《中國紀檢監(jiān)察報》7月21日刊登《加大紀律審查力度——陜西省紀委“持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭”開新局》。文章以訪談的形式，由陜西省委常委、省紀委書記郭永平對今年上半年陜西反腐敗工作取得的成績及下半年工作措施做了介紹。
今年以來，陜西省紀委按照十八屆中央紀委五次全會的工作部署，不斷加大紀律審查工作力度，突出執(zhí)紀特色，創(chuàng)新監(jiān)督審查方式，把握好“樹木”與“森林”關(guān)系，做到有腐必反、有案必查，取得明顯成效。
紀律審查力度加大取得明顯成效
記者：中央紀委五次全會部署本年度主要任務(wù)時要求，“持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭”?？傮w上來講，陜西省今年上半年這項工作取得哪些進展？
郭永平：今年以來，陜西省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀委五次全會的工作部署，不斷加大紀律審查工作力度，取得明顯成效。
上半年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報1.6萬余件次，同比增長2.3%；處置反映問題線索8977件，同比增長76.8%；立案5059件，同比增長75.4%；審理案件4361件，結(jié)案4390件，同比增長68.3%；給予黨紀政紀處分4828人，同比增長64.8%，其中，廳局級干部16人，縣處級干部125人，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員32人，追回外逃人員4名?？傮w而言，全省辦案力度是空前的，工作成效是顯著的。
查處我省涉案金額最大的貪腐案件
記者：圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標，陜西省突出了哪些紀律審查的重點？
郭永平：在紀律審查工作中，我們牢牢把握紀律審查政策杠線，注意處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，把中央明確的“三類人”作為重點對象，堅決把隱藏其中的“爛樹”連根拔掉。比如，在查處十八大以后不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部方面，省紀委正在立案調(diào)查今年3月份還收受他人賄賂的陜西省交通建設(shè)集團原黨委書記、董事長韓定海嚴重違紀違法案；在查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部方面，省紀委查處了西安市委原常委、市直機關(guān)工委原書記楊殿鐘案，這是我省查處的涉案金額最大的貪腐案件。此外，還查處了西安市環(huán)保局原黨委書記、局長張印壽貪污受賄案，隴縣縣委原書記楊寶玉受賄案，洛南縣縣委原書記雷二虎、縣長劉明智受賄案等。
同時，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的要求，嚴肅查處違反政治紀律案件24件；查處違反組織人事紀律案件162件，同比增長200%；查處了7名正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違反組織人事紀律、財經(jīng)紀律的案件。
運用網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督等方式深挖細查問題線索
記者：線索處置是紀律審查的源頭和基礎(chǔ)。陜西省如何加強對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的規(guī)范管理？
郭永平：忽視線索處置就會出現(xiàn)跑冒滴漏，導(dǎo)致有價值的案件線索流失。因此，我們高度重視對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的規(guī)范管理，省紀委制定出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范案件線索管理工作的意見》，建立健全嚴格的信訪舉報線索受理、登記和流轉(zhuǎn)程序制度，對問題線索建立統(tǒng)一歸口管理臺賬，嚴格按照五類標準分類處置，確保重要線索不流失。
在提高問題線索核查比例上，我省堅持領(lǐng)導(dǎo)批示必查、巡視組移交必查、反映兩次以上必查、實名舉報必查。為更好地發(fā)揮巡視利劍震懾作用，專門印發(fā)了《關(guān)于各級紀檢監(jiān)察機關(guān)優(yōu)先辦理巡視組移交問題線索的意見》，加強紀委查辦案件與巡視成果運用的無縫對接，督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做好巡視移交線索的查辦工作。
針對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，陜西省專門出臺意見，要求各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)運用信訪舉報、明察暗訪、巡視巡查、經(jīng)濟責(zé)任審計、財政監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督等多種方式，深挖細查問題線索。采取全面排查、集體研判，掛號交辦、跟蹤督辦，辦結(jié)銷號、復(fù)核抽查等措施，加強處置監(jiān)管，防止線索隱匿、瞞案不報、壓案不查，不斷提高初核率、立案率和結(jié)案率。
辦案過程全監(jiān)督 確保每起案件都經(jīng)得起歷史檢驗
記者：管紀律的更要守紀律、講規(guī)矩。陜西省在紀律審查中如何進一步明確規(guī)矩，確保按工作程序運行？
郭永平：具體來說，就是在紀律審查中，嚴格執(zhí)行辦案流程，對那些擬立案、重點初核案件，要求事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，之后再正式行文請示。
我省把依紀依法、安全文明辦案貫穿于紀律審查工作的全過程。規(guī)范辦案程序、加強內(nèi)部監(jiān)督制約、嚴肅辦案紀律，保障被審查人員的合法權(quán)益。加強現(xiàn)場檢查，督促辦案人員履行辦案安全職責(zé)，落實辦案安全責(zé)任。加強標準談話室和規(guī)范化辦案場所建設(shè)，嚴格辦案點管理。堅持實體審核與程序?qū)彶椴⒅?、案件審核把關(guān)與執(zhí)紀監(jiān)督結(jié)合，切實加強對辦案工作的全過程監(jiān)督，確保每起案件都經(jīng)得起歷史檢驗。
同時，積極推進落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求，抓住線索處置和案件查辦“同時報告”這個關(guān)鍵點，堅持同一文號、同一文書、同一時間報告。
上半年22名縣處級以上干部被移送司法機關(guān)
