跟蹤辦理6年的加油站項(xiàng)目突然易主，依法依規(guī)辦理舉步維艱，虛假手續(xù)冒充他人卻能蒙混過關(guān)能一路綠燈。這是發(fā)生在陜西省扶風(fēng)縣的一件案例。
加油站項(xiàng)目被“冒名頂替”局長(zhǎng)被指不作為
2006年10月27日，寶雞市工業(yè)交通辦公室(現(xiàn)寶雞市商務(wù)局)制訂了《2011---2010年寶雞市加油(氣)站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂方案》，209省道扶風(fēng)縣新城區(qū)段規(guī)劃新增一座加油站。扶風(fēng)縣本土人曹林生碰上這一機(jī)遇，申請(qǐng)成為新城加油站項(xiàng)目投資人，并制作了《抽檢扶風(fēng)縣新城加油站可行性分析報(bào)告》。
2007年4月25日，曹林生在扶風(fēng)縣工商局做了“扶風(fēng)縣新城加油站”企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》載明保留至2014年9月3日。
2007年5月15日，曹林生向扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)信息化局(原扶風(fēng)縣經(jīng)貿(mào)局)提交了項(xiàng)目申請(qǐng)。同日，工業(yè)商務(wù)信息化局向?qū)氹u市商務(wù)局（原寶雞市工業(yè)交通辦公室）提交了報(bào)告。
2011年9月3日，為保險(xiǎn)起見，曹林生又在扶風(fēng)縣工商局做了“扶風(fēng)縣新城區(qū)加油站”企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》載明保留至2014年9月10日。
由于曹林生一直未能爭(zhēng)取到土地手續(xù)，寶雞市成品零售體系“十二五”規(guī)劃時(shí)，曹林生申請(qǐng)保留了“扶風(fēng)縣新城加油站”。
按照國(guó)家《成品油市場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定》，申報(bào)建加油站需要發(fā)改、工商、土地、城建、商務(wù)局等部門逐步取得相關(guān)手續(xù)方可。
2013年1月6日，曹林生再次向扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局提交了申辦“扶風(fēng)縣新城加油站”申請(qǐng)，得到了相關(guān)部門的許可，辦事人員交代曹林生繼續(xù)完善土地手續(xù)。
2013年11月29日，曹林生與合伙人蘇國(guó)慶終于拿到了“新城加油站”的扶風(fēng)縣加油站土地使用證。從土地規(guī)劃、收儲(chǔ)、掛牌出讓等一路跟蹤，歷時(shí)兩年半耗資兩百余萬曹林生感覺有幾分欣慰，自己多年的努力終于見到了希望。
但很快這種高興發(fā)生了戲劇般的變化。
得到土地手續(xù)后，曹林生便時(shí)刻關(guān)注著手續(xù)的辦理動(dòng)態(tài)。然而，也就在這段時(shí)間里，曹林生在網(wǎng)絡(luò)查詢發(fā)現(xiàn)，“扶風(fēng)縣新城加油站”項(xiàng)目早在2013年3月已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，但投資人并不是自己，而是一家名為“寶雞市冠通機(jī)械有限公司”。這一離奇現(xiàn)象讓他簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛，曹林生馬不停蹄地趕往扶風(fēng)縣工業(yè)信息局了解，在辦事人員那里也證實(shí)了這一消息。
曹林生幾盡崩潰：“我怎么也想不明白，項(xiàng)目從6年前的項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、城市建設(shè)規(guī)劃、土地等程序我?guī)缀鹾谋M了所有的精力，一切都在國(guó)家規(guī)定的程序逐步完善。這個(gè)同名、同地點(diǎn)‘扶風(fēng)縣新城加油站’的投資人卻成了寶雞市冠通機(jī)械有限公司。憑什么？依據(jù)是什么？”曹林生左思右想不出是哪里出了差錯(cuò)。
“第一次找扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局局長(zhǎng)張建國(guó)時(shí)，他顯得很積極，我將事情敘述后他顯得很驚訝，立即責(zé)令局紀(jì)紀(jì)檢組長(zhǎng)孫寶堂、主管副局長(zhǎng)李軍讓召回已退休的經(jīng)辦人楊定選、現(xiàn)經(jīng)辦人馮應(yīng)虎成立調(diào)查組徹查此事，看到這些舉措我覺得還有希望?！辈芰稚f。
但一周后的2014年3月7日，事情再次陷入僵局?！霸诮?jīng)歷了一周的調(diào)查后張建國(guó)毫不避諱的告訴我，說我反映的情況屬實(shí)，但加油站不能給我，這是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示的。至于哪位領(lǐng)導(dǎo)，張建國(guó)稱打死也不能說?！贝藭r(shí)的曹林生開始為自己的維權(quán)保留證據(jù)，一段時(shí)長(zhǎng)約30分鐘的視頻證實(shí)了這一說法。
