原標(biāo)題：南充賄選窩案起底
出了事，要追責(zé)。這是習(xí)近平去年6月，在聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)首輪巡視工作時(shí)，提出的要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū)，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的？不能‘新官不理舊賬’。”
南充，這座被浩蕩的嘉陵江滋養(yǎng)了2200年的四川省東北重鎮(zhèn)，數(shù)月來一直被一起選舉弊案的陰云籠罩。在官方語境中，該案被冠名為“南充市黨代會(huì)有組織公款拉票賄選案”，去年9月案發(fā)之后引發(fā)中央高層震怒，明確要求對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，汲取教訓(xùn)，引以為戒。隨后，中央和地方聯(lián)合組成200多人的調(diào)查組入駐南充，經(jīng)過數(shù)月調(diào)查，該案目前已臨近尾聲，即將向社會(huì)掀開神秘面紗。
據(jù)長(zhǎng)江商報(bào)記者數(shù)日來的采訪，賄選案的主角——南充市委原常委楊建華早已被移送司法機(jī)關(guān)，很快將被檢察機(jī)關(guān)起訴。他涉嫌在2011年10月中共南充市第五次黨代會(huì)期間“公款拉票賄選”，當(dāng)上市委常委。而該案已牽扯出眾多涉案官員，造成了南充官場(chǎng)的人事震蕩。
“差額對(duì)象”當(dāng)選市委常委
楊建華“落馬”的消息，在2014年9月12日被四川省紀(jì)委正式發(fā)布：近日，在中央第九巡視組的指導(dǎo)下，經(jīng)四川省委同意，四川省紀(jì)委正在對(duì)南充市委常委、市總工會(huì)主席楊建華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查。
這是中央第九巡視組于2014年7月底進(jìn)駐四川以來，四川省紀(jì)委在此類“貪官落馬”的信息發(fā)布中，首次用到“在中央第九巡視組的指導(dǎo)下”的措辭。
據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月28日至9月28日，中央第九巡視組對(duì)四川省進(jìn)行巡視。9月12日正處于巡視后半期。
2014年10月30日至31日，中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況時(shí)，巡視組組長(zhǎng)杜德印即表示，四川省“在選人用人方面，個(gè)別地方拉票賄選成風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系、架‘天線’、搞‘勾兌’，跑官要官?！?/p>
數(shù)個(gè)獨(dú)立的消息源告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，楊建華“落馬”，就是源于2011年10月其“當(dāng)選”南充市委常委一事。
2011年10月17日至19日，中共南充市第五次黨代會(huì)召開，519名代表參會(huì)，產(chǎn)生了中共南充市第五屆委員會(huì)，共有委員55人，時(shí)為儀隴縣委書記的楊建華名列其中。19日下午，中共南充市第五屆委員會(huì)舉行第一次全體會(huì)議“以無記名投票和差額選舉方式”，選舉產(chǎn)生新一屆南充市委領(lǐng)導(dǎo)班子。設(shè)候選人14人，常委名額是13人，楊建華是候選人之一。
按照組織意圖，楊建華只是“差額的對(duì)象”，但不記名投票后，他竟然當(dāng)選，成為當(dāng)時(shí)南充市兩名升任市委常委的區(qū)縣干部之一。按姓氏筆畫為序，當(dāng)時(shí)當(dāng)選的13位市委常委是馮斌、向東、劉彬、劉宏建、李樹林、楊波、楊武秀、楊建華、鄭和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小廣。
而另一位候選人，2008年開始擔(dān)任南充市副市長(zhǎng)的何智彬意外“落選”。一位媒體人士向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，當(dāng)天參會(huì)的記者早在會(huì)前就拿到了會(huì)議組織方提供的當(dāng)選名單，此名單無楊建華，楊的意外當(dāng)選顯然讓這個(gè)單名“失真”，組織方只得緊急收回、重新印發(fā)。
長(zhǎng)江商報(bào)記者經(jīng)過檢索發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)有網(wǎng)絡(luò)言論將何智彬的“落選”和楊建華的“當(dāng)選”，歸納進(jìn)了此次南充市委換屆選舉的幾大“怪現(xiàn)象”當(dāng)中，并對(duì)楊建華提出質(zhì)疑。
兩個(gè)月后，已是南充市委常委的楊建華，兼任南充市總工會(huì)主席、南充市科協(xié)主席等職務(wù)。2012年3月12月，他又到當(dāng)時(shí)的國家人口計(jì)生委掛職科技司副司長(zhǎng)。2012年9月，何智彬則履新四川省扶貧和移民工作局，出任副局長(zhǎng)。
據(jù)南充市官場(chǎng)知情者透露，從當(dāng)選到第九巡視組進(jìn)駐四川省后的最終案發(fā)，3年間楊建華不斷被人舉報(bào)：在中共南充市第五次黨代會(huì)上，涉嫌賄賂具有投票權(quán)的市委委員而當(dāng)選市委常委。
