加快口岸經(jīng)濟發(fā)展打造重慶發(fā)展新動力
重慶市政協(xié)與市政府相關(guān)部門開展對口協(xié)商
隨著國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略的深入推進，處于重要節(jié)點位置的重慶，發(fā)展口岸經(jīng)濟迎來千載難逢的歷史機遇。然而，重慶發(fā)展口岸經(jīng)濟有何基礎(chǔ)優(yōu)勢？面臨哪些問題？需要突破哪些瓶頸？帶著這些問題，5月25日，重慶市政協(xié)與市政府相關(guān)部門進行了對口協(xié)商。
現(xiàn)狀：
重慶口岸經(jīng)濟發(fā)展具備良好基礎(chǔ)
在此次對口協(xié)商之前，由重慶市政協(xié)副主席童小平帶隊，市政協(xié)經(jīng)濟委牽頭，聯(lián)合部分民主黨派重慶市委和區(qū)縣政協(xié)，對重慶市口岸經(jīng)濟發(fā)展進行了兩個多月的深入調(diào)研。
“經(jīng)過直轄十幾年的加快發(fā)展，重慶口岸經(jīng)濟發(fā)展已具備良好基礎(chǔ)?！眳f(xié)商中，重慶市政協(xié)調(diào)研組成員、市政協(xié)經(jīng)濟委副主任、市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光開宗明義，“目前我市水陸空立體口岸體系基本形成，口岸功能日漸完善，口岸經(jīng)濟已經(jīng)起步?！?
就口岸體系而言，重慶市水運口岸助推長江上游航運中心建設(shè)，航空口岸架起對外開放空中橋梁，鐵路口岸則依托“渝新歐”大通道融入絲綢之路，兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)對外開放功能不斷凸顯。與此同時，信息樞紐和“口岸”已現(xiàn)雛形。
在口岸功能方面，一方面口岸的服務(wù)功能更加完善，入境政策不斷優(yōu)化，肉類、水果等指定口岸建設(shè)不斷推進。另一方面，口岸輻射帶動功能不斷增強，全市基本構(gòu)建起與世界主要經(jīng)濟板塊的國際貿(mào)易大通道，通江達海的多式聯(lián)運體系逐步完善，對周邊地區(qū)形成了強大吸引力。
“在此基礎(chǔ)上，近年來，我市對外貿(mào)易持續(xù)保持較快增長，客貨出入境初步顯現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)，外向型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)逐步完善，口岸經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭?！闭{(diào)研組認為，口岸經(jīng)濟已經(jīng)成為引領(lǐng)我市融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“十三五”及更長時間加快發(fā)展的強大動力。
問題：
重慶口岸經(jīng)濟尚處于發(fā)展“輔導(dǎo)期”
依托口岸平臺而發(fā)展起來的口岸經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟生態(tài)體系，涵蓋貿(mào)易、經(jīng)濟合作、國際旅游、金融服務(wù)等諸多產(chǎn)業(yè)。目前重慶市口岸經(jīng)濟發(fā)展面臨哪些問題？易小光直言，重慶口岸經(jīng)濟尚處于發(fā)展“輔導(dǎo)期”，主要存在四大問題。
一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面來看，重慶口岸經(jīng)濟還處在發(fā)展的“輔導(dǎo)期”。與口岸經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，服務(wù)貿(mào)易等發(fā)展與沿海相比差距較大。國際金融、國際旅游、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)有待培育壯大，電商與傳統(tǒng)貿(mào)易、物流等企業(yè)的融合不夠。
二是各類硬件配套設(shè)施需要加快完善，全市國際貿(mào)易通道建設(shè)還有一些不足，口岸之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不夠流暢，口岸內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快進度。
三是運行機制、政策扶持及管理服務(wù)等軟環(huán)境有待提升。由于涉及口岸經(jīng)濟發(fā)展部門較多，包括發(fā)改委、市口岸辦、外經(jīng)委等政府部門及各口岸所在地行政主管部門等，在推進口岸經(jīng)濟發(fā)展中缺乏總體牽頭和有序推進。
四是面臨中西部地區(qū)日趨激烈的競爭，招商引資方式與沿海存在差距。重慶作為老工業(yè)基地，招商引資偏重工業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)性招商重視程度不夠，大的物流企業(yè)引入少，目前世界四大知名快遞商都沒有在重慶落戶。
建議：
制定重慶口岸經(jīng)濟專項規(guī)劃
協(xié)商討論中，大家達成共識，口岸經(jīng)濟必須成為重慶“十三五”乃至今后更長時期經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新增長點，成為重慶建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的強大引擎。
如何加快重慶口岸經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)研組提出，目前全市口岸經(jīng)濟尚處于起步階段，首先應(yīng)在全市范圍內(nèi)提高并統(tǒng)一對口岸經(jīng)濟發(fā)展的認識，特別要運用國際視野和思維，推進口岸經(jīng)濟發(fā)展。同時，應(yīng)加快建立健全符合國際慣例的高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系，優(yōu)化口岸經(jīng)濟發(fā)展的運行機制。
針對委員們提出要加密“渝新歐”貨運往返班列的建議，重慶市經(jīng)信委副主任、市政府物流辦常務(wù)副主任楊麗瓊回應(yīng)稱，“渝新歐”鐵路運程目前已經(jīng)由16天縮減為14天，效率大幅提升，年內(nèi)將實現(xiàn)每天一趟去程班列，返程一年內(nèi)也將達到100趟班列。
“沒有產(chǎn)業(yè)支撐的口岸經(jīng)濟，就是過路經(jīng)濟?！痹趪@口岸推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，調(diào)研組建議，實施口岸經(jīng)濟分類招商引資措施。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章，加快各類信息技術(shù)在口岸經(jīng)濟中的運用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+口岸經(jīng)濟”。
針對目前口岸經(jīng)濟主管部門職能分散現(xiàn)狀，參與協(xié)商的重慶市政協(xié)委員和市經(jīng)信委、市外經(jīng)委、市口岸辦相關(guān)負責(zé)人紛紛認為，應(yīng)加強統(tǒng)籌，加強口岸經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計。調(diào)研組還特別建議，由重慶市政府統(tǒng)籌制定重慶“十三五”口岸經(jīng)濟專項規(guī)劃，完善全市空鐵水陸和電子口岸體系，同時將“大力推動口岸經(jīng)濟發(fā)展”納入全市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
(編輯 師皎)
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