隨后曹林生與扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、寶雞市商務(wù)局依然保持交涉。2014年7月24日，扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局作出了讓步，向?qū)氹u市商務(wù)局發(fā)出【2014】87號(hào)請(qǐng)示文件《關(guān)于撤銷寶雞市冠通機(jī)械有限公司新建新城加油站的許可資格的請(qǐng)示》，以“寶雞市冠通機(jī)械有限公司在接到新建通知后超過一年未能提供合格規(guī)范的相關(guān)資料”為由報(bào)請(qǐng)撤銷。
曹林生以為此事應(yīng)該有了新的進(jìn)展。
然而，2014年12月16日，寶雞市商務(wù)局向扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局發(fā)出函件，函件要求扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息局按照《成品油市場(chǎng)管理辦法》和省市有關(guān)要求，深入企業(yè)調(diào)查兩戶企業(yè)的訴求，拿出雙方都認(rèn)可的處理意見，避免批復(fù)后又形成新的矛盾糾紛。這意味著寶雞市商務(wù)局從全局角度考慮并未同意扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局【2014】87號(hào)請(qǐng)示文件。
記者調(diào)查：縣、市兩級(jí)主管部門相互指責(zé)、推諉
近日，記者對(duì)上述舉報(bào)前往陜西省展開調(diào)查。面對(duì)記者，扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局局長(zhǎng)張建國(guó)顯得很平靜，回答記者提問時(shí)十分嫻熟。
張建國(guó)告訴記者，關(guān)于新城加油站是“十二五”規(guī)劃期間按照程序上報(bào)的，寶雞市冠通機(jī)械有限公司申報(bào)材料的名稱有些模糊，那個(gè)時(shí)候自己剛剛上任局長(zhǎng)，寶雞市冠通機(jī)械有限公司在申報(bào)時(shí)，局里具體辦事的工作人員并沒有提出還有另一家（指曹林生），上報(bào)過程上級(jí)單位（寶雞市商務(wù)局）也沒有提出異議，曹林生本人此時(shí)也沒出現(xiàn)，前任局長(zhǎng)更沒有做此事的移交。直到審批下來以后，矛盾開始凸顯，雖然寶雞市冠通機(jī)械有限公司拿到了建加油站的批復(fù)，但由于其一直未能提供相關(guān)資料的原件，且時(shí)間超過一年，局委會(huì)研究決定按相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市局對(duì)其撤銷。
“此事導(dǎo)致的結(jié)果也讓我遭遇了前所未有的無奈，寶雞市冠通機(jī)械有限公司和曹林生雙雙將我告到上級(jí)部門和縣紀(jì)委?！睆埥▏?guó)稱目前也想積極的協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在涉事雙方都不讓步。
當(dāng)記者提出查看核實(shí)寶雞市冠通機(jī)械有限公司的申報(bào)材料時(shí)，張建國(guó)稱這些資料全部交給了寶雞市商務(wù)局，如查閱需要到寶雞市商務(wù)局。
然而，寶雞市商務(wù)局稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賀三明則告訴記者，這些資料扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局肯定留有存根，市局的庫房資料眾多，查閱實(shí)在不便，他建議記者回到扶風(fēng)縣查閱。賀三明一再強(qiáng)調(diào)加油站是屬地管理，縣級(jí)局是第一責(zé)任人，市商務(wù)局只是負(fù)責(zé)審核后提交給省商務(wù)廳。
隨后記者多次撥通張建國(guó)的手機(jī)電話，希望就查看寶雞市冠通機(jī)械有限公司申報(bào)材料再次溝通時(shí)，張建國(guó)的手機(jī)始終處于無人接聽狀態(tài)。
不過，記者經(jīng)多方努力得到了一份寶雞市寶雞市冠通機(jī)械有限公司2012年12月26日遞交給扶風(fēng)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局的文件，文號(hào)為寶冠字（2012）第038號(hào)關(guān)于新建扶風(fēng)縣新城區(qū)加油站的申請(qǐng)書》和一份《成品油零售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》顯示正是使用了“扶風(fēng)縣新城區(qū)加油站”的預(yù)用名。
記者立即對(duì)“扶風(fēng)縣新城區(qū)加油站”的預(yù)用名在工商系統(tǒng)進(jìn)行了核實(shí)，結(jié)果顯示投資人為曹林生，投資金額200萬元，投資比例100%。
那么寶雞市冠通機(jī)械有限公司使用虛假的預(yù)用名復(fù)印件是如何通過縣、市兩級(jí)部門的層層審核呢？寶雞市商務(wù)局在該項(xiàng)目的審核是又扮演著什么樣的角色？《民主與法制》社將繼續(xù)關(guān)注。（記者 范顯斌）
（編輯 張玲玲）
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