昨日下午召開的西安市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)上發(fā)布的《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的若干意見》中，一大亮點(diǎn)是多重措施推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。一方面群眾可自主選擇房屋，減少安置過渡時(shí)間，還可享受多重優(yōu)惠，另一方面也有利于消化存量商品房。
貨幣化安置可逐步減少實(shí)物安置房建設(shè)規(guī)模，提供三種安置方式供被征收人選擇。被征收人選擇貨幣化安置可享受多重優(yōu)惠政策。
此外，被征收人還可享受契稅全額補(bǔ)貼。選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，按?guī)定購買商品住房并繳納契稅的，持補(bǔ)償安置協(xié)議等相關(guān)證明材料，經(jīng)房屋征收實(shí)施單位審核確認(rèn)后，財(cái)政部門按契稅繳納額全額補(bǔ)貼給被征收人，具體工作由房管部門辦理。
免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。選擇自主購買政府組織房源或者選擇政府集中購買商品住房的被征收人，持補(bǔ)償安置協(xié)議等相關(guān)證明材料，可優(yōu)先辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。
免征個(gè)人所得稅。棚戶區(qū)居民取得的貨幣安置補(bǔ)償款按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
另外，被征收人子女可自主選擇學(xué)區(qū)。選擇貨幣化安置的被征收人，自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起3年內(nèi)，被征收人的子女可自主選擇在原被征收區(qū)域內(nèi)或新購商品房所屬區(qū)域的公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，按學(xué)區(qū)內(nèi)生源辦理入學(xué)手續(xù)。
改造項(xiàng)目長期未開工要清盤
除過積極有效推進(jìn)貨幣化安置之外，此次出臺的《若干意見》還涉及棚戶區(qū)改造其他方面工作：
各區(qū)城改辦要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目公建配套設(shè)施建設(shè)的管理工作，督促開發(fā)企業(yè)完成公建配套設(shè)施移交手續(xù)。配建的社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房移交給轄區(qū)街辦；配建的公辦類中小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等配套設(shè)施，移交給區(qū)教育和衛(wèi)生部門。
針對一些因資金短缺等原因長期不能啟動(dòng)和開工建設(shè)的項(xiàng)目，由各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)依法組織實(shí)施項(xiàng)目部分或項(xiàng)目整體清盤，并制訂實(shí)施方案，在完成資產(chǎn)清理、經(jīng)濟(jì)核算等工作后，應(yīng)重新確定實(shí)施主體，加快項(xiàng)目實(shí)施工作。
在改造項(xiàng)目列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃后，經(jīng)各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)在15日內(nèi)向市城改辦提出申請，由市城改辦向國土、房管、公安、工商等部門發(fā)函，按照規(guī)定暫停該項(xiàng)目改造范圍內(nèi)的房屋新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途，以及分戶、分證、戶籍、工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)辦理工作，并在媒體上予以公告。(記者 杜鵑 通訊員 彭仕兵)
三種貨幣化安置方式可供選擇
一是貨幣直接補(bǔ)償給被征收人，由被征收人自行購買商品住房
二是征收人按照公開、透明、擇優(yōu)的原則，通過招標(biāo)、競爭性談判、比價(jià)等方式，統(tǒng)一集中購買區(qū)位、價(jià)格、配套設(shè)施適宜的商品住房安置被征收人
三是各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)選擇貨幣化安置的被征收人的安置需求，以單個(gè)項(xiàng)目為單位或轄區(qū)統(tǒng)籌，通過搭建平臺提供商品住房信息的方式或通過征收人向開發(fā)建設(shè)單位支付訂金鎖定房源的方式，提供比市場售價(jià)優(yōu)惠一定幅度的房源，供被征收人自主選擇購買
房屋估值30萬最多可拿到45.8萬
今后新實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置比例將不低于40%。而被征收人選擇貨幣化安置可享受多重優(yōu)惠政策。
■增加20%的獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人選擇貨幣化安置，在執(zhí)行《西安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》“如被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按被征收房屋評估價(jià)值的20%給予補(bǔ)貼”規(guī)定的基礎(chǔ)上，在征收獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)再給予不超過被征收房屋評估價(jià)值的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)。
■支付3－6個(gè)月過渡費(fèi)。被征收人選擇貨幣化安置，在征收獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)按照每月房屋評估價(jià)值0.35%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人支付3-6個(gè)月過渡補(bǔ)助費(fèi)。
■免費(fèi)提供搬家服務(wù)。被征收人選擇貨幣化安置，征收人應(yīng)當(dāng)按照2000元/戶向被征收人支付搬家補(bǔ)償費(fèi)。被征收人在20日內(nèi)搬遷的，每戶還可享受3萬元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，同時(shí)免費(fèi)使用搬家車輛。
以評估價(jià)值300000元的房屋為例，上述政策疊加最多共可獲得60000+60000+6300+2000+30000=158300元補(bǔ)助，如果選擇貨幣直接補(bǔ)償，一共可以拿到458300元。
為進(jìn)一步加快推進(jìn)西安市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，市政府辦公廳日前印發(fā)《西安市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案（2015年）》，《方案》就加快棚戶區(qū)改造，加大公共交通建設(shè)力度，加大城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)“氣化西安”工程等工作進(jìn)行了部署。
