陜西銅川：換屆選舉再出“奇葩“—銅川新區(qū)趙家坡村換屆違規(guī)選舉追蹤
2015年9月9日，記者以陜西銅川新區(qū)趙家坡?lián)Q屆選舉亂象為背景，采寫(xiě)了標(biāo)題為“陜西銅川：換屆選舉出奇葩、無(wú)資格者竟當(dāng)選為村主任”的文章，在互聯(lián)網(wǎng)廣為流傳，引起了讀者的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響，同時(shí)也引起了陜西省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。然而五十天后的今天，趙家坡的換屆選舉又有了新的進(jìn)展，記者再次走進(jìn)陜西銅川新區(qū)，對(duì)該事件進(jìn)行了走訪(fǎng)。
小換屆，引發(fā)大關(guān)注
村級(jí)換屆是選舉小的不能再小的選舉工作，然而最小的選舉也能引發(fā)大事件、大關(guān)注。趙家坡的換屆選舉真是可以稱(chēng)之為奇葩。該村的選舉經(jīng)報(bào)道后，有數(shù)十家網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，引起了陜西各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視。2015年9月12日，趙鵬飛將該報(bào)道以群眾來(lái)信的方式發(fā)至市長(zhǎng)信箱，9月17日銅川市民政局答復(fù)該村民說(shuō)：網(wǎng)民你好，關(guān)于趙衛(wèi)東參加朝陽(yáng)社區(qū)選舉的問(wèn)題。根據(jù)《銅川市社區(qū)居民委員會(huì)選舉規(guī)程》的規(guī)定：已在戶(hù)籍所在社區(qū)或者居住社區(qū)登記參加選舉的居民，不得再參加其他地方居民委員會(huì)的選舉。其中：人戶(hù)分離，在本社區(qū)有固定居所并居住一年以上的本市居民;在本社區(qū)任職滿(mǎn)半年的“兩委”會(huì)成員、社區(qū)“大學(xué)生村官”、社區(qū)公益性崗位人員、勞動(dòng)協(xié)管員、社區(qū)專(zhuān)職工作人員和區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))下派人員;在本社區(qū)居住一年以上的外來(lái)人口，經(jīng)本人申請(qǐng)，居民選舉委員會(huì)討論同意，可以予以登記。須同時(shí)提供其戶(hù)籍所在地居(村)民委員會(huì)所出具的不參加或者未參加原籍地居(村)委會(huì)選舉的書(shū)面有效證明。鑒于趙衛(wèi)東在2014年9月參加朝陽(yáng)社區(qū)選舉時(shí)仍為趙家坡村村委會(huì)主任，根據(jù)上述規(guī)定，趙衛(wèi)東不具備參選資格。市民政局已指導(dǎo)新區(qū)管委會(huì)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行糾正，正陽(yáng)路街道辦事處已啟動(dòng)罷免程序。
關(guān)于趙衛(wèi)東參加趙家坡村選舉的問(wèn)題。根據(jù)《陜西省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》對(duì)選民登記的規(guī)定：“已在戶(hù)籍所在村(居)或者居住村(居)登記參加選舉的村(居)民，不得再參加其他地方村(居)民委員會(huì)選舉”。鑒于趙衛(wèi)東2014年9月參加了正陽(yáng)路街道辦事處朝陽(yáng)社區(qū)第五屆居民委會(huì)換屆選舉，并當(dāng)選為朝陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)主任的事實(shí)(且在村委會(huì)換屆選舉前未罷免)。為了保證村民選舉權(quán)的平等性，經(jīng)正陽(yáng)路街道辦事處選舉指導(dǎo)小組8月15日會(huì)議研究決定，取消了趙衛(wèi)東的選民資格，并以函告方式告知趙家坡村選委會(huì)，但該村選委會(huì)拒不執(zhí)行正陽(yáng)路街道辦事處指導(dǎo)小組的意見(jiàn)，仍以趙衛(wèi)東為村委會(huì)主任候選人，組織了正式選舉，趙衛(wèi)東當(dāng)選。8月21日，正陽(yáng)路街道辦指導(dǎo)小組研究決定，宣布趙衛(wèi)東當(dāng)選無(wú)效，并再次函告該村選委會(huì)，并要求公告于全體選民，但趙家坡村選委會(huì)并未如期公告。9月11日，正陽(yáng)路街道辦換屆選舉指導(dǎo)小組派專(zhuān)人到村上對(duì)趙衛(wèi)東當(dāng)選無(wú)效的決定再次張榜公布。
2015年8月15日正陽(yáng)路街道辦事處第九次村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組(代)發(fā)布的《關(guān)于取消趙衛(wèi)東選民資格的函》
2015年8月21日正陽(yáng)路街道辦事處第九次村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組(代)發(fā)布的《關(guān)于趙衛(wèi)東當(dāng)選無(wú)效的函》
