殤，常用于指重大的災(zāi)難、事故;心理上的劇烈悲痛、創(chuàng)傷;某個(gè)事件所折射出的巨大的悲哀、遺憾等。對(duì)于白水縣馮雷鎮(zhèn)新生、西文化等6個(gè)村的大部分群眾來(lái)說(shuō)，這個(gè)殤用作第三種解釋最合適不過(guò)。房屋補(bǔ)償款帶給他們的不僅僅是悲哀和遺憾，更多的則是憤慨和無(wú)奈。
據(jù)記者了解，白水縣采煤沉陷區(qū)涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個(gè)行政村8000多戶群眾，有63萬(wàn)平方米住房、1800多眼水窖、5萬(wàn)多畝耕地、100多公里鄉(xiāng)村道路、50余座水利設(shè)施等遭到不同程度破壞，其中以西固鎮(zhèn)、馮雷鎮(zhèn)最為明顯。為了解決這一問(wèn)題，白水縣從2011年4月19日起，抽調(diào)包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)組成的13個(gè)工作組，深入到西固鎮(zhèn)和馮雷鎮(zhèn)，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重矛盾突出的13個(gè)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底、制定方案，一是A、B級(jí)房屋維修加固;二是C、D級(jí)危房戶搬遷;三是13個(gè)村老百姓的生產(chǎn)、生活條件的改善。
然而，四年半的時(shí)間過(guò)去了，C級(jí)危房搬遷戶已經(jīng)住上了新房，而A、B級(jí)的房屋補(bǔ)償款卻遲遲沒(méi)有到位。11月4日和5日，本報(bào)記者利用兩天時(shí)間對(duì)此事進(jìn)行采訪，試圖還原事件背后的真相。
村民：房屋補(bǔ)償款只給了一半
據(jù)記者了解，馮雷鎮(zhèn)2011年采煤沉陷區(qū)重點(diǎn)村綜合治理工程涉及新莊、白堡、西文化、南乾、新生、馮雷6個(gè)村，而南乾，新生、白堡、西文化四個(gè)村村民房屋受損尤為嚴(yán)重。
馮雷鎮(zhèn)西文化村一位雷姓村民告訴記者：2011年8月份，白水縣房管所的幾個(gè)人在村里逐戶進(jìn)行調(diào)查、照相、填表，他家的房子被評(píng)為B級(jí)，表上明明白白地寫(xiě)著賠償資金為6600元。那么，這筆資金將來(lái)如何給到群眾手里?當(dāng)時(shí)陪同的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)會(huì)用戶主的身份證在信合開(kāi)個(gè)戶，統(tǒng)一存進(jìn)去。2012年8月29日，這筆賠償款被打進(jìn)了雷某的信合賬戶，但是只有3375元，而非原來(lái)所說(shuō)的6600元。
那么，剩下的一半現(xiàn)在給了嗎?這位村民氣憤地說(shuō)：提起這個(gè)事，我就很窩火，本來(lái)是個(gè)好事情，結(jié)果現(xiàn)在弄成了這個(gè)樣子，四年多的時(shí)間過(guò)去了，另一半賠償款在哪?是被貪污了還是挪用了?從縣上到鎮(zhèn)上沒(méi)有一個(gè)人出來(lái)給群眾解釋這個(gè)事。
記者在這位村民的信合存折上看到：開(kāi)戶時(shí)間為2012年8月15日，賠償款打進(jìn)來(lái)的時(shí)間為8月29日。這位村民還說(shuō)，整個(gè)西文化村的開(kāi)戶時(shí)間和打款時(shí)間基本都一樣，不論是被評(píng)為A級(jí)還是B級(jí)，錢(qián)都給了一半。
接下來(lái)，記者又走訪了西文化村其他村民，他們均表示2012年8月底只給了一半賠償款，剩下的一半至今杳無(wú)音訊。
而在隨后的采訪中，南乾、、新莊、白堡等村大部分村民也印證了這一說(shuō)法。白堡村的一位村干部告訴記者：每年去鎮(zhèn)上開(kāi)會(huì)的時(shí)候，村干部都會(huì)提這個(gè)事，但是鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)不讓提，說(shuō)是給你一半你就拿著，有總比沒(méi)有強(qiáng)。
