為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理，按照“控制總量、保障重點(diǎn)、嚴(yán)審細(xì)核、節(jié)儉高效”的原則，四川省財政廳會同省外僑辦、省外專局對《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》《四川省省級單位因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》和《四川省省級單位因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》等三個辦法進(jìn)行了完善、合并，重新制定了《四川省因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》。
據(jù)了解，與以往的辦法相比，新辦法更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)，更具針對性、合理性、操作性。新辦法主要在以下幾方面作了完善：
一是建立了完整的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理細(xì)化為預(yù)算總量管理、預(yù)算分配管理、預(yù)算執(zhí)行管理和預(yù)算調(diào)整管理四個方面，并建立了三項管理機(jī)制，即在預(yù)算總量管理上“實行出國經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算總量控制制度”，在預(yù)算分配管理上“實行出國計劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)動審核控制機(jī)制”，在預(yù)算執(zhí)行管理上“實行任務(wù)審批與經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動控制機(jī)制”。
二是取消了“國外城市間交通費(fèi)”，將其中乘坐飛機(jī)的費(fèi)用歸并到“國際旅費(fèi)”，乘坐其他交通工具的費(fèi)用歸并到“公雜費(fèi)”，并適當(dāng)提高了“公雜費(fèi)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決了國外城市間交通費(fèi)的管理難題和漏洞，也更加符合出國團(tuán)組的實際。
三是明確了出國經(jīng)費(fèi)實行憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷與定額包干使用相結(jié)合的管理辦法，明確國際旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、其他費(fèi)用等3項支出必須憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)等3項支出實行包干使用，可以發(fā)放給個人，也可以由出國團(tuán)組統(tǒng)一掌握，體現(xiàn)了實事求是的精神，消除了管理的“中間地帶”，經(jīng)費(fèi)審核更加簡單、一目了然。
四是與國內(nèi)差旅費(fèi)管理辦法進(jìn)行了銜接，對原規(guī)定廳局級人員“可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙”進(jìn)行了合理限制，規(guī)定國際航線飛行時間和在一個國家城市間往來飛行時間在4小時以內(nèi)的均應(yīng)當(dāng)乘坐經(jīng)濟(jì)艙，消除了差旅費(fèi)管理和出國經(jīng)費(fèi)管理的制度“落差”，一定程度上緩解了機(jī)票費(fèi)用居高不下的問題。
五是建立了出國經(jīng)費(fèi)財政部門先行審核制度，按照嚴(yán)審細(xì)核、加強(qiáng)事前監(jiān)管的要求，規(guī)定財政部門應(yīng)當(dāng)對每一個出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行先行審核，以杜絕無預(yù)算或超預(yù)算安排出國團(tuán)組以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的現(xiàn)象。
六是完善了支付和報銷管理，明確規(guī)定各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)“由本人或所在單位直接支付和結(jié)算。組團(tuán)單位不得代收除住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)以外的其他費(fèi)用，不得為參團(tuán)人員代購機(jī)票。”；同時明確了報銷所需的各項憑證，并設(shè)計了《省級單位出國經(jīng)費(fèi)報銷單》。
據(jù)了解，新辦法已于2016年1月1日起施行，對于保障省委、省政府確定的重大對外活動，保證擴(kuò)大對外開放交流工作順利開展，落實厲行節(jié)約反對浪費(fèi)各項要求，提高出國經(jīng)費(fèi)使用效益，都具有重要意義。
（責(zé)任編輯 師皎）
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