關(guān)于趙家坡村是否重新選舉的問(wèn)題。新區(qū)管委會(huì)已責(zé)成正陽(yáng)路街道辦于近期督促指導(dǎo)趙家坡村選委會(huì)重新組織村民委員會(huì)選舉工作。我局也將予以重點(diǎn)關(guān)注，并從法規(guī)政策上予以指導(dǎo)。
銅川市民政局對(duì)記者的報(bào)道和網(wǎng)民趙鵬飛的反映非常重視，及時(shí)的做出了處理指導(dǎo)意見(jiàn)，也給了銅川新區(qū)趙家坡村的村民一個(gè)令村民滿(mǎn)意的答復(fù)，那就是取消了趙衛(wèi)東的選舉資格和當(dāng)選資格。白字黑字并蓋有銅川新區(qū)正陽(yáng)街道辦事處的大紅公章，叫趙家坡的村民感到了安慰?？山酉聛?lái)的荒唐事卻再次在銅川新區(qū)正陽(yáng)街道辦上演。
荒唐的指導(dǎo)引發(fā)荒唐的選舉
2015年10月26日，銅川新區(qū)管委會(huì)正陽(yáng)街道辦事處一大早就派出了以紀(jì)檢書(shū)記帶隊(duì)的一行人，匆匆進(jìn)入趙家坡村，村民不知這一行人進(jìn)村的目的，只見(jiàn)他們趕往村委會(huì)，沒(méi)有想到的是村委會(huì)大門(mén)被人用鋼絲繩給鎖上了，這時(shí)村民們才知道街道辦是來(lái)村里組織選舉工作的。選舉是村民們關(guān)心關(guān)注的一件大事，誰(shuí)當(dāng)選為村上的主任關(guān)系到村民的經(jīng)濟(jì)收入和一系列的福利富民事業(yè)。按照規(guī)定，應(yīng)提前張榜公布選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，光明正大、轟轟烈烈的舉行。采訪(fǎng)中，村民告訴記者，村委會(huì)大門(mén)被鎖，是因?yàn)樯蠈么逦瘯?huì)拖欠建設(shè)村委會(huì)的建筑款，在多次催要無(wú)果的情況下采取的無(wú)奈措施，并不知道要換屆選舉，也沒(méi)有人告訴要選舉，若知道，早就把門(mén)打開(kāi)了，選舉這么大的事，肯定不能誤。村民事后告訴記者，正大光明的選舉，搞得和當(dāng)年日本鬼子進(jìn)村一樣，悄悄的進(jìn)村、打槍的不要。自然，因?yàn)闆](méi)有提前張榜公告，26日的選舉流產(chǎn)了。
耍無(wú)賴(lài)沖擊會(huì)場(chǎng)無(wú)人敢管
2015年10月27日晚，由銅川市民政局、銅川新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)組織部、銅川新區(qū)正陽(yáng)街道辦及趙家坡村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織的為了一個(gè)村換屆選舉的高規(guī)格研討會(huì)議在正陽(yáng)街道辦舉行，據(jù)知情人透露，會(huì)議一致認(rèn)定，該村村民趙衛(wèi)東已經(jīng)在去年參加了銅川新區(qū)朝陽(yáng)社區(qū)的選舉，已失去了在趙家坡村的選舉資格，會(huì)議明確了的肯定了正陽(yáng)街道辦8月15日、8月21日的兩個(gè)涵“關(guān)于取消趙衛(wèi)東選民資格的涵”、“關(guān)于取消趙衛(wèi)東當(dāng)選資格的涵”。然而就在會(huì)議進(jìn)行當(dāng)中，銅川新區(qū)正陽(yáng)街道辦朝陽(yáng)社區(qū)主任趙衛(wèi)東率領(lǐng)親屬十余人，沖進(jìn)會(huì)場(chǎng)，口出狂言，破口大罵，一副潑婦態(tài)，會(huì)場(chǎng)一度失控。趙衛(wèi)東在沒(méi)有人理會(huì)的情況下，轉(zhuǎn)而對(duì)該村的支部書(shū)記進(jìn)行人身攻擊，并將其打傷，使得會(huì)議不得已而終止。
這樣一個(gè)沒(méi)有法制觀念，且沒(méi)有涵養(yǎng)之人，怎么會(huì)博得選民的支持，且其本人本身就沒(méi)有被選資格。沖擊會(huì)場(chǎng)、擾亂秩序、毆打參會(huì)人員并進(jìn)行人身攻擊，怎么會(huì)沒(méi)有人管呢?在法治社會(huì)的今天，可能只有在銅川新區(qū)才可以看的到。
2015年10月28日傍晚，銅川新區(qū)趙家坡的村民發(fā)現(xiàn)，在村里顯眼的地方，張貼了一個(gè)公告，趙家坡村第九屆村民選舉委員會(huì)公告，公告稱(chēng)：經(jīng)趙家坡村第九屆村民選舉委員會(huì)研究決定，換屆選舉提名(選舉)大會(huì)定于2015年10月29日上午9時(shí)至14時(shí)在趙家坡進(jìn)行。晚上張榜，次日選舉，真乃奇葩中的奇葩。《村組法》有明確規(guī)定，正式候選人必須公示七天以上。選舉也應(yīng)該在固定的日期舉行，日期應(yīng)該是選舉章程中規(guī)定，而不是臨時(shí)決定選舉日期。如果要變更選舉日期，首先應(yīng)該征得選舉委員會(huì)同意，并逐戶(hù)通知村民。因選舉日期原因，造成村民不能行使選舉權(quán)利是不合法的。
且不說(shuō)誰(shuí)會(huì)當(dāng)選，這樣兒戲般的一次又一次的突擊選舉其合法性遭人質(zhì)疑。
換屆選舉模式遭受質(zhì)疑
