近日，我們接到陜西省神木縣中雞鎮(zhèn)高家畔村第三組村民反映，稱該村村辦煤礦板定梁塔煤礦與別人合作經(jīng)營(yíng)近十年時(shí)間中，該村村民卻沒(méi)有得到應(yīng)得的利益分紅，村民找煤礦礦長(zhǎng)要求兌現(xiàn)村民應(yīng)得利益，卻被煤礦豢養(yǎng)的社會(huì)閑雜人員打傷6名村民，其中一人為重傷，腰部三處骨折。一怒之下村民將現(xiàn)任礦長(zhǎng)苗成良多年來(lái)涉嫌挪用集體巨額資金、行賄、拉攏政府官員充當(dāng)保護(hù)傘、偷稅漏稅等諸多問(wèn)題向當(dāng)?shù)丶o(jì)委和公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門進(jìn)行了舉報(bào)。而當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)數(shù)月的調(diào)查后作出不予立案處理的決定。
村辦煤礦吸引外資引來(lái)一條狼
據(jù)村民介紹，神木縣中雞鎮(zhèn)板定梁塔煤礦屬為村辦集體煤礦，始建于上世紀(jì)90年代初，屬于高家畔三組村民集體煤礦，煤礦位于陜北侏羅紀(jì)煤田神府礦區(qū)的北部，活雞兔溝的南側(cè)。行政區(qū)劃隸屬陜西省神木縣中雞鎮(zhèn)管轄。北部以陜蒙邊界為界，東北部于活雞兔井田整合區(qū)相鄰。建礦之初，由于高家畔三組經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量有限，所以板定梁塔煤礦承包給村外人員經(jīng)營(yíng)。
2008年起，高家畔村三組為了擴(kuò)大生產(chǎn)，與苗成良合作籌建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)神木縣中雞鎮(zhèn)板定梁塔煤礦，合作后煤礦性質(zhì)仍為村辦集體企業(yè)，合并時(shí)煤礦原始股12.9億元，煤礦股份比例為：高家畔村三組村民占47%，苗成良占53%。礦長(zhǎng)苗成良擔(dān)任該礦法人代表，村代表高永昌擔(dān)任會(huì)計(jì)，出納王志剛。村小組委派原組長(zhǎng)高蘭才等十余名村民代表駐礦監(jiān)督。
村民反映，原本想從此煤礦可以興旺發(fā)達(dá)，村民利益得以保證，但從2008年至今，煤礦賬務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況從未向村民通報(bào)公布，村民應(yīng)得的各項(xiàng)征地補(bǔ)償、塌方費(fèi)用、滅火土地補(bǔ)償和污染費(fèi)及回田補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)均不翼而飛，連村民應(yīng)得的利益分紅也沒(méi)有任何保證，村民到煤礦爭(zhēng)取應(yīng)得利益均遭到不同程度的毆打或威脅。
反映材料顯示，2012年煤礦應(yīng)當(dāng)給高家畔村三組村民補(bǔ)償?shù)?200萬(wàn)元塌方補(bǔ)償款被礦長(zhǎng)私自扣留侵占，2014年煤礦應(yīng)當(dāng)給高家畔村三組村民補(bǔ)償?shù)?80萬(wàn)元滅火土地補(bǔ)償款和80萬(wàn)元的污染費(fèi)，也被礦長(zhǎng)私自扣留侵占，另外還有多筆大宗款項(xiàng)去向有疑。據(jù)村民代表反映，煤礦合作組建時(shí)賬面流動(dòng)資金大3億余元，村民不但沒(méi)有得到應(yīng)得的利益分紅，連目前煤礦經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況更是一無(wú)所知。
對(duì)于村民的反映，神木縣中雞鎮(zhèn)郭副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示，板定梁塔煤礦與高家畔三組村民出現(xiàn)的矛盾糾紛是一個(gè)深層次問(wèn)題，他說(shuō)：“具體情況我也不清楚，因?yàn)槲覜](méi)有分管這一片，但是最近鄉(xiāng)上和縣上已經(jīng)成立了一個(gè)工作小組，正在協(xié)調(diào)解決問(wèn)題?！惫辨?zhèn)長(zhǎng)介紹，村民反映的有些問(wèn)題不實(shí)，板定梁塔煤礦在這些年曾經(jīng)給村民兌現(xiàn)過(guò)兩次利益分紅，共0.25元，即每一元每年0.25元，而村民每人每股218萬(wàn)元，最近一兩年煤碳市場(chǎng)疲軟煤礦效益負(fù)債2億余元均為高利貸，所以煤礦日子也比較難熬。
郭副鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，板定梁塔煤礦礦長(zhǎng)苗成良與高家畔三組合作當(dāng)初雙方曾專門成立過(guò)一個(gè)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，賬務(wù)管理由村民負(fù)責(zé)。最近因?yàn)殡p方出現(xiàn)問(wèn)題，工作組正在協(xié)調(diào)進(jìn)行股權(quán)改革，給村民每人再分0.05元，每人約11萬(wàn)左右，礦方已經(jīng)答應(yīng)，大約有70%的村民也已經(jīng)簽字同意了。
