富平縣長王建平插手干預(yù)案件處理：法院留置案款4.86億元
承建商幾年要不回二千余萬元執(zhí)行款 生效判決成一紙空文
陜西關(guān)中建筑工程有限公司，是渭南市富平縣“龍城國際項目9號樓”的承建商，也是本案的申請執(zhí)行人?，F(xiàn)就開發(fā)商陜西益豐置業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱益豐公司)拖欠巨額工程款的民事執(zhí)行案件，遭遇富平縣長王建平插手干預(yù)案件處理，富平縣政府、富平縣法院設(shè)阻拒絕執(zhí)行西安中院生效判決一事，實名舉報。
《禍起政府不作為導(dǎo)致項目成爛尾樓 》
2011年11月，由益豐公司投資開發(fā)的陜西省渭南市富平縣“龍城國際項目”正式開盤，開發(fā)商以5.01億元(每畝370萬元)的天價出讓金從富平縣拿到140畝土地。當(dāng)時富平的地價是每畝約70萬元，奇高的地價使開發(fā)成本已超過富平當(dāng)?shù)厥蹣莾r，政府追求土地財政給此項目埋下了崩盤的定時炸彈，這是富平縣政府領(lǐng)導(dǎo)亂作為的罪證之一。
該項目在房產(chǎn)監(jiān)督部門默許下，沒有取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的情況下同時開建了12幢樓，由陜西、四川和江蘇等12家施工單位共同承建，這是政府領(lǐng)導(dǎo)不監(jiān)管不作為的罪證之二，沒有審批的項目是不得開工的。
事實上，益豐公司這5.01億元的土地出讓金，是該公司法定代表人從廣東、陜西等地高息借得。之后，益豐公司違反國家有關(guān)規(guī)定，向多家承建商又收取保證金幾千萬元，以維持該項目的運(yùn)轉(zhuǎn)。很明顯，益豐公司是在沒有自有資金的情況下，以高額借貸啟動了整個“龍城國際項目”。為獲得高利貸借款，富平土地部門在明知吳拴牢已不是益豐公司法定代表人和股東的情況下，違法將“龍城國際項目”土地作了“他項權(quán)抵押”融得了2億元資金，繳付了土地出讓金，富平政府是這個項目最大的收益者。
當(dāng)各個施工企業(yè)與開發(fā)商簽訂合同進(jìn)場施工后，墊資施工至8層結(jié)算層時，施工方并沒有按約定拿到工程款，只好咬著牙繼續(xù)墊資施工，到2012年年底，十幾家施工企業(yè)沒有拿到一分錢。2013年1月8日年關(guān)時，約2000多名民工來到富平縣政府門前下跪討薪。至此，當(dāng)初有渭南市和富平縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加剪彩的聲勢浩大的“龍城國際項目”擱淺崩盤。
政府伙同開發(fā)商營造假象共同欺騙眾多承建商墊資施工，使眾多不明真像的承建商巨額墊資款得不到償付，2012年12月，陜西關(guān)中建司龍城國際9號樓采取依法維權(quán)方式，向西安市中級人民法院提起訴訟，要求陜西益豐置業(yè)發(fā)展有限公司支付工程款、違約金及退回保證金等。
2013年3月6日，西安市中級人民法院經(jīng)審理作出【(2013)西民四初字第00027號】民事判決書，判決大致內(nèi)容為：被告陜西益豐置業(yè)發(fā)展有限公司支付原告陜西關(guān)中建筑工程有限公司工程款、合同違約金、賠償經(jīng)濟(jì)損失、返還保證金等共計3462余萬元;原告陜西關(guān)中建筑工程有限公司就工程款21077075元對被告陜西益豐置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的“龍城國際項目部9號樓”工程折價或者拍賣的價款享有優(yōu)先受償權(quán)。隨后，因被告未履行生效判決，我公司只好向貴法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
2013年7月30日，西安市中級人民法院下達(dá)【(2013)西執(zhí)民字第00288-2號】裁定書，依法查封了被執(zhí)行人益豐公司位于富平縣城關(guān)鎮(zhèn)復(fù)興路東側(cè)96820平方米國有土地使用權(quán)及地上建筑物等資產(chǎn)。此后，西安市中院查封的該資產(chǎn)于2013年12月27日，被另一案執(zhí)行法院廣東揭陽市中級人民法院公告拍賣，拍賣成交價4.86億元。
