89歲高齡老人向本報(bào)求助，為自己的身后事?lián)鷳n，那么，西安對(duì)于孤寡老人、困難群眾在殯葬救助方面有哪些政策呢？近日，記者查閱了西安市民政局網(wǎng)站同時(shí)采訪了西安市殯葬管理處了解到，2012年8月西安市民政局、西安市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于建立我市困難群眾殯葬救助制度的意見》，根據(jù)意見，低保、流浪乞討人員、優(yōu)撫對(duì)象等6類群眾可以申請(qǐng)1000元的殯葬補(bǔ)貼。而記者了解到，這只包含了遺體接運(yùn)、存放、火化和2年骨灰寄存的費(fèi)用，對(duì)于2年之后，逝者的骨灰該怎么辦，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府的財(cái)力也有限，目前只有這樣的政策，他建議，社區(qū)是否可以拿錢補(bǔ)貼讓逝者的骨灰可以繼續(xù)存放下去，愛心團(tuán)體或個(gè)人能提供資助，或者有價(jià)格更親民的公益性墓地，能解決逝者“入土為安”的問題。
西安殯葬有哪些補(bǔ)助
對(duì)西安戶籍城鄉(xiāng)低保對(duì)象等6類人群進(jìn)行救助
據(jù)了解，為了深化殯葬改革，進(jìn)一步健全完善西安市社會(huì)救助體系，切實(shí)發(fā)揮殯葬改革在保障和改善民生中的作用，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》精神，并結(jié)合西安市實(shí)際，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，以完善西安市社會(huì)救助體系、切實(shí)減輕困難群眾喪葬負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，提出了《關(guān)于建立我市困難群眾殯葬救助制度的意見》。
救助對(duì)象為具有西安市戶籍，2012年1月1日以后去世的以下人員：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、按照國家現(xiàn)行規(guī)定享受定期撫恤補(bǔ)助待遇的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、流浪乞討人員、縣（區(qū)）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具允許火化證明的無名尸體、見義勇為犧牲人員、縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他需要救助的城鄉(xiāng)困難群眾。
經(jīng)過申請(qǐng)審批后每人救助1000元包含兩年骨灰寄存費(fèi)
救助標(biāo)準(zhǔn)，凡救助對(duì)象火化的（含西安市土葬區(qū)人員自愿選擇火化的），對(duì)遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存四項(xiàng)基本殯葬費(fèi)按每人1000元進(jìn)行救助，包括遺體接運(yùn)200元，遺體存放240元，遺體火化260元，骨灰寄存（兩年）300元。
救助對(duì)象死亡后火葬費(fèi)用由其親屬或其他負(fù)責(zé)辦理喪事的人員在殯葬機(jī)構(gòu)先行支付，火葬救助金經(jīng)逝者原戶籍所在地區(qū)縣民政部門審批后，在區(qū)縣民政部門領(lǐng)取。具體程序?yàn)椋戎鷮?duì)象死亡后，申請(qǐng)人持逝者城鄉(xiāng)居民最低生活保障證、撫恤補(bǔ)助領(lǐng)取證等合法有效證件和有關(guān)資料，向逝者原戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出救助申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)區(qū)縣民政部門審批。
“這些政策，讓困難群眾走得一樣有尊嚴(yán)?！边@一政策惠及全市14萬城市低保對(duì)象、18萬農(nóng)村低保對(duì)象以及五保戶和享受國家定期撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象共計(jì)35.6萬人。2014年，全市1094人得到殯葬救助，發(fā)放救助金97.7萬元。
兩年之后逝者的骨灰何去何從
