“提速降費(fèi)”何時(shí)才能落到實(shí)處？
——省消協(xié)典型案例點(diǎn)評(píng)
從今年4月中旬，國務(wù)院總理李克強(qiáng)敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，到此后工信部會(huì)議對(duì)加快4G建設(shè)、大幅提升網(wǎng)速等工作部署的多次表態(tài)，再到5月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“城市寬帶要免費(fèi)提速40%以上”等五項(xiàng)舉措，官方一系列動(dòng)作讓廣大網(wǎng)民看到了“提速降費(fèi)”的希望，但是這一“福利”實(shí)際落實(shí)了么？
想提速就要加價(jià)
今年5月，家住西安東郊的消費(fèi)者羅女士向省消協(xié)投訴，稱自己已使用4年的移動(dòng)寬帶突然不能正常續(xù)費(fèi)使用。致電運(yùn)營商客服得到的回答是要求消費(fèi)者要升級(jí)寬帶，當(dāng)然這升級(jí)是要多付費(fèi)的。消費(fèi)者認(rèn)為自己原先的帶寬速度足夠使用，不需要升級(jí)。消費(fèi)者后來多次向運(yùn)營商客服反映均被拖延拒絕后，隨即投訴到省消協(xié)。
在省消協(xié)的調(diào)查過程中，運(yùn)營商客服先表示停止服務(wù)是因?yàn)橄M(fèi)者原先使用的產(chǎn)品已下線，所以消費(fèi)者必須花更多錢購買新產(chǎn)品。在消費(fèi)者出示的運(yùn)營商曾向消費(fèi)者發(fā)送原有產(chǎn)品可繼續(xù)使用通知短信的證據(jù)面前，運(yùn)營商客服又表示這不是合約，不可作為依據(jù)。
省消協(xié)工作人員告訴記者：“運(yùn)營商的行為明顯存在強(qiáng)迫消費(fèi)者增加消費(fèi)支出，是不符合相關(guān)規(guī)定的。”后來經(jīng)調(diào)查調(diào)解，反復(fù)督促，運(yùn)營商才答應(yīng)免費(fèi)為消費(fèi)者升級(jí)寬帶。
有附加條件的“免費(fèi)”
與羅女士有相近遭遇的還有家住西郊的消費(fèi)者楊女士。楊女士是中國電信寬帶的老用戶，自2003年以來一直使用其寬帶產(chǎn)品。2015年5月19日，楊女士接屬地分部電話通知“持本人身份證到營業(yè)廳可辦理免費(fèi)升級(jí)手續(xù)”。次日，消費(fèi)者滿心歡喜地前去辦理時(shí)卻被告知“需把原先119元套餐加價(jià)到169元套餐才能升級(jí)”，面對(duì)如此“免費(fèi)”條件，消費(fèi)者氣得哭笑不得，反復(fù)協(xié)商未果后向消協(xié)投訴。
經(jīng)省消協(xié)介入調(diào)查，得到的解釋是“上級(jí)提速降費(fèi)方案落實(shí)有時(shí)間差，系統(tǒng)調(diào)整需要時(shí)間”。兩周后，消費(fèi)者再次向消協(xié)投訴，運(yùn)營商雖答應(yīng)兌現(xiàn)“免費(fèi)升級(jí)”的承諾，但又有了附加條件-消費(fèi)者要交500塊錢話費(fèi)。更讓人不解的是，這錢還不能交正規(guī)營業(yè)廳，要交給安裝公司。
省消協(xié)介入以后，查實(shí)了消費(fèi)者反映的情況，指出運(yùn)營商做法欠妥，要求其盡快妥善解決消費(fèi)者投訴，企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信經(jīng)營兌現(xiàn)承諾。多次努力之后，運(yùn)營商才答應(yīng)取消附加條件，解決了消費(fèi)者合理訴求。
何時(shí)才能切實(shí)兌現(xiàn)
信息社會(huì)中，幾乎所有人都是通訊服務(wù)的消費(fèi)者，通訊行業(yè)服務(wù)質(zhì)量事關(guān)全體消費(fèi)者切身利益。近年來，通訊行業(yè)也是消費(fèi)者意見較大投訴集中的行業(yè)之一，投訴涉及霸王條款、資費(fèi)偏高、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等方方面面。其中資費(fèi)偏高，帶寬速率偏低的問題，不但消費(fèi)者意見最大，也引起了政府部門的高度關(guān)注。
韓國的網(wǎng)速多年蟬聯(lián)世界第一，領(lǐng)先諸多先進(jìn)發(fā)達(dá)國家。究其原因，韓國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營行業(yè)競(jìng)爭激烈，部分韓國電信企業(yè)只能靠提供更快的網(wǎng)速和更低的價(jià)格來吸引顧客。
“目前通訊市場(chǎng)競(jìng)爭不充分，導(dǎo)致目前電信資費(fèi)相對(duì)較高，服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意。”省消協(xié)秘書長劉春陽表示。打破三大運(yùn)營商的寡頭壟斷，讓市場(chǎng)這只無形的手進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能從根本上解決這個(gè)難題。
7月6日，工信部新聞發(fā)言人張峰表示，工信部將強(qiáng)化定期跟蹤督查機(jī)制，督促企業(yè)按照承諾，年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶的單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%。
“提速降費(fèi)”這是總理給我們的福利，不該只是一句口號(hào)，應(yīng)盡快、徹底地落實(shí)到行動(dòng)中，讓廣大消費(fèi)者得到實(shí)惠。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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