對(duì)于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法，村民們表示憤慨的同時(shí)也很無(wú)奈。憤慨的是，既然當(dāng)初白紙黑字寫(xiě)的清清楚楚是賠償6600元，為何后來(lái)只給了一半?鎮(zhèn)上不讓提這個(gè)事是何原因?莫非他們心里有鬼?無(wú)奈的是，為了這個(gè)事情村民經(jīng)常去鎮(zhèn)上找領(lǐng)導(dǎo)，但是問(wèn)題至今仍然沒(méi)有解決。
鎮(zhèn)上：錢(qián)沒(méi)有兌付完，其余退回財(cái)政局了
那么，剩下的一半賠償款究竟為何沒(méi)有兌付?這筆資金現(xiàn)在何處?是不是如群眾所說(shuō)被鎮(zhèn)上貪污抑或挪用?帶著這些問(wèn)題，記者于11月5日上午來(lái)到馮雷鎮(zhèn)人民政府。
該鎮(zhèn)項(xiàng)目辦田主任告訴記者：2011年采煤沉陷區(qū)綜合治理涉及6個(gè)村，分A、B、C三個(gè)檔次，A補(bǔ)償3000多，B是6000多，C是需要搬遷的，每戶補(bǔ)償12000元。當(dāng)時(shí)由縣房管所組織人員進(jìn)行照相、鑒定，最后出評(píng)估報(bào)告。但是關(guān)于資金這方面，田主任說(shuō)他不清楚，當(dāng)時(shí)縣上把錢(qián)打到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上再通過(guò)信合打到群眾折子上。縣上到底給了鎮(zhèn)上多錢(qián)，只有當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記還有會(huì)計(jì)知道。
田主任又說(shuō)：馮雷鎮(zhèn)馬上就要和城關(guān)鎮(zhèn)合并，當(dāng)時(shí)的白書(shū)記調(diào)到縣城建局當(dāng)了局長(zhǎng)，郝鎮(zhèn)長(zhǎng)調(diào)到史官鎮(zhèn)當(dāng)了書(shū)記，現(xiàn)在管事的副書(shū)記和副鎮(zhèn)長(zhǎng)都是新來(lái)的，具體情況只有會(huì)計(jì)清楚。
經(jīng)過(guò)田主任的聯(lián)系，該鎮(zhèn)胡會(huì)計(jì)在電話上對(duì)記者說(shuō)：這筆資金是通過(guò)信合給村民兌付，有的兌付了一半，有些兌付完了，但是是極個(gè)別人，像新生村的幾戶C級(jí)搬遷戶就兌付完了，其他村確實(shí)只兌付了一半。像B級(jí)是6600多元，當(dāng)時(shí)說(shuō)的是維修加固完了給另一半，但是鎮(zhèn)上這幾年一直沒(méi)有下去驗(yàn)收，因此另一半也沒(méi)給。胡會(huì)計(jì)最后說(shuō)：這筆資金一共3000萬(wàn)左右，給群眾兌付了2000多萬(wàn)，剩下的500多萬(wàn)給縣財(cái)政局退回去了。
馮雷鎮(zhèn)6個(gè)村一共有多少戶群眾的房屋受損?A、B、C級(jí)分別為多少戶?賠償資金總共多少錢(qián)?當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)房屋鑒定的白水縣房地產(chǎn)管理所趙所長(zhǎng)告訴記者：資金由沉陷區(qū)幾個(gè)煤礦出，鎮(zhèn)上和煤炭局聯(lián)合進(jìn)行賠付。具體流程是先鑒定后給煤礦要錢(qián)。我們所是受馮雷鎮(zhèn)政府委托，只管房屋鑒定不管錢(qián)。
隨后，記者在白水縣房地產(chǎn)管理所工作人員提供的資料上看到：南乾、新生、馮雷3個(gè)村屬于蒲白礦務(wù)局采空沉陷區(qū)，總戶數(shù)為218戶，其中A級(jí)125戶，B級(jí)82戶，C級(jí)10戶;新莊、白堡、西文化3個(gè)村屬于馮雷鎮(zhèn)礦務(wù)局采空沉陷區(qū)，總戶數(shù)為656戶，其中A級(jí)213戶，B級(jí)409戶，C級(jí)33戶。兩個(gè)采空區(qū)一共874戶。
