——農(nóng)村“老”話題調查
嚴重的霧霾污染之下，如果對秸稈不采取禁燃的方式，環(huán)境將遭受更大的污染，我們每一個人都是受害者。采取秸稈禁燃政策之后，在嚴厲的處罰措施之下，雖然農(nóng)民偷偷燒秸稈的越來越少了，但是，卻沒有從根本上解決問題。如果稍微松懈一下，農(nóng)民焚燒秸稈的現(xiàn)象又會死灰復燃。
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“再不用每天為燃燒秸稈的事情擔憂了。”高祥說。霜降節(jié)氣過后，看著農(nóng)民地里逐漸破土而出的麥苗，渭南市臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)駐村干部高祥懸著的一顆心，終于可以放下來了?！罢l燒罰誰，燒誰罰誰。”談到政府及其相關部門對于秸稈禁燒的態(tài)度，高祥這樣總結。
為了保證轄區(qū)內不燃起一個火點，早在秋收之前的一個多月，一場圍繞秸稈禁燒的戰(zhàn)役便在故市鎮(zhèn)打響：9月中旬，故市鎮(zhèn)召開“三秋土地確權暨秸稈禁燒工作會議”，會上，曾經(jīng)因為秸稈焚燒被處理過的村干部，做了專門表態(tài)發(fā)言。宣傳組、巡邏組、撲火組……故市鎮(zhèn)機關各部門很多人員都被抽調，參加到秸稈禁燒工作中來。
和故市鎮(zhèn)很多干部一樣，此后的一個多月時間里，只要不下雨，高祥每天都要到地里看看，目的只要一個，就是看看農(nóng)民有沒有偷偷地燒秸稈。
干部說：禁令禁不住還偷著燒
在今年村民們收玉米之前，村里成立了5個巡邏小組，每組兩個人，分片包干、不停地在地里巡邏查看。
“嚴防死守”，渭南市臨渭區(qū)官底鎮(zhèn)對于秸稈禁燒工作這樣要求。為了確保轄區(qū)內“不冒一股煙，不著一把火”，該鎮(zhèn)提出要對焚燒秸稈責任人堅決打擊，“該罰則罰，應拘則拘?！比绱恕跋聞荨闭谓斩挿贌R渭區(qū)可謂是有緣由的。兩年前，由于秸稈焚燒頻發(fā)，臨渭區(qū)被渭南市通報批評，并被處罰金640萬元。這樣的罰金數(shù)額，超過了渭南市其他縣區(qū)被罰款的總和。
談到秸稈禁燒工作，高祥一下子打開了話匣子。“秸稈正式禁燒是從這兩年才開始的。剛開始的時候，農(nóng)民在觀念上很難接受。”高祥說。為了讓農(nóng)民知道秸稈禁燒這回事情，當時還是大學生村官的高祥，與村干部們一起，深入到每一位村民家中，向他們下發(fā)秸稈禁燒告知書和宣傳單。
然而，要想一下子讓農(nóng)民改變長久以來把秸稈“一燒了之”的方式，還是遇到了不少難題。去年，一位村民就在晚上偷偷地燒掉了自己地里的秸稈，被發(fā)現(xiàn)后，當?shù)嘏沙鏊龀隽司辛舨⑻?000元的罰款。對于燒自己地里的秸稈而被罰款拘留，這位村民的妻子很想不通，不僅拒絕繳納1000元的罰款，同時，還跑到地里又點起了一把火。同樣是那一年，一位從外地打工回來收莊稼的農(nóng)民，不知道政府對秸稈禁燃采取了如此嚴厲的措施，仍像往年一樣，一把火點燃了自己地里的秸稈。
這兩年，隨著秸稈禁燃措施的進一步嚴厲，村里偷偷燒秸稈的確逐漸減少了。然而，就是這樣，高祥和村里的干部們也沒敢大意。在今年村民們收玉米之前，村里成立了5個巡邏小組，每組兩個人，分片包干、不停地在地里巡邏查看。村里在一些地頭還專門架設起了攝像頭，實行24小時動態(tài)監(jiān)管。鎮(zhèn)政府從司法、計生和食藥監(jiān)等部門抽調執(zhí)法車，每天也都會進入村子里，宣傳秸稈禁燒政策。
談到每年夏秋兩季的秸稈禁燒工作，高祥也很是無奈：“嚴重的霧霾污染之下，如果對秸稈不采取禁燃的方式，環(huán)境將遭受更大的污染，我們每一個人都是受害者。采取秸稈禁燃政策之后，在嚴厲的處罰措施之下，雖然農(nóng)民偷偷燒秸稈的越來越少了，但是，卻沒有從根本上解決問題。如果稍微松懈一下，農(nóng)民焚燒秸稈的現(xiàn)象肯定會死灰復燃?！?/p>
農(nóng)民說：不燒還能有其他啥辦法
秸稈要埋在地下，還必須對土地進行深耕。一畝地下來，農(nóng)民至少要支出100元。按照現(xiàn)在玉米的市場行情，一畝地即使1000斤的收成，毛收入也就700多元。
老張是富平縣梅家坪鎮(zhèn)的一戶普通農(nóng)民，今年7月，老張一把火點著了自己家的麥秸?？蓻]想到，不受控制的火勢，也燒毀了同村六戶四畝多的玉米青苗。事發(fā)后，老張被行政拘留10日，并處500元的罰款。對于這樣的結果，老張也很無奈?？墒牵鎸@么多堆在地里的麥秸，不燒還有什么辦法呢？
很多地方的做法是秸稈還田。三原縣農(nóng)機總站韓永利股長介紹說，今年，三原縣玉米播種面積30萬畝左右，其中，秸稈直接還田面積達到22萬畝。占到了三原縣玉米播種面積的70%以上。
談到秸稈還田，韓永利股長說，雖然政府在大力提倡秸稈還田，但農(nóng)民們卻缺乏相應的動力。因為它增加了農(nóng)民不少開支。為此，韓永利給我們算了一筆賬：要實現(xiàn)秸稈還田，必須使用大型收割機。秸稈要埋在地下，還必須對土地進行深耕。一畝地下來，農(nóng)民至少要支出100元。按照現(xiàn)在玉米的市場行情，一畝地即使1000斤的收成，毛收入也就700多元。因此，很多農(nóng)民感覺還是有些貴。
