一提起停車，不少有車一族就很鬧心，特別是在一些商業(yè)繁華區(qū)域，想找到一個(gè)車位十分困難。在西安市長(zhǎng)樂(lè)路有一家大型商貿(mào)中心，原本規(guī)劃有地下停車場(chǎng)，但不知為什么，現(xiàn)在地下停車場(chǎng)卻莫名其妙地不見了。要知道，長(zhǎng)樂(lè)路這一帶聚集了多家大型批發(fā)市場(chǎng)，交通本來(lái)就擁堵。規(guī)劃的地下車庫(kù)不見了，馬路就變成了停車場(chǎng)，就更加重了這一路段交通擁堵混亂。
停車位不足 司機(jī)占用機(jī)動(dòng)車道等車位
家住西安北郊的張先生開車來(lái)到長(zhǎng)樂(lè)路西北商貿(mào)中心購(gòu)物，可轉(zhuǎn)了幾圈，他都沒有找到停車位。為了不被交警貼罰單，他只能先將車停在非機(jī)動(dòng)車道上，等地面停車場(chǎng)有車位后，再將車停進(jìn)去。
張先生：我們有時(shí)候也很矛盾，交警來(lái)了，我們就只能走了，里面如果有車位我們肯定就停進(jìn)去了，但是里面沒有車位，很麻煩。
西北商貿(mào)中心的地面停車場(chǎng)，雖然擺出了“車位已滿”的牌子，但路邊仍有不少車輛在排著隊(duì)等候停車。經(jīng)常從銅川來(lái)西安進(jìn)貨的師先生說(shuō)，在西北商貿(mào)中心進(jìn)貨，車輛停放是他最頭痛的事，基本上早上九點(diǎn)以后，地面車位就滿了。商場(chǎng)東邊的興業(yè)路和南邊的永樂(lè)路，也經(jīng)常因排隊(duì)車輛等候堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
師先生：車太多，急忙進(jìn)不去，我覺得還是停車場(chǎng)這里設(shè)多一點(diǎn)，還是停車位太少了。
司機(jī)：車太多了，沒有地方停，想進(jìn)去沒有位置，交錢也不行呀，沒有地方停。
采訪中記者了解到，西北商貿(mào)中心地上有200多個(gè)停車位，而其中有相當(dāng)一部分是商場(chǎng)的商戶辦卡停車，再加上旁邊高層商務(wù)樓的車輛也在這里停放，使得這里的停車位十分緊張。
西北商貿(mào)中心車場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理：批發(fā)市場(chǎng)外地的車，當(dāng)?shù)氐能嚤容^多，停車配套還是不夠用。
為了保障交通暢通，交警們只能對(duì)暫時(shí)停放在機(jī)動(dòng)車道的車輛勸離，但是勸走了前邊的，后邊的又停了過(guò)來(lái)。
西安交警新城大隊(duì)秩序中隊(duì)民警張銘元：長(zhǎng)樂(lè)路商圈周邊這些大型商場(chǎng)，它的內(nèi)部停車位不足，導(dǎo)致很多群眾過(guò)來(lái)購(gòu)物、買東西沒有地方停車，就占道等候，占用了2個(gè)機(jī)動(dòng)車道。
停車場(chǎng)變商場(chǎng) 商戶：比車位掙錢
據(jù)商場(chǎng)周邊群眾反映，其實(shí)，西北商貿(mào)中心在建設(shè)時(shí)，設(shè)計(jì)有地下停車場(chǎng)，可不知為什么，現(xiàn)在的停車場(chǎng)已經(jīng)變成了地下商場(chǎng)。記者了解到，西北商貿(mào)中心2007年開業(yè)，分為地上8層和地下1層，有近3000商戶。目前主樓下面的地下一層是小百貨批發(fā)市場(chǎng)。
主樓后面的負(fù)一層，也就是西北商貿(mào)中心地面停車場(chǎng)的正下方位置是西北商貿(mào)文體城，一些群眾反映，這里本來(lái)也是規(guī)劃的停車場(chǎng)。其地面上有單獨(dú)的入口可以進(jìn)入，而這個(gè)入口并不是樓梯或者扶梯，而是一個(gè)下坡通道。但通道頭頂?shù)呐谱有涯康仫@示：“嚴(yán)禁各種車輛進(jìn)入”。
保安人員：原來(lái)這地下也是停車場(chǎng)，頭三年這里也沒有車，上面都停不滿，誰(shuí)知道8年以后成這樣。地下就是停車場(chǎng)改了，那就是入口。
從這個(gè)通道下去，在地下一層北側(cè)有庫(kù)房，不時(shí)有商戶用平板車進(jìn)出拉貨，西北商貿(mào)文體城就在這個(gè)通道的南側(cè)，有20多個(gè)攤位，主要批發(fā)文具和體育用品。
西北商貿(mào)文體城攤位服務(wù)員：原來(lái)這就是停車場(chǎng)，后來(lái)改了，原來(lái)這地方就是停車位。
記者：那為啥后來(lái)改了？
西北商貿(mào)文體城攤位服務(wù)員：這比車位掙錢。
那么，西北商貿(mào)中心地下到底有沒有車位？記者來(lái)到西北商貿(mào)中心的辦公區(qū)了解情況。
西北商貿(mào)中心宣傳策劃部嚴(yán)經(jīng)理：地下一層我們?cè)瓉?lái)規(guī)劃的就是商鋪，有的話我們肯定開放。
地下停車位到底有沒有？規(guī)劃局：檔案找不到
嚴(yán)經(jīng)理的說(shuō)法是否屬實(shí)，記者來(lái)到了西安市規(guī)劃局新城分局，工作人員告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目建成時(shí)間較早，相關(guān)規(guī)劃手續(xù)并不在他們這里。