楊建華案引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的震怒。一位不愿具名的南充市紀(jì)檢系統(tǒng)官員向長(zhǎng)江商報(bào)記者透露，中央高層曾兩次在中央會(huì)議上點(diǎn)名批評(píng)南充“黨代會(huì)賄選案”，并做出批示嚴(yán)肅處理責(zé)任人。
2014年10月，200多名紀(jì)檢人員進(jìn)駐南充，包下該市政務(wù)接待基地——北湖賓館，徹查南充市黨代會(huì)賄選窩案?！斑@個(gè)調(diào)查組由中紀(jì)委和四川紀(jì)委派員組成，到今年春節(jié)前才撤離，住了3個(gè)多月，其間整個(gè)賓館戒備森嚴(yán)，由公安、武警值守?！北焙e館人士向長(zhǎng)江商報(bào)記者說，當(dāng)時(shí)賓館工作人員也得憑身份證、工作證“雙證”出入，紀(jì)檢人員所住房間未經(jīng)許可服務(wù)人員不得入內(nèi)。
公款拉票，一張最高20萬元
根據(jù)四川省人民檢察院指定管轄，2015年3月3日，該省巴中市人民檢察院以涉嫌受賄罪依法對(duì)南充市委原常委、總工會(huì)主席楊建華（副廳級(jí)）立案?jìng)刹椤?月9日，巴中市檢察院決定對(duì)其刑事拘留，次日由巴中市公安局執(zhí)行拘留。
據(jù)接近巴中市檢察院的知情人士稱，目前該案?jìng)刹橐呀猜?，即將移交法院起訴。
南充市多位官場(chǎng)人士透露，楊建華為得到市委常委“賄選”，動(dòng)用公款拉選票，一張票最高達(dá)到了20萬，最低為5萬元。
據(jù)一名接近南充市委委員的知情人士向外透露，楊建華當(dāng)時(shí)以“唱衰”之勢(shì)，向有投票權(quán)的市委委員聲稱自己是陪選的，為了票數(shù)不致太低“出丑”，請(qǐng)大家多多關(guān)照。
中共南充市第五屆委員會(huì)共有55名委員，這些人多為市級(jí)、市級(jí)重要機(jī)構(gòu)以及區(qū)縣黨政一把手。楊建華要保證當(dāng)選市委常委，得賄賂這些委員中的一部分。但有關(guān)楊建華賄選的諸多細(xì)節(jié)，還有待官方起底公布。
今年51歲的楊建華，為四川省南充市營山縣人。1984年7月，從南充師范學(xué)院（現(xiàn)西華師范大學(xué)）化學(xué)專業(yè)畢業(yè)后，即進(jìn)入政界，先后在華鎣市古橋鄉(xiāng)、高興鎮(zhèn)，營山縣新店區(qū)、營山縣政協(xié)等機(jī)關(guān)任職。
1992年，楊建華調(diào)任南充市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任、黨派處處長(zhǎng)；1996年12月，出任南充市西充縣委常委、組織部長(zhǎng)；2002年任南充市南部縣委副書記，2004年升任南部縣縣長(zhǎng)。
2007年1月調(diào)任南充市儀隴縣委書記，儀隴縣是開國元帥朱德、共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德的故鄉(xiāng)。
據(jù)熟悉楊建華的當(dāng)?shù)卣缛耸糠Q，楊長(zhǎng)期在地方工作，酒量很大，“白酒都可以提著瓶子吹”。平時(shí)他為人亦顯低調(diào)，待人無架子，較有工作能力。
也有儀隴政界人士拒絕對(duì)楊建華作出正面評(píng)價(jià)，并稱他在主政儀隴期間不僅政績(jī)平淡，且被指在多個(gè)市政項(xiàng)目中通過家屬和關(guān)聯(lián)企業(yè)獲利。2010年9月，曾有人在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)其渉腐，最終不了了之。
在南充市一些媒體記者印象里，楊建華會(huì)來事兒，“善做表面文章”。2011年6月，時(shí)任儀隴縣委書記楊建華在當(dāng)?shù)匾淮窝婊鹜頃?huì)上發(fā)表講話，將“憧憬”念成了“撞憬”。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后被人引為笑談。據(jù)目前尚無法確證的說法，楊覺得頓失面子，遂動(dòng)用上百萬公款四處刪帖方平息風(fēng)波。
至案發(fā)落馬，楊建華履職南充市委常委已近3年。一名楊建華的下屬接受媒體采訪時(shí)宣稱，楊工作“不上心”，當(dāng)上常委快3年還對(duì)分管工作不熟悉。
南充正視“賄選案”
下猛藥扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣
中國國家行政學(xué)院教授許耀桐接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，南充賄選案很可能是地方黨委選舉首次曝出的賄選丑聞。
這一選舉弊案，已成為南充坊間最好的談資。但在官方語境里它一直是敏感話題，長(zhǎng)江商報(bào)記者翻閱南充市委機(jī)關(guān)報(bào)《南充日?qǐng)?bào)》，從楊建華案發(fā)到今年4月15日，版面上均不見“賄選案”的任何提及。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w人士介紹，楊建華被組織調(diào)查后，南充市有關(guān)主管部門即召開全市媒體會(huì)議要求所有媒體從業(yè)人員：對(duì)“賄選案”不議論、不傳播、不轉(zhuǎn)發(fā)、不接受采訪。
