原村會計(jì)兼出納黃聲貴手里拿著上百張村干部報(bào)賬的白條
賬務(wù)公開一年多，村民看到有些消費(fèi)項(xiàng)目還是很吃驚
“購買炕炕饃30個、30元；黨員會購啤酒、煙58元；幸和村燴面片6碗、24元；村支委會便餐4桌、1180元；爭取項(xiàng)目開支購皮鞋2雙、624元；購襯衣、熱水壺362元……”雖經(jīng)縣、鎮(zhèn)紀(jì)委和村民理財(cái)小組兩次對村財(cái)務(wù)進(jìn)行清算，安康市漢陰縣雙河口鎮(zhèn)幸和村的許多村民，還是對上述已報(bào)銷的花銷想不通，他們提出村上有些收入去向不明，加上這些“根本沒必要的開銷”，這些年把村上經(jīng)濟(jì)都掏空了。
今年8月至10月，省委第十二巡視組對漢陰縣進(jìn)行了巡視，在日前省委反饋第三輪巡視情況中指出主要問題時提到：從嚴(yán)管理干部的壓力傳導(dǎo)層層遞減，越往下管理越松，特別是村干部違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，群眾身邊的腐敗問題比較突出?？h紀(jì)委查處有影響的大案要案較少，嚴(yán)懲腐敗的高壓震懾力度不夠，“形式主義”“為官不為”等“四風(fēng)”問題仍然存在，公車私用、公款吃喝、大操大辦婚喪喜慶事宜等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題在該縣時有發(fā)生。
上百張白條報(bào)銷“吃喝賬”
“你們仔細(xì)看看，這些公開的村上賬務(wù)開銷中，基本都是村干部抽煙、喝酒、吃飯搞招待，真正合理的村上公務(wù)花費(fèi)并不多?！苯衲?1月25日，幸和村村民楊高兵指著鎮(zhèn)紀(jì)委去年7月24日張貼在村外墻上的幸和村公開賬務(wù)，和圍觀村民傾訴他們心中的“想不通”。
記者看到殘存的雙河口鎮(zhèn)幸和村（黃聲貴、梁艷）經(jīng)手收入、支出情況表還有16張。在支出項(xiàng)目中，按照時間分列著購買紅紙、墨汁、拖把、稿紙、筆芯等辦公用品花費(fèi)和購買水泥、清欠修路尾欠款、結(jié)算打掃街道人員工資等村上公益項(xiàng)目的開銷，更多的消費(fèi)則是村干部購買煙酒飲料及便餐和對外招待。
“少的有6碗燴面片、30個炕炕饃，多的有三四桌的招待縣上、鎮(zhèn)上有關(guān)部門的吃喝，最多的是干部開會時自己抽煙喝酒的消費(fèi)。”楊高兵和圍觀村民指著開支項(xiàng)目中“開黨員會購煙、酒58元”；“調(diào)節(jié)地基糾紛的便餐254元”及許多“便餐”、“芙蓉王、嬌子、太子奶、礦泉水”、“招待鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會用午餐兩席”等報(bào)銷項(xiàng)目，表示“這些花費(fèi)我們認(rèn)為就沒必要。干部不能一開會就搞吃喝，家里都離村委會不遠(yuǎn)，為什么一頓飯都一定要吃喝村上的。再說幸和村就在鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)政府各職能部門下村干工作，為啥也要和村干部在家門口聚餐吃喝？”
原村會計(jì)兼出納黃聲貴拿出一大疊村上的收支賬務(wù)對記者說：這些都是能見光的，還有許多收支，村干部并沒經(jīng)過我。報(bào)銷的單據(jù)幾乎都是白條，有上百張，買煙酒、吃飯、招待居多。村上一開會，大家習(xí)慣把自己的煙揣到兜里，然后抽村上買的，開完會免不了到飯館吃飯，喝的酒經(jīng)常是開會前就買好的，喝完了向飯館繼續(xù)要，反正這類消費(fèi)村上都能報(bào)賬。
村干部穿皮鞋讓村民掏腰包