對(duì)郭副鎮(zhèn)長(zhǎng)的說(shuō)法，高家畔三組村民卻并不認(rèn)同。村民高永虎曾在板定梁塔煤礦建礦之時(shí)擔(dān)任組長(zhǎng)，他介紹，板定梁塔煤礦是90年初建設(shè)的，因?yàn)楫?dāng)初村組技術(shù)力量有限，期間一直由別人承包經(jīng)營(yíng)，承包期限為5年一期，直至2008年與苗成梁合作經(jīng)營(yíng)，而合作經(jīng)營(yíng)時(shí)根本沒(méi)有成立公司。合作之時(shí)約定每年要給村民煤礦公布財(cái)務(wù)賬務(wù)，并兌付村民應(yīng)的利益，合作經(jīng)營(yíng)至今苗成良確實(shí)與于2009年和2010年（大約）分兩次給村民對(duì)兌過(guò)0.25元的利益分紅，之后再未對(duì)付，而合作至今煤礦賬務(wù)從未向村民公布，更未召開(kāi)過(guò)股東大會(huì)。
對(duì)于目前工作組提議的股東改革方案中，郭副鎮(zhèn)長(zhǎng)所說(shuō)的已經(jīng)有70%的村民已經(jīng)簽字同意的說(shuō)法，原村民駐礦代表、現(xiàn)年77歲的高子清確認(rèn)為其中存在暗箱操作和和造假現(xiàn)象。他說(shuō)：“確實(shí)有少數(shù)村民因利誘和威逼等原因面前簽字了，但絕對(duì)沒(méi)有70%?！彼榻B，高家畔三組規(guī)定，70歲以上村民不允許參加村里的會(huì)議等大事的商議和決定，但此次股權(quán)改革中工作組和煤礦為了提高簽字人員的比例，簽字名單里竟然出現(xiàn)現(xiàn)任組長(zhǎng)高永發(fā)已經(jīng)93歲的母親楊巧子和已經(jīng)83歲的村民高明則等許多不符合簽字條件的人的名字。
警方：村民報(bào)案不實(shí)不予立案
2015年5月25日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間與板定梁塔煤礦的協(xié)商、爭(zhēng)取等后沒(méi)有取得任何結(jié)果，反而受到煤礦方面的毆打的威脅后，村民無(wú)奈之下針對(duì)煤礦礦長(zhǎng)苗成良涉嫌挪用侵占集體巨額資金、行賄、偷稅漏稅以及違法占地修建黑煤場(chǎng)等行為向當(dāng)?shù)毓?、?guó)土及稅務(wù)等部門進(jìn)行了舉報(bào)和報(bào)案。同時(shí)，也將原煤炭局長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)楊自力涉嫌充當(dāng)板定梁塔煤礦保護(hù)傘相當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門舉報(bào)。
據(jù)村民代表高永飛、高志永等介紹，合作期間苗成良礦長(zhǎng)利用職務(wù)之便批準(zhǔn)將板定梁塔煤礦資金4000萬(wàn)元出借給王項(xiàng)則使用，同時(shí)將板定梁塔煤礦資金200萬(wàn)元借給高蘭才（原組長(zhǎng)）使用，至今久長(zhǎng)未催歸還，其行為涉嫌挪用資金罪。為了拉攏村民代表，苗成良每塊出價(jià)22萬(wàn)元人民幣，購(gòu)買“勞力士”手表12塊，分別送給駐礦村民代表管理人，涉嫌行賄。
同時(shí)，從2008年起，除利益分紅外，板定梁塔煤礦和苗成良多次扣留村民其他應(yīng)付款項(xiàng)2460余萬(wàn)元，涉嫌侵占村民集體財(cái)產(chǎn)。
對(duì)于購(gòu)買名表行賄村民代表的事實(shí)原村民駐礦代表高子清和高永虎等人證實(shí)確有其事，高永虎也接受過(guò)手表，而高子清為人正直在村里有極高的威望，因煤礦方面了解起秉性知道其不會(huì)接受行賄，送給他或許會(huì)起反作用故而沒(méi)有將名表送給他。
針對(duì)村民的報(bào)案，神木縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)當(dāng)時(shí)予以受理，經(jīng)過(guò)數(shù)月的偵查，認(rèn)為該案由于時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，很多證據(jù)缺失或者不足，報(bào)案材料與事實(shí)不符，11月5日，警方作出決定：不予立案。辦案民警介紹，該案警方非常重視，也經(jīng)過(guò)了細(xì)致深入的偵查，辦案程序均是嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行的，沒(méi)有任何問(wèn)題。而對(duì)警方的調(diào)查結(jié)果和決定，村民確認(rèn)為其中肯定有問(wèn)題。
針對(duì)對(duì)楊自力的舉報(bào)，神木縣紀(jì)委辦公室一位姓李的工作人員表示：“知道這個(gè)事?！彼榻B，村民舉報(bào)信里涉及的事情比較多，大部分不屬于紀(jì)委管轄范圍，但“涉及楊自力的舉報(bào)屬于紀(jì)委管轄，但因?yàn)榻衲晟衲炯o(jì)委業(yè)務(wù)太多缺少人力，還沒(méi)來(lái)得及調(diào)查”。據(jù)介紹，楊自力為苗成良礦長(zhǎng)的姐夫。
村民：為躲避調(diào)查，煤礦銷毀四年賬務(wù)
據(jù)介紹，在村民向有關(guān)部門舉報(bào)板定梁塔煤礦及礦長(zhǎng)苗成良的有關(guān)問(wèn)題和有關(guān)部門之手調(diào)查時(shí)，礦長(zhǎng)苗成良指使并參與銷毀了板定梁塔煤礦2015年以前四年的財(cái)務(wù)憑證。
村民代表提供的一份苗成良與王志剛等人的通話記錄顯示，苗成良要求王志剛叫上王項(xiàng)則、村會(huì)計(jì)高毛俊、村組長(zhǎng)高永發(fā)等人，并拿上煤礦2015年以前四年的賬務(wù)到一個(gè)叫上灣的地方進(jìn)行銷毀。
對(duì)于此事，村民代表高永飛及高志永表示將繼續(xù)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。
毆打
受傷
受傷
（編輯 張玲玲）
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