為減輕群眾負擔，國家一直在治理不合理收費亂象?？墒?，最近，榆林市的一些車主向我們欄目反映：說他們那里的機動車在年檢時要收取一定數(shù)額的車輛生活垃圾處理費，否則就不給車輛年檢。車主認為是亂收費，相關(guān)執(zhí)行部門對此也有微詞，但就是沒人糾正叫停這一收費行為。那么，事情的真相究竟是什么？這一問題到底該怎么解決？記者前往榆林進行了調(diào)查采訪。
車輛年檢為何要收車輛垃圾費？
根據(jù)群眾反映，記者來到位于榆林市開發(fā)區(qū)的一家車檢所。在收費大廳記者看到，所有要進行年檢的車輛，的確都要繳納一筆車輛生活垃圾處理費。
記者：垃圾費多少錢？
收費員：車是啥？
記者：家用小車五座。
收費員：96元。
車主們告訴記者，他們的車都是私家車，收取的生活垃圾處理費屬于強制性收取，不交就不給審驗。
車主：不交沒辦法，你不交不給審車。
記者看到，在收費大廳的墻上掛著榆林市物價局頒發(fā)的生活垃圾收費許可證和收費標準。10座以下的車輛，每輛車每月收取8元錢，10座以上的車輛每月收取10元錢，摩托車每輛車每月收2元錢，貨車則按照不同的噸位每輛車每個月收取5到20元不等的生活垃圾處理費。對于這樣的收費，許多司機表示很不理解。
司機：因為你看，它這個收費許可證，項目上是垃圾處理費，對不對？許可項目并不是車輛垃圾處理費，這是兩個概念，因為這個垃圾費的話，我們居民用戶日常的，街道辦事處也收取的，你再收取這個車輛垃圾處理費，我認為不合理。
司機：正常行駛過程中，我們不外拋垃圾，自己車輛有垃圾箱，沒有污染環(huán)境，所以我認為，這個費用應(yīng)該取消掉。
采訪中記者了解到，目前榆林市12個區(qū)縣的車檢所都設(shè)有專門窗口收取這項所謂的車輛生活垃圾處理費。但車檢所的負責人告訴記者，收費窗口雖然設(shè)立在他們這里，收費人員卻是榆林市環(huán)衛(wèi)處派下來的，車檢所只是配合收費。
記者：你是哪個單位的？
收費員：我是市環(huán)衛(wèi)處的。
車輛垃圾費收取10年 市民質(zhì)疑收費不合法
那么，榆林市環(huán)衛(wèi)處是從什么時候開始收取這筆費用的呢？收取這筆費用的理由和依據(jù)又是什么？
榆林市環(huán)衛(wèi)處收費科副科長張雷：2005年8月份開始收費，當時整個榆林市的財政也不好，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重短缺，所以當根據(jù)中央省市的有關(guān)規(guī)定，開展的這個收費。
那么，收取的車輛生活垃圾處理費最終去了哪里呢？
榆林市環(huán)衛(wèi)處黨支部書記高永平：就是咱們?nèi)袉恿耍青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，這項工作，市上就是通過收取車輛垃圾處理費，以獎代補，最后收來的費用也都返給12個縣。
對于車主們所質(zhì)疑的車輛不產(chǎn)生垃圾的問題，榆林市環(huán)衛(wèi)處的張雷有著自己的看法。
榆林市環(huán)衛(wèi)處收費科副科長張雷：車輛在行使的過程中，肯定存在車輪帶泥，還部分存在車窗拋物這種現(xiàn)象。
為了證明這項收費的合法性，榆林市環(huán)衛(wèi)處還給記者提供了一份《車輛生活垃圾處理費文件匯編》。從這份文件匯編看，2005年4月18號榆林市政府下發(fā)了《榆林市市區(qū)車輛生活垃圾處理費征收規(guī)定》，成為收取這筆費用的政策依據(jù)。然而，正是這份文件，卻引起了榆林市廣大市民的質(zhì)疑。
榆林市民：因為這個不是國家政府機關(guān)出來的文件，它就是國家機關(guān)和企事業(yè)單位的車收，咱們個人的它沒權(quán)收。
