?【規(guī)劃圖景】
????規(guī)劃綱要草案提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
具體包括：要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)國際合作；要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等。
規(guī)劃綱要草案提到，在南疆葉爾羌河、和田河等流域，實施專項節(jié)水行動計劃。實施重大工程發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快實施西北節(jié)水增效。
【新疆現(xiàn)狀】
中央新疆工作座談會召開以來，全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”；棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品調(diào)撥量連續(xù)22年位居全國首位；主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到84%；農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉居全國首位；特色林果加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，帶動農(nóng)民增收效果日趨明顯……為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
去年，我區(qū)農(nóng)民收入增長實現(xiàn)新突破，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢，預(yù)計全區(qū)農(nóng)民人均純收入8850元。據(jù)介紹，過去五年我區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長13.6%，累計增收4120元。全區(qū)已經(jīng)有11個地州市農(nóng)民人均收入超萬元。
但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展與全國很多地方一樣，面臨著農(nóng)產(chǎn)品價格遭遇雙重擠壓，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益不高，部分農(nóng)民甚至遇到豐產(chǎn)不豐收等困境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要破繭重生。
【怎么看】
住疆全國政協(xié)委員、民盟新疆區(qū)委會主委、自治區(qū)科技廳副廳長陳旗：水資源是制約南疆乃至新疆發(fā)展的最重要因素之一。談發(fā)展、談改善生活都離不開水。如何節(jié)水，成為新疆開發(fā)的重要思考點，特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用水消耗太大了。
在供給側(cè)改革中，新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該引起足夠的重視。電子商務(wù)助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。電商和農(nóng)民合作社這兩個要素如果實現(xiàn)很好的融合，新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會邁上新臺階。
全國人大代表、昌吉回族自治州黨委書記趙青：雖然現(xiàn)在昌吉州的農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全疆，但也到了一個拐點。如果不創(chuàng)新、不改革，那么昌吉州農(nóng)業(yè)想再發(fā)展，農(nóng)民想再持續(xù)增收就會變得困難。他認(rèn)為，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，不僅要依靠科研，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動也至關(guān)重要。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳黨組書記朱崗：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面小康目標(biāo)關(guān)鍵是看農(nóng)民收入。按照到2020年自治區(qū)農(nóng)民人均收入接近或者達(dá)到全國平均水平的要求，今后5年我區(qū)農(nóng)民人均收入年均增幅不能低于7%。新形勢下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須堅持“多條腿”走路，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)增收新渠道。
【怎么干】
陳旗：電商的發(fā)展聯(lián)系了供需，融合了中介服務(wù)，建立便利的供需信息傳輸渠道，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售又增加了一條出路，相信隨著電商的發(fā)展，農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)會為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打開一條新路。
應(yīng)該堅持節(jié)水優(yōu)先、提效控需的原則，加強(qiáng)依法治水管水，初步建立水權(quán)制度和水市場體系，建立合理的水價形成機(jī)制、水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制和有利于水利工程良性運營的長效機(jī)制；提高水資源利用效率和效益，繼續(xù)推進(jìn)塔里木河流域生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，實施地下水超采區(qū)治理；提高城鄉(xiāng)供水保障水平，改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。
趙青：今年，昌吉州把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作為全面建成小康社會的關(guān)鍵，以農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效，全方位轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。將農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式向?qū)I(yè)化、集約化和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，還要逐步向生態(tài)體驗、休閑觀光、文化創(chuàng)意等多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。
朱崗：我區(qū)正在糧食、棉花等主要領(lǐng)域加大力度推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其在棉花生產(chǎn)方面，今年再調(diào)減150萬畝面積，將棉花種植面積調(diào)減到2300萬畝左右。
今后一個時期我區(qū)將強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標(biāo)，鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、加工轉(zhuǎn)化、市場開拓“四大能力”建設(shè)；著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮適度規(guī)模效益；重視推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值中挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力；確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持中高速、農(nóng)產(chǎn)品邁向中高端、農(nóng)民收入持續(xù)增長，努力推動全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（記者 董少華 李楊 隋云雁 張雷）
（責(zé)任編輯 師皎）
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