經過多輪匯報討論、補充調研和修改完善，25日，《拉薩市城市公共交通規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）經拉薩市規(guī)劃委員會審議通過。昨日，記者從《規(guī)劃》中了解到，主要針對城市公交提出了三個主要問題，三個解決方案以及三個具體建議，近期規(guī)劃時間從2015年至2020年，遠期規(guī)劃至2030年。
【問題】
公交線網密度偏低線網分攤率約為20.8%
近兩年，拉薩市開始步入城市化、機動化加速發(fā)展期，“公交優(yōu)先”已成為我國城市交通發(fā)展的一項基本政策，并成為各大城市的發(fā)展共識。6月29日，記者從《規(guī)劃》中獲悉，目前，拉薩公交主要存在三方面的問題，線網密度偏低，結構有待優(yōu)化；公交場站用地嚴重不足，功能布局有待優(yōu)化；公交分攤率偏低，服務水平有待進一步提升。
目前，拉薩公交分攤率偏低，約為20.8%；私人小汽車分攤率已超過12%且發(fā)展勢頭較為強勁。公交發(fā)車間隔長，平均發(fā)車間隔約為12分鐘；公交平均車速15.7KM/h，核心區(qū)由于道路基礎設施條件較差，公交運行車速一般低于12KM/h。線網密度低、重復系數(shù)大，非直線系數(shù)高、線路較長。首末站只有火車站和納金站有用地，其它均為路邊?？俊＠_市公交的營運速度已經出現(xiàn)高峰期大幅下降的趨勢，需盡快制定高峰期公交優(yōu)先通行的措施。
【建議】
盡快開展規(guī)劃設計工作落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略
針對這些問題，《規(guī)劃》中提出遠期的中運量公交線網，規(guī)劃形成三條現(xiàn)代有軌電車線路，將公交線網劃分為主干線、次干線和支線，層次優(yōu)化調整為37條線路；規(guī)劃停保場、樞紐站和首末站的功能、布局和規(guī)模，原西郊客運站將改為紀念碑公交樞紐站，配置加氣、充電設施。同時，構建拉薩市城市公交專用道網絡，遠期規(guī)劃“五橫七縱”的12條公交專用道。
針對近期公交線路調整、公交場站建設、公交專用道建設三個問題，《規(guī)劃》中提出三條主要建議：建議根據(jù)近期線網調整方案，由公交集團具體實施，需做好政策性虧損補貼的相關工作，建議形成公交線網優(yōu)化的長效機制；建議在規(guī)劃方案的基礎上，抓緊啟動相關的前期協(xié)調和設計工作，確保場站建設按照計劃推進；建議盡快開展近期示范工程的建設規(guī)劃及設計工作，切實落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交服務水平。
【方案】
將建設3條有軌電車線路
為了認真貫徹落實拉薩市政府《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》中明確提出的“提升規(guī)劃調控能力”的要求，通過拉薩市規(guī)劃委員會審議的《拉薩市城市公共交通規(guī)劃》中提出了城市公交的三個主要問題，以及相應的解決方案和建議。
針對拉薩公交線網密度及線網分攤率偏低等問題，《規(guī)劃》中提出了三個具體方案，面向遠期的中運量公交線網方案，規(guī)劃形成三條現(xiàn)代有軌電車線路，總里程約64公里。近期率先建成有軌電車1號線示范段，從經濟開發(fā)區(qū)A區(qū)林瓊崗路至博達路交會處至納金片區(qū)西藏大學東側，全長約17.5公里。
規(guī)劃新增7條公交線路
在2015年，拉薩市政府工作報告中也明確提出需要優(yōu)先發(fā)展環(huán)境，著力在“環(huán)境立市”上下功夫等相關要求?！兑?guī)劃》指出，要求對公交線路進行調整，建議根據(jù)近期線網調整方案，由公交集團具體實施，需做好政策性虧損補貼的相關工作，建議形成公交線網優(yōu)化的長效機制。
《規(guī)劃》中提出，將公交線網劃分為主干線、次干線和支線層次進行調整，優(yōu)化形成37條線路，新增2條旅游線路，3條主干線和5條支線，在不改變原有居民出行習慣的前提下，線網優(yōu)化調整。優(yōu)化后的公交線網層次會更加清晰、明確。公交線路擴充方面，擬新增的7條線路中，31路、32路為北郊客運站環(huán)城線路；33路為西郊客運站環(huán)城線路；34路、35路為城關區(qū)廉租房環(huán)城線路。以上5條公交線路的新增工作預計年內實施。此外，36路、37路為旅游線路，36路為紀念碑公交樞紐站環(huán)城線路，37路是火車站樞紐站至歷史城區(qū)旅游集散中心線路，這兩條新增線路預計明年開通。隨著公交線路的優(yōu)化擴充，公交車的數(shù)量也會增加，到2020年，拉薩公交車數(shù)量或將達到900輛。
規(guī)劃建設12條公交專用道
屏蔽此推廣內容這兩年，拉薩市區(qū)多處路段開始出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，公交車也沒有自己的專用道。根據(jù)《規(guī)劃》方案，拉薩市還將構建城市公交專用道網絡，遠期規(guī)劃“五橫七縱”12條公交專用道。橫線公交專用道為扎基路；北京路；羅布林卡路-林廓路-納金路；金珠路-江蘇路-藏大路；濱河路?？v向公交專用道為林瓊崗路；魯定路-柳梧大橋；娘熱路；色拉路；奪底路-林廓東路；江蘇東路-拉薩大橋；藏大東路-江蘇大橋（規(guī)劃）。近期示范工程：北京中路-林廓西路-林廓北路-納金西路，約7.6公里。
針對公交專用道建設問題，《規(guī)劃》建議盡快開展近期示范工程的建設規(guī)劃及設計工作，切實落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交服務水平。
從今年開始，拉薩市區(qū)增加了多輛充電出租車、公交車。為解決公交車充電問題，《規(guī)劃》中指出規(guī)劃形成停保場、樞紐站和首末站的功能、布局和規(guī)模方案。其中，共規(guī)劃4個停保場，規(guī)模約204畝；規(guī)劃8個樞紐站，規(guī)模212畝；規(guī)劃18個首末站，規(guī)模164畝。至2020年，共需建設公交場站580畝。在原來西郊客運站規(guī)劃建設紀念碑公交樞紐站，并且配備加氣、充電設施。另外，規(guī)劃在納金路與北環(huán)路交叉口北方向建設納金公交樞紐站，也要配置加氣、充電設施，在羊達鄉(xiāng)國道109旁，也需要配置加氣、充電設施。
（責任編輯 姜丹）
