去年《第一新聞》曾多次關(guān)注西安一些小區(qū)因為管網(wǎng)建設(shè)費、也就是“碰口費”的問題遲遲不能供暖，糜家橋小區(qū)就是其中一個；在節(jié)目播出之后，小區(qū)最終來了暖氣；可今年，小區(qū)又貼出了收取管網(wǎng)建設(shè)費的通知，因為這個問題沒能解決，直到11月16號，小區(qū)的暖氣還是冰的。
小區(qū)供暖又遇“碰口費”問題
省市物價兩個文件兩種要求
11月16號，記者來到西安高新區(qū)糜家橋小區(qū)。小區(qū)業(yè)主告訴記者，他們已經(jīng)交了采暖費，可今年的暖氣卻遲遲不來。
小區(qū)業(yè)主：“一個平方收我們80塊錢（管網(wǎng)建設(shè)費），你得收的讓我們心里明白為什么要收這80塊錢？你說管道改造接口費，去年都解決了，都說不收了，去年供了一冬天好好的，今年就又不給供了，說這80塊錢沒交?！?/p>
在糜家橋小區(qū)記者看到了要求收取管網(wǎng)建設(shè)費的通知，通知上說，小區(qū)原使用小燃煤鍋爐供暖。由于鍋爐老化和響應(yīng)西安市的治污減霾要求，去年小區(qū)鍋爐被納入到全市燃煤鍋爐拆改范圍。由西安高新區(qū)熱力有限公司對小區(qū)接入市政集中供熱。之前鍋爐改造的集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費已由高新熱力公司先行墊付。為保證今冬正常供暖，每戶要繳納每平方米80塊錢的管網(wǎng)建設(shè)費。
西安高新熱力有限公司工作人員：“咱現(xiàn)在是給糜家橋（小區(qū)）暫時沒供暖，具體原因是前期的一些費用。”
小區(qū)業(yè)主說，去年小區(qū)也發(fā)生了碰口費的問題，最終沒有收而且還供了暖。那么，今年為何再次要收“碰口費”？依據(jù)的又是什么？記者從糜家橋小區(qū)物業(yè)、社區(qū)居委會了解到，他們只是按照西安高新管委會的要求，今年10月在小區(qū)內(nèi)張貼通知，代高新熱力公司收取費用。隨后，記者來到西安高新管委會，工作人員拿給記者一份西安市人民政府辦公廳2014年52號文件，表示他們是按此執(zhí)行，其他的不愿多說。
記者了解到，西安市人民政府辦公廳2014年52號文件是《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市2014年治污減霾工作推進方案的通知》，里面確實有城六區(qū)以及開發(fā)區(qū)的既有小區(qū)（航空基地除外）不得高于每平方米80元的供熱管網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)費用，時間是2014年8月21日，責(zé)任部門是西安市物價局。
西安市物價局工作人員：“它是叫供熱管網(wǎng)建設(shè)費，就是你要暖氣改集中供熱，就是80塊錢一個平方?！?/p>
當(dāng)記者詢問，根據(jù)陜西省物價局2011年146號文件要求，不得收取管網(wǎng)建設(shè)費時。西安市物價局工作人員給出了這樣的回答。
西安市物價局工作人員：“這兩個文件我們都解釋不了。如果要是對這個文件有異議，你得要跟市政府那邊去反映，你要問這個146號文還執(zhí)不執(zhí)行，你得問問省物價局?！?/p>
省物價局：146號文件還在執(zhí)行中
律師：西安市政府52號文件缺乏法律依據(jù)
記者采訪過后，11月17號下午，西安高新熱力公司開始給糜家橋小區(qū)供暖，然而這“碰口費”的問題并沒有解決。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安目前出現(xiàn)“碰口費”矛盾的主要是一些之前使用燃煤鍋爐集中供熱的老舊小區(qū)。而對于該不該交“碰口費”，省和西安市物價局發(fā)布了兩種不同的文件，那么，究竟應(yīng)該按照哪一個執(zhí)行呢？
記者從省物價局了解到，2011年10月17日，陜西省物價局發(fā)布關(guān)于調(diào)整我省集中供熱價格的通知，即2011年第146號文件。其中明確規(guī)定，本次熱價調(diào)整后，熱力企業(yè)除熱價以外，不得以入網(wǎng)費、開口費、管網(wǎng)建設(shè)費、管網(wǎng)材料費等名義向各類用熱戶收取其他費用。而西安市人民政府下發(fā)的52號文件是2014年西安市治污減霾工作推進過程中特殊時期的一個臨時政策。
陜西省物價局商品價格處副處長朱倩：“2011年，我省調(diào)整集中供熱價格的時候，下發(fā)了一個陜價價發(fā)146號文件，這個文件規(guī)定，熱力企業(yè)除了熱價以外，不得再收取入網(wǎng)費，開口費，管網(wǎng)建設(shè)費，管網(wǎng)材料費等費用，這個文件目前仍然在執(zhí)行，它的執(zhí)行范圍是全省所有集中供熱的用戶。”
記者了解到，早在2001年4月16日，原國家計委和財政部就下發(fā)了關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知，通知中明確規(guī)定了取消暖氣集資費。而且文件中強調(diào)指出凡與本通知公布取消的收費項目性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。
今年10月30號，陜西省物價局公布2015版《陜西省定價目錄》，從11月15日起開始實施。目錄供熱項目的定價部門授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府，定價內(nèi)容只包括城鎮(zhèn)集中供熱的出廠價格和銷售價格兩項。法律界人士表示，西安市政府下發(fā)的52號文件中要求收取管網(wǎng)建設(shè)費沒有法律依據(jù)。
陜西許小平律師事務(wù)所律師丁誠：“按照中華人民共和國價格法的規(guī)定，政府指導(dǎo)價和政府定價的具體定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方政府定價目錄為依據(jù)。而陜西省的定價目錄剛剛做了修改供熱的價格定價，政府只有兩項，第一項就是供熱的出廠價格，第二個就是銷售價格。除此之外，政府不得定價，因此西安市政府52號文件缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)?！?/p>
丁律師說，雖然不存在政府定價，但目前的現(xiàn)實情況是，老舊小區(qū)的燃煤鍋爐改造在管網(wǎng)鋪設(shè)的過程中確實會產(chǎn)生費用。為了能夠更好地解決問題，除政府補貼外，這些費用的分配最好是由政府、熱力公司和小區(qū)業(yè)主三方協(xié)調(diào)。
陜西許小平律師事務(wù)所律師丁誠：“我覺得最好是由政府居中進行協(xié)調(diào)，促進熱力公司和業(yè)主盡量達成一致意見。在公平合理的基礎(chǔ)上，確定一個合理的價格?！?/p>
(編輯 張玲玲)
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
