13日，在烏市地鐵1號線13標(biāo)段，測量人員在進行防水施工的隧道內(nèi)標(biāo)記隧道底中線。（記者寇凝攝）
繼2014年3月20日烏魯木齊地鐵1號線開工后，2015年11月11日，地鐵2號線一期工程也正式開工，開往“春天”的地鐵正向我們駛來。地鐵向下，城市向上。地上，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展；地下，地鐵建設(shè)快速推進。地鐵時代的加速到來，在改變百姓生活方式和出行方式的同時，也將給烏魯木齊經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一次全新的變革。
地鐵夢想落地生根
烏魯木齊的地鐵夢有些曲折和漫長。
上世紀(jì)90年代起，烏魯木齊地鐵規(guī)劃便根據(jù)城市總體規(guī)劃編制線網(wǎng)規(guī)劃不斷調(diào)整。2010年6月22日，結(jié)合烏魯木齊新修編的城市規(guī)劃，烏市啟動對2008版軌道交通系列規(guī)劃的修編工作。2011年10月14日，國家發(fā)改委正式受理了自治區(qū)發(fā)改委上報的《烏魯木齊城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》報批請示和規(guī)劃文本。
2012年10月23日，國家發(fā)改委正式上報國務(wù)院審查。同年11月11日，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)改委的請示，11月16日國家發(fā)改委正式下發(fā)批復(fù)文件。
在前期審查中，專家審查組一致認為，《烏魯木齊城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》和相關(guān)的支持性文件內(nèi)容豐富，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理。在國家相關(guān)部委和自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，在市委、市政府的不懈努力下，烏魯木齊城市軌道交通建設(shè)項目被列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。歷經(jīng)13個月評估、審查，我市軌道交通建設(shè)項目終于塵埃落定，審批進程位居全國前列。
據(jù)了解，軌道交通項目因投資巨大、建設(shè)周期長、建設(shè)和后期運營極為復(fù)雜，規(guī)劃報批工作一般需3到5年。
對更多人來說，地鐵是城市實力的一個象征。建設(shè)快速軌道交通項目，需符合國家有關(guān)政策和城市發(fā)展規(guī)劃要求，在經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、客流量和財政實力等方面，烏魯木齊均達到了申報條件。地鐵項目獲批，在烏魯木齊城市交通建設(shè)史上具有標(biāo)志性和里程碑式意義。
2012年11月30日，烏魯木齊城市軌道交通項目啟動。2014年3月20日，地鐵1號線正式開工，烏魯木齊人20年的地鐵夢終于落地生根。當(dāng)日，看到家門口的地鐵站動工了，市民牟景榮說：“以前在內(nèi)地坐過地鐵，非?？臁，F(xiàn)在烏魯木齊的地鐵也開工了，心里特高興，也特自豪?！?
2015年11月11日，地鐵2號線一期工程也正式開工。
交通骨架不斷延展
烏魯木齊常規(guī)地面公交系統(tǒng)，服務(wù)水平常常受到道路狀況制約，冬季候車條件也較嚴(yán)峻。此外，目前烏市機動車保有量已突破80萬輛，并以每年10萬輛的速度激增，其中私家車保有量625711輛，占機動車總量的78.2%。從這一點可以看出，道路發(fā)展“壓力山大”。
介于上述原因，烏魯木齊開始大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)。2011年BRT的開通改變了我市單一的公交模式，提升了公交系統(tǒng)在整個交通體系中的出行比重。
由于烏魯木齊是南北狹長地勢，城南中心區(qū)交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？紤]到此問題，烏魯木齊軌道交通遠景線網(wǎng)共由7條放射形線路組成，全長近212公里。線路主要是按照城市的地理形態(tài)和老百姓出行交通流的狀況來布置。
近期建設(shè)規(guī)劃顯示，至2020年，烏魯木齊將建成地鐵1號線和2號線一期工程，長約47.9公里，形成南北向的軌道交通基本骨架。而地鐵1號線南起三屯碑，終點為地窩堡國際機場，全長27.6公里，全線共設(shè)21座車站，溝通了老城區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)）和主要對外交通樞紐。它的建設(shè)能有效縮短城市南北兩端的距離，為中部“蜂腰”地段提供強大的公共交通運力支持。計劃2018年實現(xiàn)全線洞通及完成全線鋪軌，2018年12月前1號線北段試運營，2019年全線通車試運營。
私家車車主吳明天說：“地鐵1號線途經(jīng)的路程，現(xiàn)在開車得花近1個小時，還經(jīng)常堵車，尤其是鐵路局那塊，BRT有時候會快些。而地鐵開通后，可能只需要過去一半甚至三分之一的出行時間，就可以到達目的地，還不用換乘，非常方便?！?
