甘肅省提出參與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設方案
“13685”戰(zhàn)略打造國際經貿文化走廊
按照國家總體部署，省委省政府結合我省絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設情況，制定出臺了《甘肅省參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的實施方案》，并于近期正式印發(fā)實施?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出了圍繞一大構想，著力構建三大平臺、六大窗口、八大節(jié)點城市，推進五大重點工程建設的發(fā)展戰(zhàn)略(簡稱“13685”戰(zhàn)略)。我省下一步將搶抓國家深入實施“一帶一路”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的政策疊加機遇，統(tǒng)籌國際國內合作，努力把甘肅打造成為我國向西開放重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。爭取到本世紀中葉，實現(xiàn)“五通”目標，將甘肅打造成為“一帶一路”國際經濟貿易文化合作黃金走廊。
《實施方案》還配套了《甘肅省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路2015-2016年度工作要點》、《甘肅省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路項目清單》等5個附件?！俄椖壳鍐巍访鞔_了基礎設施、能源資源、產能合作、人文交流等五大類214個重點項目以及建設內容、建設年限和牽頭單位。
方案解讀
一大構想：打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段
以“絲綢之路經濟帶”甘肅境內重要節(jié)點城市為依托，發(fā)揮產業(yè)園區(qū)、經貿物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)集聚科技、金融、人才要素平臺作用，深化經貿、產業(yè)、能源、人文交流合作，全面構建鐵陸航多式聯(lián)運的絲綢之路經濟帶黃金經濟走廊，努力建成向西開放的縱深支撐和重要門戶、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經貿物流和產業(yè)合作的戰(zhàn)略平臺、人文交流合作的示范基地。
近期目標(2015-2020年)綜合交通運輸網(wǎng)絡建成，與中西亞市場貿易份額進一步擴大，甘肅在“一帶一路”中作用顯著提高；
中期目標(2020-2025年)建立較為完善的開放合作機制，甘肅與六大國際經濟走廊沿線國家的經貿聯(lián)系更加緊密，經濟通道作用進一步顯現(xiàn)；
遠期目標到本世紀中葉，實現(xiàn)“五通”目標，與沿線國家產業(yè)合作全面深化，貿易規(guī)模大幅提升，將甘肅打造成“一帶一路”國際經濟貿易文化合作黃金走廊。
三大平臺：打造經濟、文化及經貿合作三大戰(zhàn)略平臺
以蘭州新區(qū)為重點的向西開放經濟戰(zhàn)略平臺。推進企業(yè)出城入園和產業(yè)集聚，加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭白承接產業(yè)轉移示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，積極爭取設立中國(蘭州)自由貿易園區(qū)，建設支撐絲綢之路經濟帶的重要增長極和向西開放的戰(zhàn)略平臺。
以絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化交流合作戰(zhàn)略平臺。舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌歷史文化名城建設，突出敦煌文化、絲路文化、始祖文化、黃河文化、民族民俗文化人文資源優(yōu)勢。
以中國蘭州投資貿易洽談會為重點的經濟貿易合作戰(zhàn)略平臺。加強與絲綢之路沿線國家和地區(qū)經貿交流合作，舉辦高端論壇、企業(yè)家論壇、專題峰會等活動。
五大重點工程：基礎設施互聯(lián)通、經貿產業(yè)合作、人文交流、生態(tài)建設、金融創(chuàng)新支持
加強基礎設施建設，集中力量開展“6873”交通突破行動，加快隴海——蘭新鐵路既有線改造，逐步實現(xiàn)客貨分線、客運高速化和貨運重載化。加快推進蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港建設，構建鐵陸航多式聯(lián)運中心，將蘭州建成服務于全國、面向中亞、西亞的國家級綜合交通樞紐，提升天水、武威、酒嘉綜合交通樞紐地位。
推進經貿技術交流。力爭將武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭取嘉峪關機場口岸開放、馬鬃山口岸復關，支持臨夏、敦煌等有條件地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)。發(fā)揮我省石油化工、有色冶金、裝備制造等技術優(yōu)勢，以及銅冶煉、電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)產能相對富余優(yōu)勢，推動向產能不足、投資環(huán)境寬松、連接通道順暢的地區(qū)和國家轉移。擴大特色農業(yè)和綠色清真產品、中醫(yī)(藏)藥和醫(yī)療保健品、輕工紡織出口，加大銅精礦、鐵礦砂、鎳礦等資源型產品進口，建設面向中西亞、南亞、中東歐國家市場的生產加工區(qū)。鼓勵省內研究、規(guī)劃設計、勘探、機電設備、建設投資企業(yè)，以多種方式積極組建全產業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)合體，提高產能整體輸出能力。
推進人文交流合作，突出教育、文化、衛(wèi)生領域合作，積極爭取國家支持擴大沿線國家來甘留學生規(guī)模，鼓勵在境外開展中醫(yī)藥診療服務，在甘設立文化教育衛(wèi)生合作交流機構。
構建生態(tài)安全屏障，加快祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重大生態(tài)保護規(guī)劃實施和重點生態(tài)工程建設，積極試點建立資源有償使用制度和生態(tài)補償機制。
強化金融創(chuàng)新，大力引進、培育、發(fā)展各類產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等機構投資者，積極推進跨區(qū)域、跨市場、跨機構金融合作與交流。
六大窗口：面向六大國際經濟走廊開展經貿合作與人文交流
發(fā)揮我省與“一帶一路”沿線國家相關省州的友城關系，依托我國在沿線國家建立的產業(yè)園區(qū)和境外經貿合作區(qū)，積極建設面向六大國際經濟走廊(新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬經濟走廊)多國經貿合作與人文交流的對外窗口，加快推進蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港建設，打造貫通歐亞的物流集散中心和外貿物流樞紐。
八大節(jié)點城市：提升蘭州、敦煌等城市支撐能力
蘭(州)白(銀)節(jié)點要發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，打造區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯(lián)運中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓中心、國際消費中心，建設祖國版圖中軸線以西最大城市群。平(涼)慶(陽)節(jié)點要做大做強能源、煤化工、綠色農產品生產和深加工、旅游養(yǎng)生等特色優(yōu)勢產業(yè)，打造以石化煤電化為核心的隴東產業(yè)群。天水節(jié)點要建設絲綢之路經濟帶國際陸港。定西節(jié)點要加快隴西全國中醫(yī)藥產業(yè)物流中心、省級馬鈴薯循環(huán)經濟產業(yè)園、省級中醫(yī)藥循環(huán)經濟產業(yè)園建設。金(昌)武(威)節(jié)點要構建以國際貿易、國際物流、金融服務及關聯(lián)產業(yè)為支撐的陸港經濟產業(yè)體系。張掖節(jié)點要加快制種、畜牧、食用菌、高效節(jié)水等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。酒(泉)嘉(峪關)節(jié)點要加快發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè)，積極推動與哈密、格爾木共建資源型經濟合作區(qū)。敦煌節(jié)點要辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等活動，將敦煌打造成為絲綢之路國際文化旅游名片和國際旅游目的地。
（責任編輯 姜丹）
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