《富平縣法院蓄謀設(shè)阻違反法律規(guī)定留置4.86億元拍賣款》
當(dāng)2013年1月8日爆發(fā)農(nóng)民工跪拜事件后，富平縣政府授意富平縣法院，以富平縣勞動監(jiān)察大隊為原告在2013年1月10日訴前查封了被告益豐公司涉案資產(chǎn)，富平縣政府、富平縣法院、富平縣勞動監(jiān)察大隊自導(dǎo)自演的假訴訟真查封(第一順序查封人)，給第二查封人廣東揭陽中院(2013年5月6日)預(yù)埋好了談判屏障，此種只為保護(hù)富平縣當(dāng)?shù)匾环剿嚼募僭V訟嚴(yán)重違法!
廣東揭陽中院在依法拍賣被告人益豐公司富平縣資產(chǎn)時，遭遇富平縣政府和富平縣法院設(shè)置的查封阻擋，2013年11月27日在富平縣政府和富平縣法院的迫使壓力下，揭陽中院無奈和富平縣政府、富平縣法院達(dá)成了三方會議紀(jì)要，紀(jì)要約定“假日酒店”的拍賣款由揭陽中院主持分配，“龍城國際”拍賣款4.86億元留置在富平縣法院執(zhí)行專戶，由富平縣法院主持分配。會議紀(jì)要上代表富平縣政府簽字的是王建平縣長、白泉朝副縣長;代表富平縣法院簽字的是蒙振勤院長;揭陽法院由執(zhí)行局李寧生局長和黃永練副局長簽字。
依法律規(guī)定拍賣款應(yīng)由主持拍賣法院(廣東揭陽法院)來處置分配，但是被地方保護(hù)主義政府和法院活生生的給剝奪了!富平縣政府、富平縣法院留置拍賣款的目的達(dá)到后，于2013年12月10日登報公告予以拍賣涉案資產(chǎn)。公告拍賣的程序只是象征性的掩人耳目，接拍人和拍賣底價都是由富平縣政府和富平縣法院私下議定好的，會議紀(jì)要可以佐證。如此知法犯法的政府和法院其狂妄操縱法律的黑幕手段無人能敵!這是違法證據(jù)之三。
2013年12月27日，在只有“主角”富平縣政府和富平縣法院主持下，依照拍賣程序完成了他們導(dǎo)演流程?！凹偃站频辍北魂兾髅婪逭讟I(yè)以8640萬元拍得;“龍城國際”被添康公司以4.86億元拍得，揭陽中院作為配角沒有參加拍賣，因為整個拍賣表演的過程是由富平縣政府縣長和富平縣法院院長導(dǎo)演完成的。
《富平縣法院留置拍賣款拒不執(zhí)行西安中院生效判決》
當(dāng)事人陜西關(guān)中建筑工程有限公司富平龍城國際9號樓項目部全程觀看了整個拍賣過程，次日將拍賣情況向西安市中院執(zhí)行局承辦法官(屈娓)予以了匯報，承辦法官獲悉上述情況后，在當(dāng)事人的催促下隨即趕到富平縣法院和富平縣政府送達(dá)了參與分配的法律文書。而富平縣法院和富平縣政府收到法律文書，拒不履行法定的協(xié)助義務(wù)，至今富平縣法院都未依法將執(zhí)行案款劃付到西安中院。
富平縣法院給西安中院的解釋是，“支付西安中院的案款富平縣法院做不了主，要由富平縣政府王建平縣長或郭柱國副縣長簽字同意才可以支付”。在十八大確立的依法治國國策下竟有如此荒唐的行為發(fā)生在當(dāng)事人的身上，西安中院執(zhí)行法官(屈娓)遇此知法犯法的案例也是平生第一次，至此西安中院沒有采取進(jìn)一步更有效的辦法執(zhí)行當(dāng)事人的工程款，讓當(dāng)事人多辛苦自己到富平縣法院討要工程款。
當(dāng)事人遭遇如此執(zhí)法環(huán)境迫于無奈，從2014年1月至今兩年多時間里，往返于富平縣法院、縣政府一百多次，找富平縣法院院長、富平縣政府副縣長反映申請人快被債權(quán)人逼死的困境，才勉強(qiáng)三次借出了肆佰陸拾萬元少部分工程款。
其余約1640余萬元工程款至今不予支付，當(dāng)事人被很多農(nóng)民工、建筑材料供應(yīng)商天天圍堵討要欠款和工資，被逼得生不如死，聽到敲門聲就心驚膽戰(zhàn)……。西安中級人民法院生效判決成了一紙空文，執(zhí)行款無法支付給申請人，導(dǎo)致本人生活陷入絕境。我該怎么辦?請徐琳茹局長百忙之中給予解答。
《地方官員干預(yù)司法、影響執(zhí)行案件應(yīng)負(fù)法律責(zé)任》