城改
啟動(dòng)20個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
制定城鄉(xiāng)戶籍制度改革計(jì)劃，完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口任務(wù)。其中新城區(qū)0.60萬，蓮湖區(qū)0.30萬，灞橋區(qū)2.30萬，未央?yún)^(qū)2.50萬，雁塔區(qū)3.00萬，閻良區(qū)1.50萬，臨潼區(qū)4.30萬，長安區(qū)5.00萬，高陵縣3.30萬，周至縣1.00萬，戶縣3.20萬，藍(lán)田縣3.00萬。
加快棚戶區(qū)改造，年計(jì)劃總投資61億元，啟動(dòng)12個(gè)集體土地棚改項(xiàng)目，投資51億元；啟動(dòng)8個(gè)國有土地棚改項(xiàng)目，投資10億元；年內(nèi)完成20個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收任務(wù)，確保安置房新開工面積60萬平方米，保障1.9萬人的回遷安置和農(nóng)轉(zhuǎn)居工作。
交通
年底確保地鐵三號線長軌貫通
以軌道交通為重點(diǎn)，加大公共交通建設(shè)力度，年底確保地鐵三號線實(shí)現(xiàn)長軌貫通，全年完成投資80.48億元。強(qiáng)化公共交通服務(wù)功能，各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行停車配建新標(biāo)準(zhǔn)，全年開工新建公共停車位20000個(gè)，新投放公共自行車10000輛，新建成公共自行車服務(wù)站300個(gè)，形成較為完整的公共自行車服務(wù)體系。大力普及公共交通出行，實(shí)現(xiàn)萬人擁有公交車達(dá)到18標(biāo)臺，公交出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上，城市公共交通占機(jī)動(dòng)化(含軌道交通)出行比例達(dá)到54.2%。
供水
城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到93%
加大城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)改造力度,持續(xù)推進(jìn)引漢濟(jì)渭等重大水利工程、飲用水水源地保護(hù)工程、再生水利用及供水設(shè)施建設(shè)改造工程，全年改造老化供水管網(wǎng)15公里，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)再生水利用率達(dá)到17%以上。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)排水管道密度達(dá)到9.3m/km2，城市污水處理率達(dá)到94.5%；實(shí)現(xiàn)縣城污水設(shè)施全覆蓋，縣城污水處理率達(dá)到80%,建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到40%以上。
供熱
新建城區(qū)供熱設(shè)施全覆蓋
推進(jìn)“氣化西安”工程和多種模式供熱試點(diǎn)工作，實(shí)施熱力管網(wǎng)工程、朝陽門供熱項(xiàng)目、西安北聯(lián)供熱項(xiàng)目、雁東天然氣鍋爐項(xiàng)目，增強(qiáng)供熱保障能力，實(shí)現(xiàn)新建城區(qū)供熱設(shè)施的全覆蓋。力爭全年新增燃?xì)庥脩?0萬戶，年底燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。
推進(jìn)“八水潤西安”工程，以斗門水庫、李家河水庫、渭河西安段治理、浐河上游段以及石川河綜合治理、涇渭濕地、灞渭橋濕地、太平湖、浐灞廣運(yùn)潭公園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全年要實(shí)現(xiàn)投資20億元。拓展城鄉(xiāng)綠色福利空間，完成北客站周邊配套市政道路綠化等70項(xiàng)城市綠化工程。實(shí)施幸福林帶、紅光公園、文景山公園、尚稷公園、木塔寺公園二期、廣運(yùn)潭公園、航天城文化生態(tài)園和60個(gè)綠地廣場建設(shè)。
保障
進(jìn)城落戶農(nóng)村居民納入住房保障范圍
規(guī)范和落實(shí)保障房制度，把進(jìn)城落戶農(nóng)村居民納入住房保障范圍，將符合條件的外來務(wù)工人員納入租賃型保障房保障范圍，引導(dǎo)鼓勵(lì)外來務(wù)工人員集中的企業(yè)利用自有土地投資建設(shè)租賃型保障性住房。2015年新開工保障房4萬套，完成投資51億元，提供保障房房源3萬套，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達(dá)到23%，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到34.8平方米。
合理配置城鄉(xiāng)教育資源，完成15所幼兒園建設(shè)，公辦幼兒園占比達(dá)到36%;保障符合條件進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，在3家醫(yī)院啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村衛(wèi)生室，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，千人口醫(yī)生數(shù)不小于3.03人。（記 者梁璠）
這些項(xiàng)目涉及長安區(qū)崔家營村、魯家灣村、杜永村、任家寨村城中村改造項(xiàng)目，大興新區(qū)四村（工農(nóng)村、友誼村、顏家堡村、周家圍墻村）城中村綜合改造項(xiàng)目；新城區(qū)火車站北廣場、安仁坊，蓮湖區(qū)振華路、標(biāo)牌市場及周邊，灞河新區(qū)陜西省紅旗水泥制品總廠等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
西安市城改辦主任張鋼勝介紹，10個(gè)改造項(xiàng)目共涉及10836戶、37645人，占地總面積約2255畝，總投資達(dá)245.3億元，項(xiàng)目中最早的將于2017年6月，最晚的將于2018年6月竣工并完成回遷安置工作。
記者注意到，火車站北廣場國有土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采取異地安置，將于2017年底完成回遷。
據(jù)了解，今年上半年，西安全市集體土地上棚戶區(qū)（城中村）改造先后完成6個(gè)村（全年目標(biāo)任務(wù)10個(gè)村）、1.2萬人（全年目標(biāo)任務(wù)1.9萬人）的回遷安置，國有土地上棚戶區(qū)改造完成新開工安置房面積14.84萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)23萬平方米的65%；竣工7.3萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)12萬平方米的61%。
下半年，西安還將啟動(dòng)7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施國有工礦棚戶區(qū)改造工作。對改造工作信訪積案和重點(diǎn)案件將進(jìn)一步加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，按照“誰引發(fā)的事誰處理”和“屬地管理”原則，落實(shí)化解責(zé)任，從源頭化解各類矛盾。
（編輯 張玲玲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
