涇源縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端，地處六盤(pán)山東麓，因涇河發(fā)源于此而得名，是大六盤(pán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，是西部重要的生態(tài)保障區(qū)域?？h轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)106個(gè)行政村，總?cè)丝?2.6萬(wàn)人，其中回族人口占75%，農(nóng)業(yè)人口占92.5%，轄區(qū)總面積1131平方公里(其中六盤(pán)山林區(qū)678平方公里)，土地總面積169.65萬(wàn)畝，耕地面積57.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)48.5%。
涇源縣寧夏亞泰物流園項(xiàng)目是涇源縣縣委、縣政府2014年6月招商引進(jìn)陜西客商的重點(diǎn)項(xiàng)目。位于涇源縣成東側(cè)輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目計(jì)劃投資4.5億元。記者查閱相關(guān)資料看到：該項(xiàng)目在輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)多功能銷(xiāo)售服務(wù)中心、汽車(chē)保養(yǎng)及維修用房、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心、辦公用房、汽車(chē)裝飾及酒店用房、加油站、建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商鋪、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)及物流管理用房及其他配套服務(wù)設(shè)施，形成集汽車(chē)物流、建材商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及酒店餐飲為一體的綜合性商貿(mào)業(yè)態(tài)。項(xiàng)目分兩期開(kāi)發(fā)建設(shè)，計(jì)劃兩年完成。項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約175畝，總建筑面積174642.39平方米。一期項(xiàng)目計(jì)劃完成投資1.8億元，主要以汽車(chē)銷(xiāo)售、貨物運(yùn)輸、配載、維修為基礎(chǔ)，以汽車(chē)服務(wù)為手段而形成的一個(gè)綜合性的汽車(chē)業(yè)務(wù)實(shí)體。項(xiàng)目以國(guó)家現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展實(shí)際為主導(dǎo)，本著實(shí)現(xiàn)較高的物資流通和商貿(mào)服務(wù)能力。通過(guò)留下的項(xiàng)目爛尾、信訪化解和后續(xù)處理本物流園區(qū)的建設(shè)，將有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾约爸苓吙h區(qū)物資流通效率的提高和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)能帶動(dòng)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圖1：涇源縣2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)暨寧夏亞太物流園啟動(dòng)儀式(圖片來(lái)源：涇源縣人民政府網(wǎng))
圖2：涇源縣2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)暨寧夏亞太物流園啟動(dòng)儀式(圖片來(lái)源：涇源縣人民政府網(wǎng))
圖3：寧夏亞太物流園啟動(dòng)儀式(圖片來(lái)源：涇源縣人民政府網(wǎng))
亞泰物流園啟動(dòng)儀式市、縣級(jí)多名領(lǐng)導(dǎo)高調(diào)出席
記者在涇源縣人民政府網(wǎng)站了解到，2015年3月26日上午，涇源縣2015年項(xiàng)目大會(huì)站暨寧夏亞泰物流園開(kāi)工啟動(dòng)儀式在縣輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉行。市委常委、紀(jì)委書(shū)記黃湘寧，市人大副主任朱培中，縣委書(shū)記李志達(dá)，政府縣長(zhǎng)馬威虎，縣政協(xié)主席胡秀德及在家的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席，啟動(dòng)儀式由縣委副書(shū)記張懷文主持，朱培中、馬威虎分別講話，黃湘寧宣布涇源縣2015年項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)暨寧夏亞泰物流園開(kāi)動(dòng)啟動(dòng)。
圖4：已爛尾數(shù)月的寧夏亞泰物流園(劉文鋒/攝)
圖5：已經(jīng)爛尾數(shù)月的寧夏亞泰物流園(劉文鋒/攝)
亞泰物流園未批先建 國(guó)土局稱：政府招商引資項(xiàng)目
近日，本報(bào)接到該項(xiàng)目工人反映，稱涇源縣寧夏亞太物流園涉嫌違法占地、未批先建、拖欠農(nóng)民工工資等相關(guān)問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商已經(jīng)跑路，該項(xiàng)目已經(jīng)停工好幾個(gè)月了，已經(jīng)爛尾。記者實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。
