到2020年，陜西省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將呈現(xiàn)一幅怎樣的圖景？《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》給三秦百姓描繪了這樣一幅清晰藍(lán)圖：同步夠格全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，年均增速高于全國平均水平，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超過1萬美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在前列，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，多元支撐、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鎮(zhèn)化率超過60％，內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。
人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，避災(zāi)移民搬遷和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)保障體系更加完善。
民主法制更加健全，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，法治陜西扎實(shí)推進(jìn)，法治政府基本建成，公民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，各方面制度更加成熟更加定型，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)文明制度基本建立，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，森林覆蓋率超過45％，治污降霾取得顯著成效，人居環(huán)境持續(xù)改善，三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。（記者 李艷）
陜西“十三五”規(guī)劃《建議》解讀之目標(biāo)篇 踏上全面小康的新征程
時(shí)至寒冬，不斷升騰的美好向往，卻讓人暖意融融。
11月13日，省委第十二屆八次全會(huì)通過《關(guān)于制定陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為2020年的陜西描繪出一幅美好藍(lán)圖——
實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超過1萬美元、城鎮(zhèn)化率超過60%，森林覆蓋率超過45%……
新戰(zhàn)略高瞻遠(yuǎn)矚，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。追趕超越的陜西，正加緊步伐踏上全面建成小康社會(huì)的新征程。
追趕超越 人均生產(chǎn)總值超1萬美元
今年前三季度，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值排全國第15位。
形勢(shì)催人奮進(jìn)。不唯GDP不是不要GDP，只有持續(xù)做大“蛋糕”，才能增加人均總量，才能堅(jiān)定投資者、創(chuàng)業(yè)者的信心。
陜西省“十三五”規(guī)劃綱要建議提出，到2020年，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上，年均增速高于全國平均水平，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。
專家指出，人均GDP超1萬美元，按照人均1.1萬美元計(jì)算，生產(chǎn)總值應(yīng)該達(dá)到2.6萬億元左右，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保持不低于8%的年均增速。由此可見，只有奮力追趕超越，才能保持一定的增長速度，才能保持連續(xù)多年的“陜西本色”。
增進(jìn)福祉 發(fā)展成果更多惠及百姓
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！督ㄗh》提出，到2020年，城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，法治政府基本建成等。
今年，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，GDP增速放緩，居民收入?yún)s逆勢(shì)上揚(yáng)：前三季度，陜西居民人均可支配收入13100元，同比名義增長10.1%，增速在全國31個(gè)省份中居第7位。同期，全國居民人均可支配收入16367元，同比名義增長9.2%。
對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，我省居民人均收入與2020年目標(biāo)還存有一定差距。因此，《建議》更加突出農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)從挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長潛力，拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村財(cái)產(chǎn)性收入等渠道來增加農(nóng)民收入。此外，我省還將通過扶持一批、轉(zhuǎn)移一批、搬遷一批、兜底一批的過硬舉措確保在2020年前實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽。
拉長短板 讓三秦山綠天藍(lán)水清
3萬余輛自行車、日均使用量22.5萬人次……如今，騎公共自行車出行，已經(jīng)成為西安市民的新風(fēng)尚。為啥？為了空氣好唄。
同時(shí)，我們還應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，空間布局、增長速度與自然生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾也越來越突出，土地利用粗放、能源消耗偏高、局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的問題也依然存在。
為了拉長這一短板，我省提出到2020年，生態(tài)文明制度基本建立，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，森林覆蓋率超過45％，治污降霾取得顯著成效等。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，陜西即將掀開新的一頁。（記者 陳艷）
建成小康社會(huì) 構(gòu)筑美好生活
制圖/陳丹
強(qiáng)調(diào)發(fā)展，是為了讓人民群眾擁有更加美好的生活。
“十二五”期間，預(yù)計(jì)我省城鄉(xiāng)居民收入年均增長11.5%和14.4%，均高于經(jīng)濟(jì)增長速度。
我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是以群眾富裕為目標(biāo)，“富民”依托“強(qiáng)省”，“富民”先于“強(qiáng)省”。財(cái)政向民生的大力傾斜，更是讓群眾充分享受到發(fā)展的成果，明顯提升幸福指數(shù)。
可以看出，全面建成小康社會(huì)是我省“十三五”第一位的目標(biāo)。
全面小康，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入等物質(zhì)基礎(chǔ)，也包括人民生活、國民素質(zhì)等，必須既重?cái)?shù)量指標(biāo)，更重質(zhì)量指標(biāo)，確保達(dá)到更高水平。
建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。必須在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)追趕超越，保持中高速增長，為小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
建成小康社會(huì)，社會(huì)保障是關(guān)鍵。要讓群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面得到更好的保障，做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其所。
建成小康社會(huì)，國民素質(zhì)是必須。要變教育大省為教育強(qiáng)省，推進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、特殊教育互通融合、均衡發(fā)展。
建成小康社會(huì)，人居環(huán)境是標(biāo)志。要在綠色低碳循環(huán)發(fā)展中，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)，讓人居環(huán)境更優(yōu)美，讓美麗陜西更迷人。（張斌峰）
“十三五”關(guān)鍵詞
比亞迪轎車生產(chǎn)線。
1小康社會(huì)
到2020年，同步夠格全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。2020年前全省農(nóng)村人口脫貧、貧困縣全部摘帽。
旁白：這既是發(fā)展的目標(biāo)，更是群眾的期待。
2“四個(gè)聚焦”
聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展新理念、習(xí)近平總書記“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”新要求、同步夠格全面建成小康社會(huì)。
旁白：方向明確好發(fā)力。
3保持中高速
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，年均增速高于全國平均水平，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超過1萬美元。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
旁白：質(zhì)量與速度并重，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)來說，既是挑戰(zhàn)，也是必需。
4創(chuàng)新發(fā)展
把創(chuàng)新強(qiáng)省作為推動(dòng)發(fā)展的新戰(zhàn)略，加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，率先建成創(chuàng)新型省份。
旁白：創(chuàng)新推動(dòng)人類進(jìn)步，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
5轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，優(yōu)化存量、做優(yōu)增量，構(gòu)建具有陜西特色的產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)保障體系。
旁白：動(dòng)車跑得快，源于多動(dòng)力裝置協(xié)同發(fā)力。
6區(qū)域協(xié)調(diào)
實(shí)施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)。
旁白：協(xié)調(diào)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題。
7生態(tài)文明
以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
旁白：小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。（張斌峰 汪曼莉）
（編輯 張玲玲）
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