“像上面那些報(bào)賬項(xiàng)目還能說出事由，有些村上的花費(fèi)我們就想不通，比如購買大肉5斤、蹄子8斤，還有120元買的兩只土雞，群眾不清楚都是被誰吃了；村上購買襯衣讓誰穿；還有2012年村干部買兩雙皮鞋花了624元，注明是爭取項(xiàng)目開支，可群眾沒聽說要了多少錢，這筆賬卻在村上報(bào)銷了?！贝迕窀嬖V記者，村干部對自己的花費(fèi)大手大腳，給群眾搞福利卻很摳門，他們指著一項(xiàng)25.76元的報(bào)賬項(xiàng)目解釋道，這是村上給一戶殘疾村民的福利。
除了這些莫名其妙的報(bào)銷賬目之外，讓幸和村村民更不能接受的是村上對本村村民申請宅基地、外村人到本村落戶開接收證明、退耕還林領(lǐng)錢蓋章等合理的要求，也要收錢。
“村上前幾年花了大約3.4萬元購買村民一所房子做辦公場所，當(dāng)時村上沒有錢，五名干部以私人名義貸款，村上按時給銀行還利息，最后給賣房人還結(jié)算了4000元的尾款，可這所房子最后被村上賣了4.8萬元，卻沒有把還清本錢后賺下的錢進(jìn)入村上的收入賬。”原村會計(jì)兼出納黃聲貴向記者證明，他確實(shí)沒收到這筆賣房錢。
村民還在公開賬務(wù)中找到一項(xiàng)報(bào)銷事由向記者反映，2012年一名村干部欠外賬被追債，雙方在飯桌上動起了手，結(jié)果勸架的飯館店主被誤傷，最后醫(yī)療費(fèi)160元在村上報(bào)銷了，那桌飯菜也讓村財(cái)務(wù)埋了單。村民稱，他們多次將這類村干部涉嫌損公肥私的情況向上級反映，或沒有下文，或簡單給予干部處分了事，“這等于讓村民把錢白白為干部掏了腰包！”
曾讓村干部現(xiàn)場清退2400元
記者從雙河口鎮(zhèn)黨委了解到，幸和村村民劉某、楊某等7人在2013年年初聯(lián)名舉報(bào)該村主要領(lǐng)導(dǎo)，利用當(dāng)村主任、村支書的職權(quán)貪污。市縣兩級信訪部門將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交雙河口鎮(zhèn)調(diào)查處理。雙河口鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委幫助下，經(jīng)過近三個月的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村2002年到2013年村級賬務(wù)長期不公開，坐收坐支8萬多元，違反村級財(cái)務(wù)紀(jì)律，給予村支書方某某警告處分；2005年到2013年，違規(guī)收取退耕還林管理費(fèi)3萬元，村干部方某某涉嫌瀆職，給予黨內(nèi)警告處分，最終合并處理為：給予村支書方某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“當(dāng)時鎮(zhèn)紀(jì)委表示力量薄弱，我們縣紀(jì)委啟動了辦案協(xié)作區(qū)制度，派出一名縣紀(jì)委干部予以支持。最后根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建議鎮(zhèn)黨委處理違紀(jì)的村支書?！睗h陰縣紀(jì)委辦公室工作人員向記者證實(shí)道。但劉某等村民認(rèn)為鎮(zhèn)紀(jì)委處理不到位。面對群眾的訴求和要求，漢陰縣監(jiān)察局和縣信訪局在2014年聯(lián)合組成調(diào)查組進(jìn)駐雙河口鎮(zhèn)，調(diào)查核實(shí)信訪問題。
調(diào)查組實(shí)行兩手準(zhǔn)備，一方面現(xiàn)場封存該村賬務(wù)，避免“做賬”，一方面分組召開村民大會，選舉出8名群眾公認(rèn)、值得信賴的村理財(cái)小組代表，讓他們參與村賬務(wù)清理工作。
調(diào)查組召開村財(cái)務(wù)認(rèn)定會，由理財(cái)小組成員依次對該村1996年至2013年的財(cái)務(wù)收入和支出情況進(jìn)行查看，凡理財(cái)小組評定認(rèn)可的財(cái)務(wù)票據(jù)就通過，有異議的財(cái)務(wù)票據(jù)由經(jīng)手的村干部解釋，解釋不清的就退錢，并由調(diào)查組追究相關(guān)責(zé)任。經(jīng)過村理財(cái)小組逐年逐票的查看，共對13張開支發(fā)票提出質(zhì)疑，5張票據(jù)解釋通過，8張未通過的票據(jù)，由經(jīng)手的村干部現(xiàn)場清退2400元，上交到了村財(cái)務(wù)賬戶。