當(dāng)?shù)胤ㄔ簭奈聪虮景競鶛?quán)人公示或通報拍賣款收款和支付情況，違反最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定(試行)》第七條、第八條、第九條規(guī)定。
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋第二十五條“多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人?！钡潜景競鶛?quán)人至今未收到富平縣法院制作的分配方案。
西安市中級人民法院【(2013)西民四初字第00027號】民事判決書，在被執(zhí)行人有資金可以執(zhí)行的情況下，久拖未被執(zhí)行，是由于地方政府官員以權(quán)代法、以權(quán)壓法，嚴(yán)重干預(yù)司法執(zhí)行造成的。同時當(dāng)?shù)胤ㄔ菏苷绊?，無視法律規(guī)定，無視西安中院的判決和裁定，強(qiáng)行留置4.86億元拍賣款，也是造成該案遲遲兩年多不能執(zhí)行的主要因素。
黨的十八大以后出臺的 相關(guān)規(guī)定：2015年3月18日中共中央、國務(wù)院出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》
第八條、領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活動，黨委政法委按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報，必要時可以向社會公開……(四)為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的;
第九條、領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
2015年3月26日中央政法委出臺了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》
第九條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案，負(fù)有干部管理權(quán)限的司法機(jī)關(guān)按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報，必要時可以向社會公開：(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
第十條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
以上的黨紀(jì)國法被富平縣政府、富平縣法院束之高閣、置之不理使本案執(zhí)行受阻，給當(dāng)事人造成了二次傷害!現(xiàn)將分配法院以上嚴(yán)重違法的情況向徐琳茹局長予以反映并提出如下兩點(diǎn)要求，另外請求貴局依法限期將當(dāng)事人的案款予以執(zhí)行。
1、請貴局立即凍結(jié)扣劃被執(zhí)行人益豐公司富平龍城國際項目，拍賣款4.86億元之中系反映人的案款約3462萬元支付給反映人(該款被富平縣政府隱藏在富平縣法院執(zhí)行專戶中)。
2、根據(jù)中共中央、國務(wù)院出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》第四條、第五條及中央政法委出臺的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》請貴局將本案執(zhí)行過程中設(shè)阻的單位和參與阻撓的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部予以追究法律責(zé)任，并賠償給反映人造成的經(jīng)濟(jì)損失。
此致
反映人：陜西關(guān)中建筑工程有限公司
龍城國際9號樓項目部
負(fù)責(zé)人：劉松林
手 機(jī)：13572149102
2015年6月8日
（編輯 雷晶）
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