“這是政府給市民辦的一件好事，實(shí)報(bào)實(shí)銷，從2012年8月下發(fā)文件以來，申請(qǐng)人數(shù)逐年增加，2012年和2013年總共審批了1003人，2014年全年審批了1094名?！蔽靼彩袣浽峁芾硖幍墓ぷ魅藛T介紹，這個(gè)市民必須得自己申請(qǐng)，不申請(qǐng)就沒有辦法撥付。
“如果不要告別儀式，1000元補(bǔ)助應(yīng)該基本可以滿足逝者的喪葬費(fèi)用?！痹摴ぷ魅藛T說，但一般子女都會(huì)選擇讓老人在最后的時(shí)間可以體面地離去，這就根據(jù)個(gè)人能力而論，有花費(fèi)四五千的，也有八九千一萬的。不過救助的政策只能讓逝者的骨灰免費(fèi)存放兩年，兩年之后該怎么辦？政府在這方面已經(jīng)做了大量的工作，但由于殯儀館是經(jīng)營性的，政府的財(cái)力也是有限，相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，社區(qū)能夠用錢補(bǔ)貼低保逝者的骨灰存放費(fèi)用，或者經(jīng)營性公墓里的公益性公墓價(jià)格更親民些，讓他們能夠和普通市民一樣安息。
“兩年之后逝者的骨灰該怎么辦，對(duì)于孤寡老人，困難群體誰來幫助他們續(xù)交費(fèi)用?！笔忻駞窍壬f，政府的資助能力有限，希望社會(huì)上的愛心企業(yè)、好心人能夠資助，讓這些困難群體能夠真正走的沒有“后顧之憂”。
殯葬現(xiàn)狀如何
去年西安市納入火葬區(qū)管理人口總計(jì)740萬
據(jù)了解，近年來，西安市深入貫徹國家和省上殯葬改革工作部署，創(chuàng)新殯葬管理模式，大力推進(jìn)殯葬改革，為市民全面提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，為推動(dòng)殯葬改革工作，2000年起，西安市下大力氣利用5年時(shí)間在全市范圍開展大規(guī)模平墳還耕、制止亂埋亂葬工作，平遷墳?zāi)?1.3萬座。
“十一五”和“十二五”期間，西安市繼續(xù)在建立殯葬管理長效機(jī)制上狠下功夫，把殯葬改革工作納入社會(huì)發(fā)展和目標(biāo)責(zé)任范圍。市殯葬管理處與各區(qū)縣每年簽訂《推行殯葬改革全面實(shí)行火化責(zé)任書》，建立起三級(jí)殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，形成了殯葬改革工作縱向到底、橫向到邊的管理新格局。近五年來，西安市共平遷遺留、復(fù)壘和新增墳?zāi)?5000余座。同時(shí)，加快擴(kuò)大火葬區(qū)工作，按照成熟一區(qū)轉(zhuǎn)化一區(qū)，成熟一片轉(zhuǎn)化一片的思路，逐步縮小土葬改革區(qū)。目前，西安市10個(gè)區(qū)和灃東新城均實(shí)現(xiàn)了全境為火葬區(qū)。中心城區(qū)常住人口死亡火化率已經(jīng)達(dá)到或接近100%。
到2014年，西安市納入火葬區(qū)管理人口總計(jì)740萬，新增人口逾100萬。2005年以前，西安市遺體年火化量均在16000具以下。繼2013年全市遺體火化量突破25000具后，2014年全市遺體火化量達(dá)到27265具。
西安東西南北共有4大殯儀館
2013年底，總占地面積達(dá)1400畝、西北地區(qū)最大的新建市殯儀館遷建后正式運(yùn)營。殯儀館建筑由著名的西北設(shè)計(jì)院張錦秋院士設(shè)計(jì)，建筑風(fēng)格大氣、包容。建設(shè)之初新館就吸收了國內(nèi)先進(jìn)的祭祀文化，旨在以“環(huán)境園林化、設(shè)施人性化、設(shè)備現(xiàn)代化、操作流程科學(xué)化”的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，打造國內(nèi)環(huán)境一流、服務(wù)設(shè)施一流、服務(wù)水平一流的殯葬服務(wù)場(chǎng)所。
城南，有西北地區(qū)最大的新建市殯儀館；城北，位于高陵境內(nèi)、面積約218.8畝的市第二殯儀館2010年底投用；城東，臨潼區(qū)殯儀館正籌備遷建；城西，新建戶縣殯儀館正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。東西南北布局的這4大殯儀館，可為西安居民提供半徑合理、交通方便的殯葬服務(wù)，市民喪葬再也不用跑遠(yuǎn)路。
公益性公墓孤寡困難群眾接受仍很困難
西安市共建有20家經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂），基本上都設(shè)置了公益性墓葬區(qū)。積極開展樹葬、草坪葬、壁葬業(yè)務(wù)，滿足不同人群的喪葬需求，快捷便民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立，但對(duì)于孤寡困難群眾接受仍很困難。