從《榆林市市區(qū)車輛生活垃圾處理費征收規(guī)定》第一條看，榆林市政府是根據(jù)兩個文件并結(jié)合榆林市實際制定這項收費規(guī)定。這兩個文件分別是2002年，國家計委、財政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》以及2002年11月，《陜西省人民政府關(guān)于在全省推行城市生活垃圾收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》?？墒?，查詢這兩個文件原文，發(fā)現(xiàn)關(guān)于城市生活垃圾處理費收費范圍包括是這樣規(guī)定的：所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）。而在《榆林市市區(qū)車輛生活垃圾處理費征收規(guī)定》第二條規(guī)定中，將收費范圍定義為：本規(guī)定所稱車輛生活垃圾處理費是指市區(qū)內(nèi)汽車、船舶、列車及飛機等交通工具按核定的載重噸位或座位收取的生活垃圾處理費用。
對比國家四部委，陜西省和榆林市政府的文件，不難看出，榆林市在收取車輛生活垃圾費時顯然擴大了國家規(guī)定的收費范圍。
陜西省委黨校法學教研部副教授杜宏崇：你下級機關(guān)在制定文件的時候，只能在上級機關(guān)，所制定的范圍之內(nèi)來制定，你只能進行細化，而不能對收費的范圍擴大化。很明顯，榆林市政府的文件，已經(jīng)把收費范圍擴大化了，所以它的行為是一個違法行為。
下級執(zhí)行單位將錯就錯、照章執(zhí)行
國務(wù)院的《規(guī)章制定程序條例》第15條和36條規(guī)定：縣級以上人民政府制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，應(yīng)當向社會公布，征求社會各界的意見。而且上述兩個文件中也明確規(guī)定，收費應(yīng)當召開聽證會。但在采訪中記者了解到，對于這項收費，榆林市政府當時并沒有舉行聽證會。而榆林市物價局和榆林市環(huán)衛(wèi)處也認為榆林市的這項收費政策在制定程序上存在著違法之處，但是，作為下級部門，他們也只能將錯就錯、照章執(zhí)行。
榆林市物價局收費科副科長高會軍：作為我們這邊，政府辦的文件必須遵照執(zhí)行，我們沒有權(quán)力說，人家市政府辦，常務(wù)會議上定下的東西，你不做，對不對？
采訪中記者了解到，榆林市自從2005年開始收取這項費用以來，因為受到相關(guān)部門的抵制，收費并不順暢。
榆林市環(huán)衛(wèi)處收費科副科長張雷：2005年收到2010年年底，2010年底以后，當時我們是跟交警部門配合收費，2010年年底的時候，公安部出文件，不允許交警部門代收城市管理費，所以當時就停了一段時間。
停止收費三年之后，從2014年6月份開始，榆林市政府又讓各車檢所和榆林市環(huán)衛(wèi)處配合，開始在各個車檢所設(shè)立窗口收取這項費用。自然而然，這樣的收費引起了車主對車檢所的抱怨。為了不讓客戶流失，有的車檢所就私下里給車主開綠燈，即使不交車輛生活垃圾費，照樣給車主審驗車輛。
車主：里面人給你簽個字，就不收這個費，就不如說找個站長呀，找了你就說領(lǐng)導簽字。
榆林市政府：將研究解決方案
那么，對于這項持續(xù)了10年時間的收費，制定文件的榆林市政府又是什么態(tài)度？榆林市政府主管城市管理綜合行政執(zhí)法的副市長通過秘書告訴記者，市政府將在近期就這個問題召開專門會議，研究解決方案。
陜西省委黨校法學教研部副教授杜宏崇：所以說從根本意義上來講，榆林市政府應(yīng)該通過糾正自己違法行為，撤銷這個文件的方式，來糾正違法行為，這是第一種方式。第二種方式，作為產(chǎn)生榆林市政府的，國家權(quán)力機關(guān)，榆林市人大及常委會，可以撤銷榆林市政府的這個違法的文件。
透過這一事件，我們不明白，當年榆林市政府制定收費文件究竟是如何理解國家和省上的有關(guān)政策規(guī)定的？為何就連執(zhí)行單位都存在疑問甚至抵制的收費竟然能持續(xù)10年時間！當前，我國正在全面推進依法治國、建設(shè)法治政府，面對廣大車主的質(zhì)疑，當?shù)卣遣皇菓?yīng)該按照國家規(guī)定和法律程序，及早做出回應(yīng)，不要讓廣大車主在質(zhì)疑聲中失去信任。
（編輯 張玲玲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
