陜西省有建筑業(yè)從業(yè)人員140萬人，其中農(nóng)民工占80%，長期以來，勞保費(fèi)用作為建筑企業(yè)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的唯一資金來源，時(shí)有被隨意取消的問題存在，導(dǎo)致建筑企業(yè)得不到參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源，形成社會不安定因素。
為更好地解決這一問題，促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省法制辦對正在修訂中的《陜西省建筑業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法》征求意見。本月20日前，讀者可通過寄信至省政府法制辦公室，或撥打電話87292594，發(fā)電子郵件至fzb_jjfzc@163.com等方式，傳遞建議意見。
歷史淵源
勞保費(fèi)用是啥？發(fā)揮啥作用？
勞保費(fèi)用，全名建筑業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)用，產(chǎn)生自上世紀(jì)90年代，主要用來解決80年代建筑業(yè)率先改革后，產(chǎn)生的建筑企業(yè)拖欠離退休職工基本生活費(fèi)嚴(yán)重等問題。
我省是建筑業(yè)大省，國有企業(yè)200多家，50余萬職工，職工隊(duì)伍龐大，歷史負(fù)擔(dān)沉重，拖欠三個(gè)月以上生活費(fèi)的企業(yè)超過60%。1993年，為解決建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)用的來源問題，省政府決定“實(shí)行建筑業(yè)勞保費(fèi)用統(tǒng)籌管理”，并批準(zhǔn)發(fā)布《陜西省建筑業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌管理辦法（試行）》，將由施工企業(yè)直接向建設(shè)單位收取勞保費(fèi)用的辦法，改革調(diào)整為由行業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位收取、統(tǒng)一向施工企業(yè)返還。
隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老辦法已不能適應(yīng)我省建筑業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新要求。例如，因缺乏處罰手段，《辦法》對一些地方、部門、單位隨意減免、欠繳勞保統(tǒng)籌費(fèi)的行為，難以追究和處罰等。
修訂看點(diǎn)
勞保費(fèi)用統(tǒng)籌項(xiàng)目調(diào)整
新修訂《辦法》規(guī)定，建筑業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行全省統(tǒng)一籌集管理，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一向建設(shè)單位收取、統(tǒng)一向建筑企業(yè)返還，所收入的費(fèi)用全額繳入省財(cái)政專戶儲存，采用?？顚Ｓ茫魏谓M織和個(gè)人不得侵占或者挪用。
凡是在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建安工程項(xiàng)目，建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)繳納勞保費(fèi)用。而勞保費(fèi)用的收繳標(biāo)準(zhǔn)，按照本省建安工程造價(jià)管理規(guī)定的計(jì)價(jià)費(fèi)率3.55%執(zhí)行，一般在開工前繳納，未繳納的，將不予核發(fā)施工許可證。
按照我省現(xiàn)行管理辦法，我省的勞保費(fèi)用統(tǒng)籌項(xiàng)目包括8類，例如，離休干部和新中國成立前參加工作的老工人退休的工資，六十年代精簡人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；離、退休職工的冬季取暖補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)等，而隨著社會保障體制的建立和實(shí)施，修訂稿中將我省勞保費(fèi)用統(tǒng)籌項(xiàng)目調(diào)整為：在建安工程造價(jià)中列支的，用于建筑企業(yè)為其從業(yè)人員按參保形式繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、按規(guī)定支付給離休、六十年代精簡人員專項(xiàng)等支付項(xiàng)目的費(fèi)用。
返還標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為收繳額的85%
關(guān)于勞保費(fèi)用工程項(xiàng)目的返還，眼下，我省現(xiàn)行的勞保費(fèi)用工程項(xiàng)目返還有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一級為85％，二級為70％，三級為60％（外省進(jìn)陜企業(yè)按本省企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)的50％返還），此次修訂稿，按照我省當(dāng)前建筑市場國有、集體、民營建筑企業(yè)并存的實(shí)際，同時(shí)參考外省返還標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整合并成一個(gè)，即本省建筑企業(yè)一律按工程項(xiàng)目收繳額的85%返還。（記者 趙蕾）
（編輯 張玲玲）
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