近年來，西安市不斷加大公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)力度，2012年西安市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見》，城市公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入政府公共服務(wù)范圍，省上對(duì)市級(jí)公益性公墓（骨灰堂）每個(gè)補(bǔ)助500萬元，區(qū)縣級(jí)公益性公墓（骨灰堂）每個(gè)補(bǔ)助300萬元，農(nóng)村公益性公墓由各區(qū)縣財(cái)政出資建設(shè)或?qū)嵤┥鷳B(tài)化改造，每個(gè)補(bǔ)助5萬—10萬元。西安市以公益性骨灰堂為主的公益性公墓建設(shè)迅速發(fā)展，目前共建設(shè)公益性骨灰堂30個(gè)。
做了哪些努力和工作
對(duì)開展集中祭掃的社區(qū)給予2000元補(bǔ)貼
近年來，西安市通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體以及各服務(wù)場(chǎng)所，大力推廣樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)環(huán)保葬法，引導(dǎo)群眾落實(shí)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、文明祭拜等喪葬禮儀。開展以“文明祭祀平安清明”為主題的宣傳活動(dòng)，連續(xù)多年開展“鮮花換燒紙”和電視公祭活動(dòng)，倡導(dǎo)敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、家庭追思等文明祭掃新風(fēng)尚。
自2011年開始，市民政局借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在全市開展社區(qū)公祭試點(diǎn)，在倡導(dǎo)文明祭掃同時(shí)，也為城市環(huán)境改善作努力。2014年，社區(qū)公祭活動(dòng)進(jìn)一步深入開展，對(duì)開展集中祭掃的社區(qū)給予2000元補(bǔ)貼。
西安市城區(qū)共設(shè)置158個(gè)社區(qū)集中祭祀點(diǎn)
“社區(qū)公祭給大家提供一個(gè)緬懷親人、表達(dá)情感的平臺(tái)?！睕]有焚燒紙錢的煙霧，只有鮮花的縷縷清香和對(duì)逝者的綿綿思念。去年清明期間，全市城區(qū)設(shè)置的158個(gè)社區(qū)集中祭祀點(diǎn)受到市民普遍歡迎，也為古城帶來了文明祭掃新風(fēng)。如今，沿街焚燒祭品現(xiàn)象大大減少，臨街搭建靈棚、辦喪擾民等現(xiàn)象基本絕跡。鮮花祭掃、社區(qū)公祭、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式被越來越多的人采用。有數(shù)據(jù)為證，在2014年清明節(jié)期間，8成以上的市民采取了鮮花祭拜方式。數(shù)以千計(jì)的市民在網(wǎng)上建起虛擬紀(jì)念館，一支紅燭、一束鮮花、一首歌曲，寄托對(duì)親人的哀思。
堅(jiān)決糾正強(qiáng)買強(qiáng)賣違規(guī)收費(fèi)等問題
“真正的思念永藏心間，揮之不去?！比藗兊挠^念也開始改變，樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)環(huán)保葬法被越來越多的人所接受，讓人生“最后一站”在綠色中走向永恒，越來越得到市民認(rèn)同。同時(shí)，近年來西安市在清明節(jié)期間開展形式多樣的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，，堅(jiān)決糾正以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)收費(fèi)等侵害群眾切身利益問題，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升殯葬服務(wù)水平，殯改工作日益得到市民認(rèn)同。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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