目前，烏市地鐵1號線進展順利。今年5月19日，地鐵1號線鐵路局至體育中心區(qū)間雙線隧道全部貫通；9月28日，地鐵1號線大西溝站主體工程順利封頂；11月12日，植物園站至迎賓路口站區(qū)間雙線貫通。
烏市地鐵2號線一期工程南起延安路，經(jīng)延安路、大灣路、幸福路、人民路、黑龍江路、南昌路、平川路、維泰路至終點華山路，線路總長19.35km，全線設(shè)車站16座，其中換乘站4座，將于2020年通車運行。該線一期工程也是目前我市投資規(guī)模最大的PPP項目，項目的成功運作對于我市逐步探索社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式、多元化籌措建設(shè)資金和拓寬融資渠道有著重要意義。
而另外幾條軌道線路，3號線是南北向輔助線，連接沙依巴克區(qū)和高新區(qū)（新市區(qū)）；4號線是東西向輔助線，串聯(lián)高鐵片區(qū)和紅光山會展中心；5號線是西北至東南向的骨干線路，連接主城區(qū)與三坪新區(qū)；6號線是東北方向的輔助線，連接米東區(qū)和主城區(qū)；7號線是連接西山新區(qū)和主城區(qū)的輔助線。
今后，烏市將建成以軌道交通和快速公交為骨架、常規(guī)公交為主體，其他交通方式為補充的城市公共交通系統(tǒng)，滿足廣大人民群眾的出行需求?？梢灶A(yù)見，隨著軌道交通的開建，未來烏魯木齊地上、地下將形成一個巨大的快速交通體系。城市道路與軌道交通交疊連接形成多維度立體網(wǎng)絡(luò)，將過去相對獨立的區(qū)域連為一體。
絲路樞紐建設(shè)提速
目前，烏魯木齊是全疆政治、經(jīng)濟、文化、科教、金融中心。按照城市總體規(guī)劃目標(biāo)，未來我市將建成中國西部中心城市；面向中、西亞的國際商貿(mào)中心；多民族和諧宜居城市；天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。
特別是中央新疆工作座談會召開后，正是烏市提升城市質(zhì)量、彰顯綜合競爭力的過程。舉全國之力助新疆發(fā)展，烏市經(jīng)濟發(fā)展空前活躍，勢頭迅猛。
任何國家和城市的擴容和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是跟地鐵、鐵路等交通方式有機聯(lián)系起來的，而且表現(xiàn)出以地鐵為中心的交通對接方式，因此地鐵對于加快區(qū)域布局調(diào)整有非常重大的意義。
為了充分體現(xiàn)城市軌道交通的“服務(wù)”特性，烏魯木齊啟動了軌道交通1號線運行服務(wù)效果策劃工作，從城市軌道交通相關(guān)服務(wù)需求出發(fā)，通過對城市軌道交通多樣、復(fù)雜、矛盾及沖突的服務(wù)需求進行整合分析研究，提出了城市軌道交通服務(wù)需求體系，通過文化、行人行為、商業(yè)物業(yè)、空間環(huán)境、交通、安全、政策等七個專題的全面系統(tǒng)專業(yè)策劃，將這些服務(wù)需求具體為導(dǎo)則和指引，來指導(dǎo)城市軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理等工作，從而克服以往存在的軌道交通各環(huán)節(jié)工作各自為政、銜接不足、缺乏整體協(xié)調(diào)管理等問題，最終提升城市軌道交通服務(wù)水平。據(jù)悉，這是國內(nèi)城市首次就軌道交通進行全方位的策劃與研究。
目前，烏魯木齊正開展新一輪軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編和近期建設(shè)規(guī)劃編制申報，力爭在“十三五”期間有更多的軌道交通線路開工建設(shè)，軌道交通建設(shè)將步入快速發(fā)展階段。隨著軌道交通線路不斷覆蓋更多的區(qū)域，形成軌道交通線網(wǎng)，為人民群眾提供更加舒適、環(huán)保、便捷的交通出行方式。
修建地鐵不是簡單的交通規(guī)劃和挖洞通車，而是讓城市發(fā)展提速，就像城市的動脈。地鐵建到城市的哪個區(qū)域，哪個區(qū)域就會充滿活力，這是一個被無數(shù)次驗證過的定律，無論是北京、上海、還是廣州、香港，地鐵效應(yīng)都不可小覷。軌道交通打通的不只是一條交通路線，還打通了一個城市的經(jīng)濟命脈，烏魯木齊必會如此，這將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力。
如今圍繞軌道交通建設(shè)，開發(fā)商、投資商、商家、市民等將各種經(jīng)濟元素匯聚起來形成合力，已開始慢慢創(chuàng)造出一個個以地鐵站點為核心，集商業(yè)、居住、交通、教育、醫(yī)療等各項配套于一體的地鐵生活圈。
未來，隨著地鐵車輪的飛轉(zhuǎn)，烏魯木齊發(fā)展的腳步將會邁得更快更遠。今年6月26日，中國鐵建重工集團新疆高端裝備項目簽約暨開工儀式在烏市經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）舉行，這標(biāo)志著新疆沒有地下工程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的歷史結(jié)束了。“一帶一路”建設(shè)中，未來新疆將向全世界輸出鐵路、地鐵、公路建設(shè)所需的高端工程機械。
無論是地面還是空中，烏魯木齊都已從那個離海洋最遠的城市，變成了絲綢之路經(jīng)濟帶上的交通樞紐中心。(王媛媛)
（責(zé)任編輯 姜丹）
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