村民有疑問紀(jì)委繼續(xù)查
2013年鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查后的處理干部結(jié)果和2014年縣監(jiān)察局清算賬務(wù)讓村干部清退違紀(jì)資金的處理辦法，幸和村不少村民還是不買賬，他們向記者表示，村官們的違紀(jì)問題還沒有完全被紀(jì)委查出來，村民對縣監(jiān)察局介入后，由鎮(zhèn)紀(jì)委在2014年7月24日對外公布的村上收支情況還不認(rèn)可，認(rèn)為有些收入并未入賬，更多的報(bào)賬近乎荒唐，再則，鎮(zhèn)紀(jì)委把違紀(jì)村干部處理了，違規(guī)收取的資金為何不退還給群眾？
雙河口鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員告訴記者：幸和村的賬務(wù)最終通過村上和鎮(zhèn)財(cái)政所都報(bào)銷了，因?yàn)榘凑找郧暗呢?cái)務(wù)報(bào)銷要求，像這些煙酒消費(fèi)和吃請招待，還是符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的，算不上村干部違紀(jì)。至于襯衣、皮鞋這些村干部個人發(fā)生的消費(fèi)，在報(bào)銷時還要審核具體情況，一般是不能報(bào)銷的，至于什么情況能報(bào)銷，工作人員沒有明說，并稱財(cái)政所所長不在。
“山村干部由于工作忙，距離自己家又遠(yuǎn)，遇到午飯不得不在外面吃的情況，我們還是允許在外面用便餐的，村、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)按照制度給予報(bào)銷，村民也能理解，但不表示讓村干部就像幸和村的干部們一樣大吃大喝。”雙河口鎮(zhèn)紀(jì)委書記成勝強(qiáng)調(diào)道。
“村干部買襯衣、皮鞋這種個人消費(fèi)，是絕對不能在村、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)賬的。村財(cái)鄉(xiāng)管制度如果把關(guān)不嚴(yán)，會嚴(yán)重?fù)p壞群眾的合法利益，影響基層政府在群眾心目中的形象?！彪p河口鎮(zhèn)黨委書記李曉勇向記者表示：由于原雙河口鎮(zhèn)和龍埡鎮(zhèn)在今年10月份合并，現(xiàn)在的鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子都是新組建的，以前關(guān)于幸和村村干部違紀(jì)問題的調(diào)查情況還掌握的不是很清楚，但幸和村村民目前仍對兩級紀(jì)委的兩次處理結(jié)果不滿意，特別是又提出新的問題和證據(jù)，鎮(zhèn)黨委本周馬上成立由鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)財(cái)政所組成的聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)村和反映群眾接觸，重新啟動調(diào)查程序，嚴(yán)查、深查村干部虛報(bào)冒領(lǐng)做假賬和貪污侵占村集體財(cái)產(chǎn)的違紀(jì)行為，并盡快給出村民調(diào)查結(jié)果，對于構(gòu)成犯罪的新、老村干部，將移交司法機(jī)關(guān)處理。（記者 孫濤）
（編輯 張玲玲）
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