記者來(lái)到?jīng)茉纯h國(guó)土資源局，李局長(zhǎng)告訴記者：關(guān)于亞泰物流園的項(xiàng)目是涇源縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，土地手續(xù)已經(jīng)批回來(lái)了，但是這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有辦理任何手續(xù)，這個(gè)項(xiàng)目歸園區(qū)管委會(huì)具體管理。現(xiàn)在這片土地屬于國(guó)有建設(shè)用地，還沒(méi)有給任何企業(yè)或者個(gè)人確權(quán)。我們這塊只是負(fù)責(zé)土地手續(xù)審批。這塊土地已經(jīng)掛牌了三次，三次都流拍了。用地企業(yè)也沒(méi)有提交過(guò)任何申請(qǐng)。如果按照程序走，那環(huán)節(jié)特別多，至于這個(gè)項(xiàng)目是否未批先建，是否屬于違法占地，這個(gè)是監(jiān)察大隊(duì)的事情，我這塊也沒(méi)有分管。隨后，李局長(zhǎng)聯(lián)系了分管監(jiān)察大隊(duì)的馬副局長(zhǎng)，告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目監(jiān)察大隊(duì)沒(méi)有進(jìn)行查處過(guò)，但是下發(fā)過(guò)停工通知。雖然我們是監(jiān)管單位，但是我們也是政府的職能部門(mén)，也要支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)項(xiàng)目又是政府的招商引資項(xiàng)目，我們也沒(méi)有辦法。導(dǎo)致這個(gè)項(xiàng)目目前爛尾的原因，政府目前也在解決。我們只能督促企業(yè)盡快完善手續(xù)，沒(méi)有手續(xù)不允許開(kāi)工。至于亞泰物流為什么能夠建設(shè)，能夠開(kāi)工，這個(gè)具體是園區(qū)管委會(huì)的事情，我也不好說(shuō)。可能是因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是政府的招商引資項(xiàng)目吧，具體要去園區(qū)管委會(huì)了解。
涇源縣園區(qū)管委會(huì)：招商引資項(xiàng)目爛尾屬于首例
記者在涇源縣輕工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，見(jiàn)到了余副主任。余副主任告訴記者：這個(gè)項(xiàng)目目前建設(shè)面積已經(jīng)達(dá)到了15000平方米，由于開(kāi)發(fā)商資金鏈的問(wèn)題。目前項(xiàng)目已經(jīng)停工，現(xiàn)在政府也正在和開(kāi)發(fā)商協(xié)商，看企業(yè)到底干還是不干。我們也下去好幾次了，這個(gè)項(xiàng)目是縣政府統(tǒng)一招商引資項(xiàng)目，在2013年就開(kāi)始談了，今年才簽約。3月26日舉行了啟動(dòng)儀式，開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。這片土地的確流拍了三次，現(xiàn)在還沒(méi)有給開(kāi)發(fā)商確權(quán)，主要是由于前期還要辦理一些其他手續(xù)。關(guān)于企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，由于農(nóng)民工涉及陜西、四川、浙江等地，多次到區(qū)上上訪。后來(lái)沒(méi)辦法，政府從盛空(譯音)公司借款的形式，給農(nóng)民工解決了四百萬(wàn)左右?，F(xiàn)在還下欠一部分大概三、四百萬(wàn)左右。當(dāng)時(shí)為了招商引資，我們也做了大量的工作。我們給企業(yè)做征地及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施花費(fèi)了200多萬(wàn)元，就是為了讓企業(yè)能夠輕裝上陣。但是，做為涇源縣政府招商引資企業(yè)出現(xiàn)這樣的情況在涇源縣的確屬于首例，從來(lái)也沒(méi)有發(fā)生過(guò)?，F(xiàn)在造成這樣的事情，對(duì)我們政府的影響也很大。關(guān)于企業(yè)未批先建和違法占地的事情，這個(gè)審批和管理權(quán)限都在國(guó)土局，我也不好說(shuō)。政府也在積極的想辦法解決，具體的一些情況可以去政府了解。
隨后，記者來(lái)到?jīng)茉纯h人民政府，政府辦主任告訴記者：分管該項(xiàng)目的縣長(zhǎng)及副縣長(zhǎng)都去市上開(kāi)會(huì)，等回來(lái)以后聯(lián)系，給予記者答復(fù)。截止發(fā)稿，涇源縣人民政府也并未對(duì)此作出回應(yīng)。
記者調(diào)查：4.5億招商引資項(xiàng)目爛尾或與馬姓縣長(zhǎng)有關(guān)
在記者調(diào)查的整個(gè)過(guò)程中，知情人告訴記者：亞泰物流園項(xiàng)目與涇源縣人民政府簽訂合作協(xié)議后，涇源縣政府為該項(xiàng)目提供了一切便利。從征地工作開(kāi)始，該項(xiàng)目也并未向涇源縣人民政府支付過(guò)任何費(fèi)用，而每個(gè)部門(mén)都一路綠燈。企業(yè)未批先建、違法占地、拖欠農(nóng)民工工資，直到該項(xiàng)目爛尾，至今還有部分問(wèn)題也并未得到解決。涇源縣人民政府也不惜違法違規(guī)、花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元為該企業(yè)買(mǎi)了單。該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)是涇源縣招商局陳局長(zhǎng)和馬姓縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)招商引資進(jìn)來(lái)的，或與其很大的關(guān)系。
記者小結(jié)
招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)至為關(guān)鍵，同時(shí)全國(guó)不少地方都有過(guò)地方政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。一聽(tīng)到大項(xiàng)目、大資金或者大手筆，項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性究竟如何，不加分辨和鑒別就匆匆上馬，不惜給予企業(yè)或開(kāi)發(fā)商最優(yōu)惠的政策給予吸納。甚至于地方政府投入大量的資金將基礎(chǔ)設(shè)施做好，提供一切能夠提供的便利，未批先建一路綠燈。正是看到了這些，有些項(xiàng)目才大行其道，并不斷上演“空手套白狼”的傳奇。
涇源縣亞泰物流園4.5億招商引資項(xiàng)目的爛尾，正是由于政府在招商引資工作中把關(guān)不嚴(yán)，甚至于某些領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)為企業(yè)開(kāi)辟一路綠燈。各行政部門(mén)監(jiān)管不力。最后開(kāi)發(fā)商跑路，項(xiàng)目成了爛尾工程。這不僅沒(méi)有給地方政府貼金，反倒成為當(dāng)?shù)卣穆闊?，并出現(xiàn)一系列信訪化解和很多難以處理的問(wèn)題，傷害了政府的公信力。那么，誰(shuí)該為此事負(fù)責(zé)?本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。(記者 王彬 劉文鋒)
(編輯 張玲玲)
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