這一沉寂局面，直到4月16日才被打破。當(dāng)天的《南充日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，2015年4月15日下午，南充市委書記李仲彬主持召開全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)，首次談及“賄選案”。
李仲彬表示，“近年南充發(fā)生的一些腐敗案件，特別是南充黨代會(huì)發(fā)生的有組織公款拉票賄選案，使全市政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，代價(jià)極其慘痛，教訓(xùn)極其深刻。”
“出現(xiàn)這些問題，主要原因在于放松了思想政治教育，一些黨員干部的思想‘總開關(guān)’出了問題；制度空轉(zhuǎn)形同虛設(shè)，成了‘紙老虎’‘稻草人’；履行管黨治黨責(zé)任缺位，干部管理失之于寬、失之于軟等等?！?/p>
對(duì)于南充腐敗案的教訓(xùn)，李仲彬表示，一定要深刻汲取。進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力凈化政治生態(tài)，重塑南充形象?！叭娣此碱I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，從突出問題上找病因、從突出問題上拔病根，橫下心來出重拳、下猛藥、用狠勁，堅(jiān)決把南充遭到破壞的政治生態(tài)扭轉(zhuǎn)過來，堅(jiān)決把南充遭到破壞的社會(huì)風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過來。”
而在李仲彬作出表態(tài)之前，“南充市黨代會(huì)發(fā)生的有組織公款拉票賄選案”，剛剛“現(xiàn)身”于從中央紀(jì)委到四川省委省政府的官方媒體當(dāng)中。
4月12日、13日，中紀(jì)委網(wǎng)站的高規(guī)格專欄《學(xué)思踐悟》和《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》相繼刊發(fā)文章《加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作之一——堅(jiān)持方針用好利劍》，高調(diào)提及“南充賄選案”：“山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會(huì)發(fā)生的有組織公款拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的?！?/p>
4月15日，四川在線和四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)也報(bào)道稱，四川省委省政府近日印發(fā)的《關(guān)于2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》表示：“今年，我省還將堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，繼續(xù)保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)。要依紀(jì)依法徹查嚴(yán)處南充賄選案?！?/p>
楊建華“時(shí)間表”
男，漢族，1964年5月出生，四川營山人，省委黨校研究生學(xué)歷，四川省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)。
1980.9-1984.7
南充師范學(xué)院化學(xué)系學(xué)生
1984.7-1985.9
華鎣市古橋鄉(xiāng)團(tuán)委書記
1985.9-1986.9
華鎣市高興鎮(zhèn)經(jīng)委主任
1986.9-1987.9
營山縣新店區(qū)委委員、宣傳干部
1987.9-1992.5
營山縣政協(xié)秘書、辦公室副主任、主任
1992.5-1996.12
南充市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任、黨派處處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨支部副書記
1996.12-2002.10
中共西充縣委常委、組織部長(zhǎng)
2002.10-2004.7
中共南部縣委副書記(2000.09-2003.06四川省委黨校經(jīng)管專業(yè)研究生學(xué)習(xí))
2004.7-2007.1
南部縣委副書記、代縣長(zhǎng)2004.08縣長(zhǎng)
2007.1-2007.3
中共儀隴縣委書記
2007.3-2011.10
中共儀隴縣委書記、縣人大常委會(huì)主任
2011.10-2011.12
南充市委常委、儀隴縣人大常委會(huì)主任
2011.12
南充市委常委、市總工會(huì)主席、市科協(xié)主席(其間：2012.03-2012.12國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)掛職)
2015.3.3
巴中市人民檢察院以涉嫌受賄罪依法對(duì)楊建華（副廳級(jí)）立案?jìng)刹?/p>
（實(shí)習(xí)編輯 姜丹）
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