榆林老街作為古城榆林的一張“名片”，曾經(jīng)可謂是街道商賈云集、店鋪鱗次櫛比，特別是“南塔北臺、“六樓騎街”的明清街市風(fēng)貌更成為了榆林文化的特有標(biāo)志和象征。2002年榆林市委、市政府決定建設(shè)古城老街，經(jīng)過三年的修復(fù)改造，為了能夠更好的長效管理，于2005年成立了老街管理所，對老街的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通鏈管、公共設(shè)施等進(jìn)行日常管理。然而，這一舉施似乎并沒能使老街重新煥發(fā)活力。反之，商鋪店外占道經(jīng)營、小商小販和協(xié)管員的“游擊戰(zhàn)”的事件時有發(fā)生。而本應(yīng)以身作則的協(xié)管人員竟也在上崗期間聚眾聊天、玩手機(jī)，更有甚者居然搞起了“副業(yè)”當(dāng)街?jǐn)[攤賣起了牛奶。
身穿“老街管理”制服的女子在賣牛奶
聚眾聊天的老街管理人員
老街協(xié)管員“執(zhí)法犯法”當(dāng)街賣牛奶
7月16日上午10點(diǎn)左右，據(jù)一位網(wǎng)友反映，記者來到榆林老街，剛從四中門前走過來便看到身穿“老街管理”字樣制服的幾名工作人員聚集在旁邊的一棵大樹底下扎堆聊天,談的不亦樂乎。繼續(xù)往前走，居然還看到同樣身著該制服的一名中年女子在旁邊的一個小攤前給過往的行人賣牛奶。走近一看，該女子制服的左肩上同樣繡有四個大字“老街管理”。這個時間本應(yīng)該是這些協(xié)管人員的上班工作時間，不僅沒有履行自己的工作職責(zé)，反而是明目張膽的當(dāng)街做起小生意，這樣身兼多職的“特殊”的現(xiàn)象令人不解。
“他們整天都無所事事，在一起就是聊天、玩手機(jī)，拿著公家的錢卻不辦事，真不知道白養(yǎng)活上這些人干什么？”路過的一位市民十分不滿的說道。
老街管理所：“對此事絕不姑息將嚴(yán)肅處理”
就此事，記者來到榆林老街管理所，聯(lián)系到了老街管理所的書記王鵬。得知此現(xiàn)象，王書記在氣憤之余，無奈地說道：“他們大都是‘4050’人員且多為女性，本身就比較懶散。我們也曾多次對他們采取崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練、每周例會等一系列的措施，從理論教育到實(shí)踐，但是效果還是差強(qiáng)人意。有些協(xié)管員素質(zhì)跟不上，也是管理工作中最大的難題?！蓖瑫r，記者了解到，在2012年前，老街的市容管理屬于綜合執(zhí)法局的管轄范圍，但分割開來的管理模式并沒有達(dá)到全方位保護(hù)老街的效果。因此，之后的市容市貌整治工作由老街管理所“越界”進(jìn)行管理。
為加強(qiáng)隊伍管理，今年四月，老街管理所又新入30多名協(xié)管員。雖然這些協(xié)管員各有其職，但確實(shí)存在類似像聚眾聊天，在職離崗等現(xiàn)象。對賣牛奶這種“執(zhí)法犯法”的行為，王書記也自責(zé)道：“若發(fā)現(xiàn)有不在崗或在崗期間聚眾聊天、做工作以外的事情等情況，將嚴(yán)肅按照情節(jié)嚴(yán)重程度對其進(jìn)行警告、批評教育、罰款等不同力度的處罰，屢次不改者，必定辭退。對此，確實(shí)是我們的管理不到位，我們也一直在強(qiáng)化自身管理，努力做好老街管理工作，爭取讓群眾滿意、讓市民放心?！?
“硬件”待遇跟得上“軟件”素質(zhì)教育也不容忽視
據(jù)記者了解，目前老街管理所共有協(xié)管人員114名，全由老街管理所統(tǒng)一進(jìn)行管理。這些人員原本是下崗職工或家庭零就業(yè)人員，經(jīng)由榆林人力資源和社會保障局招聘對榆林老街的公共設(shè)施、交通管制和市容市貌等進(jìn)行管理和維護(hù)。除基本工資外，協(xié)管員享養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障。同時，管理所按照劃地段、分區(qū)域的管理制度對老街管理人員進(jìn)行不定時、不定期的督查。
此外，協(xié)管員本身不具有執(zhí)法權(quán)，對小商小販等“頑固”現(xiàn)象只能進(jìn)行勸退。管理難度雖大，但增強(qiáng)培訓(xùn)，提升協(xié)管員素質(zhì)必須成為老街管理所一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。無論是崗前還是在崗，都要對協(xié)管員進(jìn)行全程的指引和規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)協(xié)官員隊伍的業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德、如何做好群眾工作等方面的培訓(xùn)。徹底杜絕協(xié)管員不作為、亂作為和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。這樣，重新打造的榆林老街將更好地展現(xiàn)其別具韻味的文化底蘊(yùn)，繼續(xù)“訴說”古色古香的小巷故事。(見習(xí)記者 劉欣怡 張若男)
（編輯 張玲玲）
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