7月17日，陜南地區(qū)移民搬遷工作經(jīng)驗(yàn)交流暨推進(jìn)會(huì)在漢中召開(kāi)，陜南三市匯報(bào)移民搬遷安置工作情況。
會(huì)議上，副省長(zhǎng)莊長(zhǎng)興對(duì)部分地方優(yōu)秀移民搬遷辦法予以表?yè)P(yáng)。同時(shí)他指出：陜南剩余35.36萬(wàn)戶符合移民搬遷條件戶要納入“十三五”移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃。
會(huì)議上，莊長(zhǎng)興要求，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)移民搬遷專項(xiàng)資金管理，從省到市到縣繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)下?lián)堋艄芾?，防止截留、挪用、套取、貪污移民搬遷專項(xiàng)資金。
華商報(bào)記者會(huì)議上獲悉，符合陜南移民搬遷政策規(guī)定的總搬遷戶數(shù)為67.76萬(wàn)戶。前5年已搬遷安置32.4萬(wàn)戶，剩余的35.36萬(wàn)戶要納入“十三五”移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃。
據(jù)了解，自2011年實(shí)施搬遷工程以來(lái)，已有134萬(wàn)群眾從環(huán)境惡劣地區(qū)搬到了遠(yuǎn)離災(zāi)害、交通方便、設(shè)施完備的新型社區(qū)。
會(huì)上，陜南三市六縣搬遷好辦法匯報(bào)階段，漢中西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣，安康紫陽(yáng)縣、白河縣，商洛鎮(zhèn)安縣、山陽(yáng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)移民搬遷工作亮點(diǎn)。
【先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)】
西鄉(xiāng)：5大舉措降低成本
西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)演曉剛介紹，西鄉(xiāng)縣的具體做法是：從抓成本入手，減輕群眾負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格審批，規(guī)范資金管理。在抓成本入手內(nèi)容中，演曉剛介紹，主要包括五步：降低土地成本；降低費(fèi)用成本；降低建安成本；降低小配套成本；降低綜合成本。
鎮(zhèn)巴：采取勞動(dòng)技能培訓(xùn)
鎮(zhèn)巴縣縣長(zhǎng)葉穩(wěn)太介紹，鎮(zhèn)巴縣移民搬遷的辦法主要有：始終以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，堅(jiān)持移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合；探索實(shí)施了“先拆后建整體搬遷就地安置”的移民搬遷模式；始終以群眾就業(yè)增收為支撐。
葉穩(wěn)太介紹，以群眾就業(yè)增收為支撐，即采取就業(yè)政策扶持、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、市場(chǎng)主體帶動(dòng)等措施，促進(jìn)搬遷群眾園區(qū)就業(yè)，依照產(chǎn)業(yè)布局，東、中、西片分別發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)安：以產(chǎn)定搬以搬促城產(chǎn)城融合
鎮(zhèn)安縣縣委副書記馬建琦介紹，他們初步探索出一條“以產(chǎn)定搬以搬促城產(chǎn)城融合”的搬遷之路。
白河：探索出5種社區(qū)管理模式
白河縣副縣長(zhǎng)黃治俊介紹，隨著人口向社區(qū)聚集，農(nóng)村新型社區(qū)逐步形成，社區(qū)管理成為重要課題。為此縣上成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，探索出五種不同的社區(qū)管理模式：村改社區(qū)；村管社區(qū)；集鎮(zhèn)社區(qū)；園區(qū)社區(qū)；聯(lián)建社區(qū)。
山陽(yáng)：移民搬遷和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合
山陽(yáng)縣縣委書記李吉斌介紹，在移民搬遷和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合上，實(shí)現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)毗鄰移民社區(qū)、新建移民社區(qū)毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“雙毗鄰”，全縣已解決搬遷群眾就業(yè)13788人，占搬遷群眾人數(shù)的30%，其中就地就近進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)就業(yè)9513人，占搬遷就業(yè)群眾人數(shù)的75%。
紫陽(yáng)：以戶定建精準(zhǔn)搬遷
紫陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)周繼林介紹，縣委縣政府堅(jiān)持以戶定建、精準(zhǔn)搬遷；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、計(jì)劃管控；堅(jiān)持合理限價(jià)、低價(jià)中標(biāo)；堅(jiān)持群眾聽(tīng)證、公示公開(kāi)。 （記者 曾春）
典型案例
石泉“套餐式扶貧”治窮剜根
“人搬出來(lái)了，吃什么？錢從哪里來(lái)？”扶貧在安康不是新名詞，但把這幾個(gè)字做好，安康在實(shí)踐中想出了不少高招。
16日，陜南地區(qū)移民搬遷工作經(jīng)驗(yàn)交流暨推進(jìn)會(huì)首站在漢陰考察觀摩，在現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上，石泉縣副縣長(zhǎng)唐錫富介紹了“三五扶貧”工作法，即圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的”五種貧困人口類型進(jìn)行切入；實(shí)施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大扶貧工程；健全完善“干部包抓機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制”五大扶貧機(jī)制，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有效深入推進(jìn)。
那么這“三五扶貧”工作法如何實(shí)施的呢？石泉縣池河鎮(zhèn)黨委書記胡先武介紹，以該鎮(zhèn)大陽(yáng)村51歲丁發(fā)全為例，一人住在一間危房里，靠種地一年收入只有幾千元，該村和他一樣的貧困戶還有32家。針對(duì)這種情況，該鎮(zhèn)首創(chuàng)的一套“套餐式扶貧”，第一個(gè)套餐，就是搬遷式扶貧，修了扶貧集中安置點(diǎn)，為每戶建起60平方米的房子，32戶村民徹底搬出了大山。該鎮(zhèn)緊接著又通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持這個(gè)套餐，籌措了32萬(wàn)元的扶貧資金，每戶1萬(wàn)元沒(méi)有直接發(fā)給個(gè)人，而是把錢集中入股到村合作社。通過(guò)鎮(zhèn)上的協(xié)調(diào)和合作社的力量，把這32萬(wàn)元放大十倍，從信用社貸到了320萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)集約了138畝土地，建起了280平方米的蠶室和12個(gè)雞舍，發(fā)展蠶桑和養(yǎng)雞。其中重走集體路的32戶中，有26個(gè)勞動(dòng)力，在這26人中找了個(gè)具有一定能力的帶頭人，實(shí)行公社化管理。通過(guò)這種方式，解決了勞力、土地和資金的問(wèn)題，把原本1萬(wàn)元的輸血式扶貧變成了造血式扶貧，現(xiàn)在26個(gè)勞動(dòng)力，平均每戶年收入都在2多萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。（記者 陳思存）
（編輯 張玲玲）
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