“如果不是政府命令禁止燃燒秸稈，很多農(nóng)民肯定會選擇一燒了之?！表n永利股長說，“雖然國家對農(nóng)民購買大型農(nóng)機具出臺了不少鼓勵政策，也拿出了不少錢進行補貼。但具體到每個農(nóng)民家庭，很難感受到這種補貼的存在。他們感受到的是，自己每年要為秸稈還田，額外支出幾百元的費用。是不是應該考慮直接給農(nóng)民一定的補貼？”
作為一個農(nóng)技人員，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實看，韓永利還認為，秸稈還田雖然可以解決秸稈焚燒、污染環(huán)境的問題，但也不能不考慮實際情況，一刀切式的選擇一“還”了之。
“有些時候，秸稈是不能直接還田的。比如，病蟲害大爆發(fā)年。如果沒有采取任何措施，就將受到嚴重病蟲害的秸稈直接還田，必然為來年的莊稼生長埋下隱患。除此之外，秸稈不適宜還田的情況還有不少?！表n永利說，“令人遺憾的是，到目前為止，相關部門也沒有出臺秸稈還田的具體辦法。明確什么時候秸稈可以還田，什么時候不適宜還田?！?/p>
韓永利認為，解決秸稈的去向問題，一燒了之，固然不可取。但秸稈還田也不是萬全之策。如何變廢為寶，才是解決問題的根本之道。
專家說：要改一改生產(chǎn)方式
秸稈資源化利用，需要引入市場機制，政府搭臺、企業(yè)唱戲，同時發(fā)揮協(xié)會等第三方的橋梁紐帶作用，促進秸稈資源化利用向市場化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
韓永利說，除了秸稈直接還田之外，秸稈的利用還有很多潛力可挖：比如，玉米秸稈通過機械后，可以成為飼草；再比如，可以作為工業(yè)化利用原料，用于造紙和輕工業(yè)建筑材料，可以經(jīng)微生物發(fā)酵后生產(chǎn)沼氣，還可以用來生產(chǎn)食用菌等等。
作為農(nóng)業(yè)大省，統(tǒng)計資料顯示，我省主要農(nóng)作物（含蘋果、蠶桑）播種面積5116.28千公頃，年生產(chǎn)秸稈可以達到約3100萬噸。其中，小麥秸稈855萬噸，玉米秸稈1845萬噸，水稻秸稈120萬噸，油菜秸稈120萬噸，棉花秸稈160萬噸。
為了加快推進秸稈資源綜合利用，保護環(huán)境，促進農(nóng)民增收，我省在前些年還曾專門編制出臺了《陜西省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，要以秸稈產(chǎn)業(yè)化利用為主導方向，走循環(huán)經(jīng)濟綜合利用和低碳經(jīng)濟發(fā)展思路，著力推動技術創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，加快推進秸稈多途徑、多層次綜合利用，提高秸稈綜合利用水平，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
作為三原縣農(nóng)機總站秸稈綜合的主要負責人，在韓永利的主持下，三原縣依托合作社、基地和大戶，在秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化方面不斷地進行了嘗試。
比如，今年夏忙之時，三原縣依托該縣規(guī)模最大的山青水秀農(nóng)機專業(yè)合作社為秸稈加工基地，引進工作幅寬1.9米的方形秸稈撿拾打捆機12臺，實現(xiàn)了小麥撿拾打捆5000噸，供應給養(yǎng)殖場、紙廠和板子廠，甚至遠銷至內蒙古。以李綿農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，在渠岸鎮(zhèn)新建秸稈綜合利用萬畝示范田，按照秸稈綜合利用新規(guī)范，以辦班培訓、現(xiàn)場演示會等形式推廣機收高留茬、撿拾打捆、秸稈粉碎覆蓋、帶狀免耕播種等新技術，以新技術應用實現(xiàn)秸稈綜合利用面積擴大。
剛剛結束不久的全國農(nóng)作物秸稈綜合利用會議上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站副站長、中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會副理事長高尚賓提出，秸稈資源化利用，需要引入市場機制，政府搭臺、企業(yè)唱戲，同時發(fā)揮協(xié)會等第三方的橋梁紐帶作用，探索政府、企業(yè)、協(xié)會三家合作的模式，加快先進、成熟、適用的技術、產(chǎn)品和設備的推廣應用，促進秸稈資源化利用向市場化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
藥方雖已開出，但從現(xiàn)實看，由于缺乏相應的產(chǎn)業(yè)配套體系和扶持政策，秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化之路還很漫長。“受市場行情的影響，對于玉米秸稈，今年秋收之后，相關企業(yè)沒有在三原開展大規(guī)模的收購活動?！表n永利說。（記者 康傳義）
（編輯 張玲玲）
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