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原標(biāo)題：我區(qū)推進(jìn)具有西藏特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化

開欄的話：

今年是“十二五”的收官之年。“十二五”期間，300萬(wàn)西藏各族兒女砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)改革成效顯著，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)可圈可點(diǎn)。本報(bào)從今天起，開辟《盤點(diǎn)“十二五”》專欄，回顧“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，敬請(qǐng)關(guān)注。

一圈

以拉薩為中心、澤當(dāng)鎮(zhèn)為重要支撐，以拉薩至墨竹工卡、拉薩至澤當(dāng)為兩軸線的拉薩—澤當(dāng)城鎮(zhèn)圈

兩翼

雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)為中心的西翼和以尼洋河中下游城鎮(zhèn)為中心的東翼

三點(diǎn)

強(qiáng)化昌都市卡若區(qū)區(qū)域中心地位；強(qiáng)化那曲縣那曲鎮(zhèn)區(qū)域中心地位；強(qiáng)化噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)區(qū)域中心地位

兩線

邊境沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通沿線重要小城鎮(zhèn)

慈覺林文化旅游創(chuàng)意園區(qū)開始運(yùn)營(yíng)，拉薩教育城在蔡村興建，凈土健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶白定村，加之納金大橋、次角林大橋等跨拉薩河新建橋梁的開通，位于拉薩河?xùn)|南的蔡公堂鄉(xiāng)與拉薩城區(qū)在交通上更為緊密、便捷的同時(shí)，文化園區(qū)、科技園區(qū)、教育園區(qū)等城市化要素更加集聚，日益融入拉薩的城市化進(jìn)程之中。

“十二五”以來(lái)，我區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展理念逐漸轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合承載能力不斷提升，各族群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的現(xiàn)代文明成果。蔡公堂鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程只是我區(qū)“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)縮影。

與城鎮(zhèn)規(guī)模、基礎(chǔ)建設(shè)同步，西藏城鎮(zhèn)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，出現(xiàn)了“一圈三帶兩點(diǎn)一線”向“一圈兩翼三點(diǎn)兩線”轉(zhuǎn)變的可喜變化。

2014年發(fā)布的《西藏自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中指出，要構(gòu)建“一圈兩翼三點(diǎn)兩線”的城鎮(zhèn)化空間格局。一圈——以拉薩市為中心、乃東縣澤當(dāng)鎮(zhèn)為重要支撐，以拉薩至墨竹工卡、拉薩至澤當(dāng)為兩軸線的拉薩—澤當(dāng)城鎮(zhèn)圈。兩翼——西翼：以日喀則市桑珠孜區(qū)為區(qū)域中心、拉孜縣曲下鎮(zhèn)和江孜縣江孜鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，拉日鐵路、國(guó)道318和國(guó)道562為軸線的雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)；東翼：以林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)為區(qū)域中心、波密縣扎木鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)道318為軸線的尼洋河中下游城鎮(zhèn)。三點(diǎn)——藏東：強(qiáng)化昌都市卡若區(qū)區(qū)域中心地位，發(fā)揮藏東門戶、連接西南、融入成渝的紐帶作用；藏北：強(qiáng)化那曲縣那曲鎮(zhèn)區(qū)域中心地位，發(fā)揮交通便利、服務(wù)牧業(yè)、連接西北的作用；藏西：強(qiáng)化噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)區(qū)域中心地位。兩線——邊境沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通沿線重要小城鎮(zhèn)。

自治區(qū)政府政研室主任韓元林表示，隨著交通的升級(jí)、物流的改善、政策的強(qiáng)力保障以及新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，拉薩—澤當(dāng)城鎮(zhèn)圈的核心地位進(jìn)一步鞏固和提升，雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)帶和尼洋河中下游城鎮(zhèn)帶功能和作用更加突出，在地位上上升為“兩翼”。城鎮(zhèn)布局的轉(zhuǎn)變意味著我區(qū)城鎮(zhèn)化的融合度更深、協(xié)調(diào)性更好、發(fā)展面更廣、帶動(dòng)性更強(qiáng)，將有力促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，在國(guó)家的有力支持下，西藏加快了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。日喀則、林芝、昌都先后實(shí)現(xiàn)了“撤地建市”，加上拉薩市，西藏已有4個(gè)地級(jí)市。同時(shí)，山南、那曲、阿里的撤地建市工作也在有條不紊地推進(jìn)中。

西南民族大學(xué)管理學(xué)院副教授康杰長(zhǎng)期關(guān)注西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展。他表示，西藏城鎮(zhèn)化不過(guò)重強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化率，突出符合實(shí)際、以人為本，正呈現(xiàn)出具有西藏特點(diǎn)的發(fā)展模式。

（責(zé)任編輯 姜丹）