黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)展的反腐風(fēng)暴開(kāi)啟了“老虎、蒼蠅一起打”新格局。今年，西安市反腐敗工作的各項(xiàng)節(jié)奏逐步加快，記者昨日依據(jù)西安市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站發(fā)布的案件信息進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，半年來(lái)西安市紀(jì)委通報(bào)案情31次，涉及78起、130余人。
西安市紀(jì)委半年通報(bào)案情31次
打開(kāi)西安市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站，“監(jiān)督曝光”欄目里的“曝光臺(tái)”對(duì)2015年通報(bào)案件進(jìn)行了逐一發(fā)布。其中，首條發(fā)布在2015年1月5日18:15分，為“西安市碑林區(qū)副區(qū)長(zhǎng)杜波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查”。
截至7月7日，西安市紀(jì)委共分21天，發(fā)布31次案情，其中不少案情具有持續(xù)關(guān)注性。1月15日18:16分，第二條為“周至縣縣委副書(shū)記劉武周涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查”，同時(shí)，3月20日18:00的信息發(fā)布持續(xù)對(duì)周至縣縣委副書(shū)記劉武周的問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注。劉武周收受他人賄賂150萬(wàn)元并為他人謀取利益，被給予開(kāi)除黨籍和行政開(kāi)除處分。據(jù)悉，此案在7月13日，西安市中級(jí)人民法院宣判，劉武周犯受賄罪，受賄150萬(wàn)元，獲刑10年6個(gè)月。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，上半年，西安市紀(jì)委通過(guò)“曝光臺(tái)”共通報(bào)31次案情，因?yàn)橛袝r(shí)為集中通報(bào)，最多一次會(huì)通報(bào)23起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案情，共涉及78起、130余人。其中，四五月發(fā)布最為集中，分別發(fā)布了7次，其次是2月，發(fā)布了6次。再?gòu)臅r(shí)間上看，經(jīng)常集中在下班前后進(jìn)行發(fā)布。
大多數(shù)案件涉及“小官貪腐”
貪腐沒(méi)有級(jí)別的概念，有時(shí)候“蒼蠅”的危害不亞于“老虎”。西安市去年查處的鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部“小官貪腐”占貪腐類案件總量的87.9%。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，在西安市紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)的78起案件中，其中絕大多數(shù)涉及“小官貪腐”。
今年西安市紀(jì)委也加大了對(duì)“小官貪腐”的懲治力度，嚴(yán)厲查處群眾身邊腐敗的人和事。重點(diǎn)查處在征地拆遷、城中村和棚戶區(qū)改造、土地征收流轉(zhuǎn)中優(yōu)親厚友，群眾反映強(qiáng)烈、涉及款物數(shù)額較大、性質(zhì)惡劣的問(wèn)題等五大問(wèn)題。
這些案件里，既有發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，也有腐敗問(wèn)題，主要發(fā)生在區(qū)縣街道干部和村干部身上。案件涵蓋征地拆遷、集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼等多個(gè)與廣大群眾利益密切相關(guān)的不同領(lǐng)域。
灞橋區(qū)紡織城街道辦事處棗園蘇村村委會(huì)原主任蘇昆鎖，挪用村集體公款，涉嫌貪污，被開(kāi)除黨籍；西安市雁塔區(qū)丈八街道黨工委委員、辦事處副主任徐炳文利用職務(wù)之便，收受他人款物，為他人謀取利益被“雙開(kāi)”移送司法；西安市長(zhǎng)安區(qū)韋曲街道水寨村原主任楊東強(qiáng)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開(kāi)除黨籍，判處其有期徒刑3年緩刑4年；灞橋區(qū)洪慶街道田王村支部書(shū)記王昌利組織該村18名黨員公款旅游，村集體賬支出費(fèi)用68040元，被給予黨內(nèi)警告處分，責(zé)成外出黨員及積極分子交回旅游款。
“小官”權(quán)力集中危害更大
“有時(shí)候‘蒼蠅’的危害不亞于‘老虎’?！弊蛉?，西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)特聘專家、西安交大廉政研究所副所長(zhǎng)李景平表示，與“大官貪腐”相比，“小官貪腐”更加令人痛恨、難以容忍?；鶎印靶」佟奔?jí)別雖低，但手中仍握有一定權(quán)力和資源，他們與老百姓距離最近，接觸最密切，與老百姓的利益息息相關(guān)，直接影響到群眾的日常生活，“小官貪腐涉及面廣，影響更為惡劣”。
李景平認(rèn)為，監(jiān)督不力、上行下效、容忍度高，是誘發(fā)基層“小官”貪腐的主因。李景平表示，以前社會(huì)大眾對(duì)小官貪污缺少關(guān)注，導(dǎo)致一些貪官積少成多，越貪越多。此外，社會(huì)大眾對(duì)小官的容忍度較高，打擊和查處力度不夠，也是小官貪腐肆無(wú)忌憚的根源。
西安社科院研究員張永春也認(rèn)為，人民公仆，官小事大。小官貪腐的根源，在于“小官”往往掌握資源分配和使用的權(quán)力，這種權(quán)力又相當(dāng)集中，導(dǎo)致了一些人的腐敗。此外，很多“小官”游離于制度監(jiān)管的空白，其貪腐的力度和危害一點(diǎn)兒不遜于高級(jí)別官員。
治理“小官”營(yíng)造綠色生態(tài)
“小官貪腐對(duì)黨的執(zhí)政根基、國(guó)家治理產(chǎn)生巨大危害，也會(huì)破壞黨和政府在老百姓心中的形象。抓好小官貪腐，不僅關(guān)乎民生工程、百姓利益，也會(huì)反溯機(jī)制體制的漏洞?！崩罹捌浇ㄗh，查處小官貪腐，應(yīng)發(fā)揮公眾參與反腐的作用，將老百姓的舉報(bào)作為重要渠道，同時(shí)通過(guò)一些項(xiàng)目、工程的蛛絲馬跡、上級(jí)巡視等進(jìn)行查處，“從小官治理抓起，營(yíng)造綠色生態(tài)”。
張永春表示，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“小官”組成了黨和政府最基層的執(zhí)政和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是黨和政府形象的代表，是基層權(quán)力運(yùn)行的神經(jīng)末梢，是政府規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“最后一公里”。查處小官貪腐應(yīng)該從制度入手，健全權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，公權(quán)再小也要監(jiān)管，使官員不能利用漏洞獲利，不能利用制度缺失貪腐，讓公權(quán)真正服務(wù)于群眾。（記者 宋潔 實(shí)習(xí)生 高源）
(編輯 張玲玲)
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