“將各級政府性債務(wù)管理和風(fēng)險情況作為一項硬指標(biāo)，納入省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對違規(guī)舉債、管理不力、風(fēng)險大幅攀升的市縣和省級部門，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。”省政府日前出臺《陜西省政府性債務(wù)管理辦法》，標(biāo)志著省政府性債務(wù)管理改革工作全面啟動。
實行限額管理
全省政府舉債不得突破中央批準(zhǔn)的限額，全省舉債額度由省政府報省人大或其常委會批準(zhǔn)，省財政在全省舉債額度內(nèi)根據(jù)各級舉債計劃、債務(wù)風(fēng)險及財力狀況等因素，確定各級政府和省級部門的舉債額度，報省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
規(guī)范融資渠道
政府舉債采取發(fā)行政府債券方式。用于沒有收益的公益性項目，主要以公共預(yù)算收入償還的一般債務(wù)融資，發(fā)行一般債券。用于有一定收益的公益性項目，由對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€的專項債務(wù)融資，發(fā)行專項債券。
省級統(tǒng)一舉借
省政府授權(quán)省級財政部門在批準(zhǔn)的舉債額度內(nèi)為各級政府統(tǒng)一發(fā)行政府債券。其中：省級一般債券和專項債券由省級財政部門統(tǒng)一發(fā)行；市縣一般債券和專項債券由省級財政部門統(tǒng)一代為發(fā)行，市縣政府不得自行舉債。各級政府一律不得通過企事業(yè)單位（含融資平臺公司）舉借債務(wù)。
納入預(yù)算管理
將一般債務(wù)收支納入公共預(yù)算管理，將專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，或有債務(wù)確需政府或其部門、單位依法承擔(dān)償債責(zé)任的，償債資金要納入相應(yīng)預(yù)算管理。對政府存量債務(wù)，逐項甄別，逐步分類納入一般債務(wù)和專項債務(wù)預(yù)算管理。
分類化解存量債務(wù)。對政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)，政府通過預(yù)算安排、債券置換、資產(chǎn)處置等方式進(jìn)行償還。對政府負(fù)有擔(dān)保和救助責(zé)任的存量債務(wù)，凡屬于競爭性的，解除政府償債責(zé)任，債務(wù)轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)債務(wù)；屬于公益性的，政府按照協(xié)議約定，承擔(dān)相應(yīng)的償債責(zé)任。
建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
省財政每年對市縣和省級部門債務(wù)風(fēng)險程度進(jìn)行評估和通報。進(jìn)入風(fēng)險預(yù)警名單的市縣和省級部門，省財政將其風(fēng)險情況上報省政府，省政府約談其主要負(fù)責(zé)人。
強(qiáng)化監(jiān)督管理
建立各級政府性債務(wù)公開制度，接受社會監(jiān)督。將政府性債務(wù)審計與年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合起來，建立常態(tài)化債務(wù)審計機(jī)制；將政府性債務(wù)管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。建立舉債額度分配與債務(wù)風(fēng)險掛鉤機(jī)制。
建責(zé)任追究機(jī)制
將各級政府性債務(wù)管理和風(fēng)險情況作為一項硬指標(biāo)，納入省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對違規(guī)舉債、管理不力、風(fēng)險大幅攀升的市縣和省級部門，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（記者 王嘉）
（責(zé)任編輯 雷晶）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