縱觀整個(gè)選舉過(guò)程，人們不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)銅川新區(qū)趙家坡村的選舉都是圍繞著要趙衛(wèi)東當(dāng)選為趙家坡的村主任而設(shè)計(jì)的一套辦法。為了達(dá)到這一目的，不惜采取延緩、推遲、阻擾，甚至欺騙選民等辦法進(jìn)行，只要目的能達(dá)到，不惜一切手段。29日上午，趙家坡村的選舉在總導(dǎo)演的導(dǎo)演下上演了，其選舉已經(jīng)變質(zhì)，不是村民選主任，而是私底下選趙衛(wèi)東。因?yàn)樵诒驹?4日正陽(yáng)街道辦的會(huì)議上，經(jīng)指導(dǎo)委員會(huì)研究決定了兩名候選人，分別為趙凡、趙明文，決定26日選舉，26日當(dāng)天，辦事處走馬觀花的做了個(gè)樣子便草草收?qǐng)隽私值擂k決定的選舉，原因表面看是有人鎖了村委會(huì)的門(mén)，無(wú)法選舉，其實(shí)際就是候選人里沒(méi)有趙衛(wèi)東，就是沒(méi)有鎖門(mén)也不可能讓其他人當(dāng)選。到這里讀者已經(jīng)很清楚了，這其中的奧秒恐怕只有街道辦的崔主任知道了。因?yàn)榫驮诒驹碌?3日左右，朝陽(yáng)社區(qū)主任趙衛(wèi)東持街道辦蓋章，崔建國(guó)主任簽名的文件挨戶(hù)挨家做工作、拉選票。28日晚，就在趙家坡村有人張貼了一張白紙，既無(wú)任何人簽名，有沒(méi)有公章的一張白紙，內(nèi)容是(見(jiàn)圖片)趙坡村第九屆村民委員會(huì)選民登記名冊(cè)，經(jīng)選委會(huì)登記、審核、確認(rèn)我村趙衛(wèi)東等926人都具有選民資格。選委會(huì)簽字：空白，時(shí)間2015年10月28日。且不說(shuō)這張白紙是否有效合法，就單單把趙衛(wèi)東一人名字提出來(lái)就看的出張貼著的用意了。這樣的選舉不用說(shuō)，不去看就知道結(jié)果了，其用心良苦可見(jiàn)一斑。
政府文件如同過(guò)家家
2015年8月15日正陽(yáng)路街道辦事處第九次村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組(代)發(fā)布的< 關(guān)于取消趙衛(wèi)東選民資格的函>
2015年8月15日正陽(yáng)路街道辦事處第九次村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組(代)發(fā)布的< 關(guān)于取消趙衛(wèi)東選民資格的函>
2015年9月10日正陽(yáng)路街道辦事處第九次村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組(代)發(fā)布的重新選舉通知
10月23日24日的記錄
趙家坡第九屆村民委員會(huì)選舉選民登記名冊(cè)2015年10月28日
為了銅川最后一個(gè)村的換屆選舉，新區(qū)正陽(yáng)街道辦也算是想進(jìn)了一切辦法，先是取消了趙衛(wèi)東的選舉資格，再接著又取消了趙衛(wèi)東8月18日的當(dāng)選資格?？稍?9日的選舉中，趙衛(wèi)東卻奇跡般的恢復(fù)了選舉資格，在這里，銅川新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的依法依規(guī)不知體現(xiàn)在何處。街道辦是一級(jí)政府組織，在群眾中是代表政府的，說(shuō)出的話(huà)，發(fā)出去的文件，如同潑出去的水，是板上釘釘?shù)摹?/p>
趙坡村第九屆村民選舉委員會(huì)通告
采訪(fǎng)后記：村民委員會(huì)換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，搞好村民委員會(huì)換屆選舉，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)舉，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是發(fā)揚(yáng)基層民主、行使民主權(quán)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，基層工作的重要性日益顯現(xiàn)，依法選舉出能夠一心為公、無(wú)私奉獻(xiàn)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的基層帶頭人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本所在，也是廣大人民群眾所盼所想的大事。然而銅川新區(qū)在村級(jí)換屆中的做法，著實(shí)令人困惑。希望銅川有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面予以充分關(guān)注，調(diào)查核實(shí)真象，給百姓一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，媒體記者也將繼續(xù)予以追蹤報(bào)道。(記者 梁石川)
原文鏈接http://enterprise.dbw.cn/system/2015/10/29/056907316.shtml
（編輯 張玲玲）
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