昨日，陜西省紀委門戶網(wǎng)站通報一則咸陽長武縣反腐違紀信息，在該縣開展的農(nóng)村干部違紀問題專項整治中，截至目前，已經(jīng)查處案件22件，有24人被處以黨政紀處分，另有2人被給以組織處理。事實上，近年來，各地查處的案件中，涉及農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法案件占比上升。針對這些現(xiàn)象，近日我省一些基層紀委結合工作實踐對如何做好基層反腐進行總結，梳理出不少經(jīng)驗。
問題突出表現(xiàn)在侵占款項違規(guī)選舉
“當前，村官違紀違法行為較突出的表現(xiàn)為私自侵占村民的各類補償款、騙取國家補貼、集體資產(chǎn)收益、利用集體資金辦事‘吃請’、紅白喜事大操大辦以及在選舉中的違法違紀行為。此外，有的村干部自我約束能力不強，不注重個人形象，辦事拖拉、吃吃喝喝，參與賭博，在群眾中也造成較壞的影響?！辈痪们?，甘泉縣紀委曾撰文分析產(chǎn)生此類問題，他們認為主要原因有5條：黨風廉政教育不扎實，民主法治意識較為淡薄，相關規(guī)章制度落實不力，民主管理質量不高，監(jiān)督懲處力度不夠。
原因有的村干部宗族觀念嚴重
文章涉及民主法治意識淡薄一項，“有的村干部宗族觀念嚴重，民主法制意識淡薄，民主管理意識差，換屆選舉時，拉幫結派，按姓氏宗族派系選舉。他們當選村干部的目的是如何利用手中的權利撈取好處，而不是考慮如何為群眾辦實事、辦好事，如何解決村民實際困難、帶領群眾奔小康的問題。有些村組利用宗族勢力，在村委會換屆中拉票賄選，參與村組權力斗爭?！?
而涉及規(guī)章制度，雖然當前一些村的黨風廉政制度規(guī)定、村民自制制度雖然比較多，但并不健全，落實不到位。
村務公開內容不具體
在民主管理，落實群眾對村務的知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權等民主權利方面，雖然多數(shù)村在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促和監(jiān)督下，能執(zhí)行“四公開”，但不少村組公開不按時，公開內容不具體，公開欄中的內容疑點多等問題，甚至村務公開不到位或不公開，流于形式。
制度宣傳學習不夠
在華縣紀委的相關分析中，制度宣傳學習不夠，制度影響力逐級弱化也是重要因素。表現(xiàn)在村一級，主要是“一些村干部，文化程度不高，學習機會較少，對制度規(guī)定一知半解，甚至有些新任村干部對《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》并不知曉，被查處時不知違反哪條制度規(guī)定，往往不服氣處理結果”。
對策村級資金管理把住三環(huán)節(jié)
對此，這些基層單位給出建議是，今后，在農(nóng)村基層黨風廉政建設中，很重要的一項，就是要大力推行民主議事制。尤其是，在村務決策中，必須徹底改變某一個人說了算或某幾個人說了算的狀況，并進一步推進村務、財務公開。
要實行好“陽光工程”，在村級資金管理上，把住三個環(huán)節(jié)：各村所有收入必須及時存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的賬戶，進行“籠子”管理；資金使用實行申報制；資金發(fā)放實行“雙審制”，即鎮(zhèn)政府和財政所雙審。
推行舉報人保護制度
甘泉縣紀委建議為農(nóng)村基層配備黨風廉政建設監(jiān)督員，“可以聘請離退休老干部、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員等經(jīng)驗豐富、敢講真話、樂于奉獻的同志為監(jiān)督員，圍繞黨風廉政建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、信訪穩(wěn)定及鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府部署的中心工作進行監(jiān)督。”華縣紀委工作人員建議，要推行舉報人保護制度，實行重大案件獎勵制度，健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、調查、處置和回應機制，保護群眾參與反腐的積極性。
(責任編輯 張玲玲)
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