記者算了一筆賬：這筆賠償資金將近3000萬(wàn)元，如按原來(lái)鑒定表上的補(bǔ)償金額來(lái)算，A級(jí)3300元、B級(jí)6600元、C級(jí)12000元，兩個(gè)采空區(qū)A級(jí)有338戶，應(yīng)補(bǔ)償1115400元;B級(jí)有491戶，應(yīng)補(bǔ)償3240600元;C級(jí)有43戶，應(yīng)補(bǔ)償516000元，三個(gè)等級(jí)加起來(lái)一共應(yīng)補(bǔ)償近490萬(wàn)元。但是如按照實(shí)際的補(bǔ)償金額來(lái)算，除了43戶C級(jí)搬遷戶全部補(bǔ)償外，剩下的A級(jí)和B級(jí)只給了一半，三個(gè)等級(jí)加起來(lái)總共補(bǔ)償了260萬(wàn)元左右。
按照胡會(huì)計(jì)的說(shuō)法，這筆資金將近3000萬(wàn)元，給群眾兌付了2000多萬(wàn)元，剩下的500多萬(wàn)給縣財(cái)政局退了回去。但是根據(jù)白水縣房地產(chǎn)管理所提供的詳細(xì)花名冊(cè)，馮雷鎮(zhèn)6個(gè)村就是給群眾全部?jī)陡叮仓挥?90萬(wàn)元，何況只兌付了一半。那么問(wèn)題就來(lái)了，胡會(huì)計(jì)說(shuō)給群眾兌付了2000多萬(wàn)元，這些錢(qián)究竟是如何兌付的?都兌付給了哪些群眾?中間相差的這筆巨額資金又是如何支配的?這筆“糊涂賬”需要好好算清楚。
白水縣人民政府2012年4月印發(fā)的《白水縣采煤沉陷綜合治理實(shí)施辦法》指出，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)采煤沉陷綜合治理項(xiàng)目的具體組織、實(shí)施和管理者，責(zé)任煤礦是采煤沉陷區(qū)綜合治理出資的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)與責(zé)任煤礦簽訂綜合治理協(xié)議，由煤炭局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合足額征繳。采煤沉陷區(qū)綜合治理資金設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，沉陷辦核查，財(cái)政局復(fù)核，縣長(zhǎng)審批后辦理。專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
但是，對(duì)于白水縣馮雷鎮(zhèn)6個(gè)村的800多戶群眾來(lái)說(shuō)，這筆賠償款非但沒(méi)能暖了他們的心，反而傷了他們的心。四年多的時(shí)間里，有不少群眾從最初的積極過(guò)問(wèn)此事到最后的寒心無(wú)奈，其中的苦楚無(wú)人能理解。更令他們無(wú)可奈何的是，當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記如今已在其他地方委以重任，剩下的一半賠償款他們也不知道該找誰(shuí)去要了。而目前為止鎮(zhèn)上唯一能說(shuō)清此事的胡會(huì)計(jì)，也只是輕描淡寫(xiě)的一句“沒(méi)有組織人下去驗(yàn)收過(guò)”就此定論。
那么記者不僅要問(wèn)：作為采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目的具體組織、實(shí)施和管理者，馮雷鎮(zhèn)人民政府在四年多的時(shí)間里為何不組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收?是不是沒(méi)有驗(yàn)收，就可以不給群眾兌付?800多戶群眾的另一半賠償款究竟在哪?白水縣除了馮雷鎮(zhèn)外，其他采煤沉陷區(qū)的情況是不是也是如此?
期待白水縣相關(guān)部門(mén)能盡快給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。關(guān)于此事，本報(bào)也會(huì)繼續(xù)跟蹤報(bào)道。（記者 趙力濤）
（編輯 張玲玲）
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