昨日，《陜西省旅游條例（修訂草案修改二稿）》提交省十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議，其中針對(duì)群眾關(guān)注的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、誘騙強(qiáng)迫購物等現(xiàn)象，條例草案作了相應(yīng)修改。
車友會(huì)等未取得經(jīng)營(yíng)許可不得從事旅行社業(yè)務(wù)
在對(duì)陜西省旅游條例修訂草案修改稿進(jìn)行審議的過程中，有常委會(huì)組成人員和地方提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及企事業(yè)單位為推銷產(chǎn)品組織的旅游活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。
據(jù)此，草案修改二稿規(guī)定，俱樂部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得充實(shí)旅行社業(yè)務(wù)。企事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應(yīng)通過依法設(shè)立的旅行社進(jìn)行，不得自行開展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
在審議中有的專家提出，旅行社可以接受委托，為公務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)。對(duì)此，草案修改二稿予以了明確，旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)議等服務(wù)。
旅行社不得指定具體購物場(chǎng)所
在旅游過程中，消費(fèi)者對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、誘騙或強(qiáng)迫旅游者購物的投訴率較高，雖有一些相關(guān)規(guī)定，但針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)此，修改草案二稿規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。鼓勵(lì)旅行社與導(dǎo)游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。旅行社應(yīng)合理確定導(dǎo)游的基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；臨時(shí)聘用導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。旅游景區(qū)及周邊經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)，應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對(duì)位。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性語言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。
旅游經(jīng)營(yíng)者如違反該規(guī)定，未明碼標(biāo)價(jià)的，處500元以上5000元以下罰款；使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處1萬元以上10萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
組織“驢友”穿越造成損害依法承擔(dān)民事責(zé)任
周末或節(jié)假日，到鄉(xiāng)村游玩的市民不斷增多，但鄉(xiāng)村道路口、停車場(chǎng)、衛(wèi)生環(huán)境等設(shè)施卻難以滿足旅游需求。對(duì)此，條例規(guī)定，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強(qiáng)旅游道路、停車場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、公廁、垃圾收容器、綠化等公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
近年來，“驢友”穿越山嶺、攀登山峰進(jìn)行健身探險(xiǎn)而發(fā)生意外的情況屢有報(bào)道，在組織營(yíng)救過程中，政府往往要?jiǎng)佑么罅咳肆ξ锪Α?/p>
對(duì)此，條例明確在沒有道路通行的地方或旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并將具體方案向體育行政部門備案。否則，可對(duì)組織者處以500~5000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000~20000元的罰款；給參與者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
（編輯 張玲玲）
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