huì)按照國家相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。那么，黃河灘涂地自行開發(fā)的種植戶無疑就成了違法。無論你種植什么，都要自行拆除和撤離。政府也沒有相應(yīng)的補(bǔ)償，種植戶就會(huì)面臨血本無歸。據(jù)韓城市水政執(zhí)法大隊(duì)王副隊(duì)長稱，在韓城黃河灘涂地有22萬畝之多。那么其他的黃河灘涂地的種植戶無疑也都變成了違法。是否都能夠按照相關(guān)政策法規(guī)全部撤離？
如果韓城市政府招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的選址不在北潘莊村的灘涂地上，種植戶是否會(huì)被政府稱之為違法？會(huì)面臨現(xiàn)在這樣的血本無歸？或許，又是另外一個(gè)結(jié)局。 （記者 朱鵬飛）
（編輯 張玲玲）
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