為了解西北商貿(mào)中心停車場(chǎng)的情況，記者從11月中旬開始先后多次聯(lián)系西安市規(guī)劃局，但工作人員告訴記者，項(xiàng)目審批的時(shí)間較早，要了解具體情況需要協(xié)調(diào)相關(guān)處室。
西安市規(guī)劃局工作人員：審批辦沒有找到，只有到我們局檔案室，局檔案室他也得查，具體那塊是停車場(chǎng)還是人防都說(shuō)不清，因?yàn)橄旅嫒诉€換了，領(lǐng)導(dǎo)也換了。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。西北商貿(mào)中心都已經(jīng)開業(yè)8年了，它的竣工驗(yàn)收的檔案，怎么能在規(guī)劃部門找不到呢?時(shí)隔半個(gè)多月，記者再次聯(lián)系西安市規(guī)劃局，但工作人員仍沒能給記者提供西北商貿(mào)中心地下車庫(kù)規(guī)劃審批的相關(guān)資料。
西安市規(guī)劃局工作人員：查不到檔案，我問(wèn)了說(shuō)是查不到，我們是竣工驗(yàn)收以后這個(gè)樓就交給房管局了，至于后期改造我們就不太清楚了。
作為規(guī)劃部門，連商業(yè)樓的檔案都找不到，對(duì)以后改變規(guī)劃事實(shí)的認(rèn)定和查處，就更談不上了。隨后經(jīng)多方查找，記者又來(lái)到西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下屬的西安市城建檔案館，在這里查到了2007年西北商貿(mào)中心建成竣工驗(yàn)收的相關(guān)圖紙，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上顯示，西北商貿(mào)中心主樓地下一層應(yīng)該是一個(gè)混合功能區(qū)：“地下一層除商場(chǎng)外，部分為水、暖、電等專業(yè)設(shè)備用房和人防（平時(shí)做地下車庫(kù)）”。圖紙上清楚地標(biāo)注著停車庫(kù)的出口、入口及車位，一共200個(gè)左右。也就是說(shuō)，西北商貿(mào)中心規(guī)劃就設(shè)有地下停車位。
停車場(chǎng)變商場(chǎng)誰(shuí)來(lái)管？ 規(guī)劃局、物業(yè)辦互相扯皮
為緩解停車難問(wèn)題，進(jìn)一步改善交通秩序，今年9月份西安市出臺(tái)了《西安市停車管理綜合治理三年行動(dòng)方案》，其中重點(diǎn)任務(wù)之一，是要建立以區(qū)為主的建筑工程配建停車位巡查制度，清理整治被挪用配建停車位，加強(qiáng)停車功能的監(jiān)督檢查，對(duì)停車位挪作它用的限期恢復(fù)，牽頭單位是市規(guī)劃局和各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。那么，西北商貿(mào)中心的地下停車位，是如何變成商場(chǎng)的呢？誰(shuí)該對(duì)其負(fù)有監(jiān)管責(zé)任呢？記者再次聯(lián)系了規(guī)劃部門。
西安市規(guī)劃局新城分局規(guī)劃科工作人員：當(dāng)年批的圖紙人家肯定是這樣蓋的，蓋完之后，就是按照物業(yè)管理?xiàng)l例來(lái)說(shuō)，他這就是侵占公共空間，應(yīng)該找物業(yè)的行政主管部門，對(duì)他進(jìn)行限期改正。
那么，物業(yè)管理部門是什么態(tài)度呢？記者聯(lián)系到了西安市房管局物業(yè)管理辦公室。
西安市房管局物業(yè)管理辦公室：你說(shuō)的這種問(wèn)題，在別的物業(yè)場(chǎng)所也存在過(guò)，像您所說(shuō)在停車位上面變成倉(cāng)庫(kù)了，變成商戶了，建議您向規(guī)劃行政部門反映，由他們進(jìn)行查處。
就這樣，雖然文件上有規(guī)定，但整治地下停車位被挪用的行為，卻在執(zhí)行上卻扯起了皮。于是，商貿(mào)中心周邊車輛違停、交通不暢的現(xiàn)象就一直延續(xù)著。
根據(jù)《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，要建設(shè)單位和個(gè)人不得改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)。對(duì)違反規(guī)劃，挪用或改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的，要依法進(jìn)行處罰并責(zé)令限期恢復(fù)停車用途。如果商場(chǎng)賺錢，大家都把地下車位變成商鋪，誰(shuí)又來(lái)解決城市停車的困局呢。而清理整治被挪用的配建停車位，也是西安市政府確定的一項(xiàng)重要民生工程。然而，《規(guī)劃條例》和民生工程這么嚴(yán)肅的事，卻連執(zhí)法的主體都無(wú)法確定，真讓人不可思議。這與當(dāng)前正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的宗旨也是背道而馳，這樣的工作作風(fēng)應(yīng)當(dāng)盡快得到糾正。
（編輯 張玲玲）
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