原標題：廣西區(qū)內通關一體化邊民互市申報無紙化
廣西區(qū)內通關一體化邊民互市申報無紙化
——南寧海關兩項通關便利化改革7月1日起實施
7月1日，南寧海關全面啟動關區(qū)通關一體化、邊民互市貿(mào)易海關通關作業(yè)無紙化改革，優(yōu)化監(jiān)管服務，提高通關和邊民互市貿(mào)易便利化水平。
關區(qū)通關一體化改革：打破行政區(qū)域藩籬，促進北部灣一體化
7月1日，南寧海關啟動“關區(qū)通關一體化”改革，廣西企業(yè)可以選擇在廣西區(qū)內任一海關辦理報關單位海關注冊登記手續(xù)，在辦理貨物進出口時可自主選擇企業(yè)所在地或貨物實際進出境地海關辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)，形成通關全流程的一體化管理機制和運行模式。
過去，廣西區(qū)內企業(yè)異地進出口貨物，一般資信企業(yè)多采用轉關模式辦理通關手續(xù)，企業(yè)往返所在地和口岸兩個海關之間辦理手續(xù)，手續(xù)相對繁瑣，報關和運輸成本偏高。實行“關區(qū)通關一體化”改革，打破了隸屬關區(qū)間的籬笆，相當于將口岸延伸至了企業(yè)門口，企業(yè)再也不用兩處跑了，廣西企業(yè)即可“足不出戶”，通過電子申報即可向所在地海關辦理申報、納稅、放行手續(xù)，實現(xiàn)“同城”作業(yè)效果，簡單說就是“多地通關，如同一關”。免除了轉關運輸繁瑣的監(jiān)管手續(xù)和使用轉關車輛的費用，可大幅降低企業(yè)辦理跨地區(qū)貨物通關的成本。據(jù)預測，改革項目推行后企業(yè)用于場站、運輸?shù)确矫娴馁M用可較以往降低約20%以上，可謂省時又省錢。
“關區(qū)通關一體化”改革推行后，與南寧海關已經(jīng)推行的物流監(jiān)管制度改革、“提前申報，貨到驗放”等改革項目疊加使用，實現(xiàn)本關區(qū)口岸之間、口岸與特殊監(jiān)管區(qū)之間、口岸與內陸無水港之間，以及所有海關監(jiān)管場所之間物流“一卡通行”的自由流動，代理報關企業(yè)也可以“一地注冊、多地報關”一改以往需要在其他海關辦理備案手續(xù)的多地備案奔波之苦，既有利于為企業(yè)節(jié)約運營成本，又有利于促進廣西區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)要素的跨區(qū)自由流動，共促廣西外貿(mào)型經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展。
邊民互市貿(mào)易海關通關作業(yè)無紙化改革：申報方式多樣簡單，通關時間更短，貿(mào)易成本更低
7月1日，南寧海關全面啟動“邊民互市貿(mào)易海關通關作業(yè)無紙化改革”，參與邊民互設貿(mào)易的邊民無需攜帶任何證件即可開展海關電子化申報，無需填寫打印任何紙質單證，僅通過讀取指紋、刷卡即可實現(xiàn)人員、運輸工具、貨物的自主申報、自動核放，邊民互市貿(mào)易人員、貨物通關效率將大幅度提高。本次改革是在東興邊民互市貿(mào)易區(qū)、里火邊民互市點實施試點1個月的基礎上全面推進的，將分批逐步推廣至廣西具備條件的邊民互市貿(mào)易點（區(qū)）。
屏蔽此推廣內容當天，在東興邊民互市貿(mào)易區(qū)海關申報大廳，東興市邊民楊桂華正在通過觸摸屏辦理海關申報手續(xù)，進入互市申報界面，選定成交商品等幾個項目后提交申報單，隨著“滴”的一聲，審核通過。整個申報過程不到1分鐘，改革前在太陽底下忍受高溫排隊等待申報的情況不復存在。同時，為便于文化水平不高的邊民申報，海關還在現(xiàn)場設置了多個人工申報窗口，免費為邊民服務；在互市區(qū)內各商鋪統(tǒng)一配備了指紋識別儀、申報錄入電腦等，邊民一邊選購商品、一邊即可在商鋪完成海關申報業(yè)務，省時高效。
近年來廣西邊民互市貿(mào)易呈現(xiàn)爆炸式增長，近三年貿(mào)易額年平均增長60%以上，2014年達328萬噸、286.1億元人民幣，參與互市邊民390.1萬人次，今年1至5月互市貿(mào)易205萬噸、163億元，同比增長86%、85%。邊民互市貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，監(jiān)管業(yè)務量繁重，對海關管理手段、作業(yè)方式、通關效率等提出更高要求。多年來，廣西邊民互市貿(mào)易均采取紙本作業(yè)、人工審核、手工操作的方式，邊民通關申報要提供身份證、互市證及申報單等多種材料，關員要逐票審核各類資料、加蓋印章等，邊民離開互市點（區(qū)）時還需遞交紙本單證、驗核貨物，期間易造成證件丟失、資料缺損或者排長隊等待通關、貨物阻滯的情況。針對這一狀況，南寧海關勇于創(chuàng)新、積極推進改革，于今年5月完成了“南寧海關邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)”的開發(fā)建設，并以系統(tǒng)的信息化、自動化、智能化為依托，以全程電子化作業(yè)為核心，改造監(jiān)管場所、調整作業(yè)流程、修改制度規(guī)范等，形成互市作業(yè)無紙化改革工作方案，實現(xiàn)流程簡化、便利邊民、管理高效、多方“共贏”。
據(jù)了解，今年5月下旬，南寧海關順利完成了對東興邊民互市貿(mào)易貿(mào)易區(qū)、里火互市點參與互市貿(mào)易的5500余名邊民信息、載1900多輛/艘車輛、船舶的信息采集備案工作，同步完成了監(jiān)管場所整改建設。6月1日、15日邊民互市貿(mào)易海關通關作業(yè)無紙化改革分別在東興互市區(qū)、里火邊民互市點試點啟動，截至6月30日，共接受邊民無紙化申報55894萬份，順利完成9.4萬噸、價值4.4億元的互市貿(mào)易貨物的監(jiān)管核放工作。（記者宋瑤通訊員閉清源 鄧理明）
（責任編輯 姜丹）
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