毀林千畝仍在施工 未來(lái)能源底氣何來(lái)
——未來(lái)能源毀林千畝再調(diào)查
廢渣處理場(chǎng)項(xiàng)目一角
近日本刊報(bào)道《榆林森林公安擋不住未來(lái)能源毀林上千畝》一文后，國(guó)內(nèi)搜狐、市場(chǎng)信息報(bào)網(wǎng)、陜西農(nóng)村網(wǎng)、西安商情網(wǎng)、陜西廣播電視報(bào)網(wǎng)等，各微博、微信均已關(guān)注并轉(zhuǎn)載，社會(huì)反響強(qiáng)烈，本刊為此做進(jìn)一步跟蹤報(bào)道。
各網(wǎng)站轉(zhuǎn)載
森林派出所：廢渣處理廠曾被罰款6萬(wàn)元
7月14日，記者在榆陽(yáng)區(qū)森林派出所采訪到了該所教導(dǎo)員，劉教導(dǎo)告訴記者，在廢渣處理廠項(xiàng)目開(kāi)工后不久，剛開(kāi)始建設(shè)場(chǎng)地時(shí)毀林面積不大，所里查看企業(yè)手續(xù)時(shí)，企業(yè)相關(guān)人員說(shuō)手續(xù)已上報(bào)到省上，區(qū)森林派出所在2014年9月25日就給該項(xiàng)目下達(dá)過(guò)停工通知書，停工后經(jīng)所里民警調(diào)查核實(shí)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)于2014年11月17日給該項(xiàng)目處以6萬(wàn)元的處罰，在隨后的巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目仍然繼續(xù)施工，我們也制止過(guò)，至于企業(yè)停不停是人家的事，目前該案件市森林公安局已抽調(diào)上去了。
榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局：曾給企業(yè)下發(fā)過(guò)停工通知書
記者來(lái)到榆林市榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局，國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)大門緊閉，記者電話里向高隊(duì)長(zhǎng)表明來(lái)意后，“局里規(guī)定如需采訪需要宣傳部的函，然后經(jīng)市局法規(guī)科同意方可，至于處罰決定等具體由市局法規(guī)科審定。”高隊(duì)長(zhǎng)告訴記者。
隨后記者來(lái)到市國(guó)土資源局法規(guī)科，表明來(lái)意后，喬科長(zhǎng)告訴記者：最準(zhǔn)確的信息應(yīng)當(dāng)還在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源所，應(yīng)當(dāng)去轄區(qū)國(guó)土資源所了解相關(guān)情況。當(dāng)記者詢問(wèn)局里是否存有檔案以及法規(guī)科辦案流程時(shí)，“所有的資料及卷宗都在區(qū)國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì),你們還是去二大隊(duì)查詢吧。"喬科長(zhǎng)對(duì)記者講。對(duì)于喬科長(zhǎng)的答復(fù)記者顯得無(wú)可奈何。
下午記者再次來(lái)到榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)，趙副大隊(duì)長(zhǎng)接待并告訴記者，關(guān)于未來(lái)能源整體項(xiàng)目建設(shè)用地從2012年就開(kāi)始了，對(duì)于該項(xiàng)目整體已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行過(guò)3次處罰，今年3月13日曾對(duì)其廢渣處理廠下發(fā)過(guò)停工通知書，隨后曾多次現(xiàn)場(chǎng)制止過(guò)。但趙隊(duì)長(zhǎng)還表示處理有個(gè)過(guò)程，目前案件正在調(diào)查處理當(dāng)中。當(dāng)記者提出能否出示停工通知書時(shí)，趙隊(duì)長(zhǎng)表示不方便。
采訪過(guò)程當(dāng)中，一位自稱未來(lái)能源負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)的工作人員來(lái)到辦公室，并對(duì)記者說(shuō)：“有什么事情找他就行了?！?
市林業(yè)局：將盡快調(diào)查落實(shí)
記者又來(lái)到榆林市林業(yè)局，見(jiàn)到主管森林公安的謝局長(zhǎng)，謝局長(zhǎng)告訴記者，由于榆林生態(tài)環(huán)境十分脆弱，任何項(xiàng)目落地都要有完善的相關(guān)手續(xù)和批文，沒(méi)有手續(xù)和批文的違規(guī)項(xiàng)目必須嚴(yán)格依法叫停，毀林?jǐn)?shù)目較大的，需要加大人力加快速度調(diào)查并落實(shí)責(zé)任主體，森林公安介入調(diào)查及處理結(jié)果必須形成整套材料及時(shí)上報(bào)，落實(shí)后依照相關(guān)法律進(jìn)行查處。此事基層還沒(méi)有上報(bào)到市局，并表示將盡快督促森林公安調(diào)查落實(shí)未來(lái)能源違法毀林一事。
廢渣處理廠：項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)依舊
2015年7月18日中午，記者驅(qū)車再次來(lái)到未來(lái)能源廢渣處理廠建設(shè)工地，工人們依然在忙碌的進(jìn)行項(xiàng)目收尾工作，現(xiàn)場(chǎng)絲毫沒(méi)有停工的任何跡象。一位工人告訴記者，他是負(fù)責(zé)修路的，最多5天就完工。
廢渣處理廠收尾工作正在忙碌的進(jìn)行
群眾質(zhì)疑：以罰代管執(zhí)法走過(guò)場(chǎng)
在采訪中，鄭李灘一位不愿具名的村民告訴記者，相關(guān)單位來(lái)檢查的時(shí)候，在工地上轉(zhuǎn)一圈然后就離開(kāi)了，項(xiàng)目依然正常施工，檢查也就是一個(gè)過(guò)場(chǎng)，眼看廢渣處理廠即將完工，從未見(jiàn)到相關(guān)職能監(jiān)管部門采取過(guò)任何強(qiáng)制措施。
相關(guān)法規(guī)
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上，或者非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”的情形，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
陜西省林業(yè)廳要求，對(duì)基層執(zhí)法難度比較大的案件，省、市、縣林政、稽查和森林公安要聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，確保查處到位，強(qiáng)化非法侵占林地行為的問(wèn)責(zé)力度。對(duì)清理排查出的非法侵占林地行為迅速立案調(diào)查，該追究行政責(zé)任的追究責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)久拖不決、難以查辦的案件，要逐級(jí)上報(bào)，由省林業(yè)廳抽調(diào)執(zhí)法力量進(jìn)行查辦。對(duì)在非法侵占林地行為中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的政府相關(guān)部門工作人員，將依法追究相關(guān)責(zé)任，并約談?wù)饕?fù)責(zé)人。對(duì)非法侵占的林地，要依法收回，并恢復(fù)植被。
在此次調(diào)查過(guò)程當(dāng)中不難看到，榆林市林業(yè)、國(guó)土管理部門都對(duì)該項(xiàng)目下發(fā)過(guò)停工通知書，企業(yè)卻視而不見(jiàn)，未來(lái)能源廢渣處理廠項(xiàng)目工程依然持續(xù)違規(guī)施工。
究竟是誰(shuí)在給違規(guī)項(xiàng)目大開(kāi)綠燈？違規(guī)企業(yè)底氣何來(lái)？到底誰(shuí)能叫停該違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)？對(duì)于違規(guī)生產(chǎn)所造成的林業(yè)生態(tài)和土地違法后果誰(shuí)又來(lái)買單？
對(duì)于此事件進(jìn)展，本刊將持續(xù)關(guān)注。（記者趙亮 梁雷雷）
（編輯 張玲玲）
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