記者：嚴峻復(fù)雜的反腐敗形勢要求紀律審查要改變以往貪大求全的模式，陜西省是如何轉(zhuǎn)變方式，發(fā)揮紀律審查綜合效果的？
郭永平：今年以來在紀律審查中主要有這樣兩個特點：一是做到快查快結(jié)。十八大以來，中央紀委強調(diào)快查快結(jié)、及時移送的要求。這不僅大大提高了辦案效率，而且明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)的辦案界限。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在確保質(zhì)量的前提下快查快結(jié)，對違反黨紀政紀的干部，及時做出處理。對涉嫌犯罪的，把違反紀律的主要問題查清后，及時移送司法機關(guān)依法處理。上半年，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)向司法機關(guān)移送155人，其中縣處級以上干部22人。
二是做到抓早抓小。我省在堅持嚴肅查辦違紀違法案件的同時，注重“抓早抓小”，及時排查化解各種苗頭性、傾向性問題，有效預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。今年1至6月份，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題255起，同比增長30%，處理黨員干部343人，對48起典型問題點名道姓通報曝光。今后，在堅決查處嚴重違紀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)上，將運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執(zhí)紀工作，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀常態(tài)化、長效化。
領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪 解決群眾身邊腐敗
記者：我們注意到，陜西省在加大懲治腐敗力度的同時，還積極探索如何逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。請您談?wù)勥@方面的工作情況。
郭永平：近年來，陜西省紀委堅持問題導(dǎo)向，不斷推進制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效管用的“制度群”，贏得了廣大干部群眾的支持和擁護。
一是圍繞加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推行“村民監(jiān)督委員會制度”，對村級事務(wù)和村干部進行全方位監(jiān)督，有效防止了村干部腐敗問題的發(fā)生。推行“居民監(jiān)督委員會制度”，對社區(qū)事務(wù)和社區(qū)干部進行監(jiān)督，解決了基層監(jiān)督機制不健全、社區(qū)干部監(jiān)督難的問題。推行“領(lǐng)導(dǎo)干部向紀委全委會述廉述責(zé)制度”，重點報告?zhèn)€人廉潔從政、履行主體責(zé)任情況，接受紀委委員質(zhì)詢和測評。
二是圍繞解決群眾身邊腐敗問題，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度”，由群眾自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，大大方便了群眾舉報。實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度”，全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)463個，提高了基層辦案的質(zhì)量和水平。在縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)推行“信訪舉報民情直通車制度”，由縣紀委定期派出信訪直通車走鎮(zhèn)入村，面對面接受群眾舉報。
三是圍繞加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，推行“基層公務(wù)接待廉政灶制度”，全省96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建起“廉政灶”。實行“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度”，由紀委主要負責(zé)同志對所有新任領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話。組織關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件庭審，并將十八大以來查處的典型案例、違紀違法人員的懺悔書、現(xiàn)身說法材料等作為反面教材，加強對廣大黨員干部的警示教育。
嚴查以案謀私跑風(fēng)漏氣等行為
記者：對照中央紀委五次全會的工作部署，在“持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭”方面，陜西省目前還有哪些不足？下半年有什么措施進一步落實全會報告提出的任務(wù)？
郭永平：在中央紀委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查工作取得了明顯成效，但還存在一些不容忽視的問題。如，少數(shù)地區(qū)和單位查辦案件的積極性和主動性還不夠，認識不到位，措施不得力；部分“三直”紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案工作落后，存在不愿辦案、不敢辦案、不會辦案的問題；辦案隊伍專業(yè)化狀況與形勢任務(wù)要求還有差距等。對于這些問題，我們將從以下幾個方面加以改進：
一是加快查辦案件體制機制改革步伐。從我省辦案體制改革試點的實踐來看，“查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求，對促進“兩個責(zé)任”的落實，促進各級自主辦案，落實抓早抓小要求效果明顯，這項改革措施是加強辦案工作的有效途徑。
二是進一步強化案件管理和問責(zé)追究。重視辦案工作的管理，加強辦案統(tǒng)計分析，定期通報辦案情況。對監(jiān)督問責(zé)、組織查處不力，特別是有案不查、瞞案不報造成嚴重后果的，追究黨委（黨組）和紀委（紀檢組）主要負責(zé)人的責(zé)任。
三是加強隊伍建設(shè)。整合辦案資源，加強辦案人員人才庫建設(shè)，選好配強辦案人員。強化對辦案人員的教育和管理，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律和廉政紀律。嚴肅查處以案謀私、跑風(fēng)漏氣等行為。（記者 孟德成 劉潔 叱驍峰）
（編輯 張玲玲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
