——榆林萬鎮(zhèn)引黃與大泉引黃的調(diào)查
這是一場水利工程“老將”與“新兵”的較量，是大工程與小工程的博弈，是一場黃河引水的路線之爭。選擇多點(diǎn)引黃，還是投資龐大工程，考驗(yàn)著榆林市和各級水利部門的科學(xué)發(fā)展能力。
萬鎮(zhèn)引黃取水口。
萬鎮(zhèn)引黃停工一年多后，一些設(shè)備已銹跡斑斑。
10月8日，黃河神木萬鎮(zhèn)段，幾口巨大的水泥沉井裸露在黃河中，任由黃河水沖刷其龐大的軀體。
這是2014年開建的神木萬鎮(zhèn)引黃工程，在建設(shè)幾個月后被水利部黃河委員會下了停工令。從2014年5月至今，照看現(xiàn)場的工人依然沒有得到復(fù)工的通知。
在萬鎮(zhèn)，類似的取水沉井有五個，一起構(gòu)成了萬鎮(zhèn)引黃工程。萬鎮(zhèn)引黃已經(jīng)在項(xiàng)目前期投資過億。如此巨大投入的水利工程半路被喊停，實(shí)屬罕見。
與此同時(shí)，另一個引黃工程也似乎遇到了阻力。
2015年春季，陜西省水利廳再次發(fā)文，要求大泉引黃的建設(shè)主體榆林市政府推進(jìn)大泉引水工程的前期工作，未獲積極響應(yīng)。
萬鎮(zhèn)引黃被叫停，水利廳推動大泉引黃不夠順暢的背后，是榆林引黃的路線之爭。是選擇多點(diǎn)引黃，還是投資龐大工程，考驗(yàn)著榆林市和各級水利部門的科學(xué)發(fā)展能力。
萬鎮(zhèn)引黃：最“年輕”的黃河水利工程
與其他引黃工程相比，萬鎮(zhèn)引黃是不折不扣的“新兵”。
榆神工業(yè)區(qū)是陜西最大的能化園區(qū)，頻頻引發(fā)榆林缺水“警報(bào)”的，正是這個體量巨大的工業(yè)區(qū)。解決了榆神工業(yè)區(qū)的用水問題，也就解決了榆林市用水的主要問題。因此，榆神工業(yè)區(qū)成為榆林引黃的主體，形成了工業(yè)部門實(shí)施大型水利工程的“跨界”。
為解決榆神工業(yè)區(qū)的用水，管委會在2008年之前規(guī)劃了近期、中期、長期三個方案。近期利用已建成的神木采兔溝水庫，年供水四千多萬立方米；中期用水依靠府谷巖溶水，年供水2億立方米，投資50億元；遠(yuǎn)期用水依靠大泉引黃。
2009年，由榆林市水務(wù)局牽頭，神木、府谷兩縣入股組建府谷巖溶水供水公司。實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，工程難度相當(dāng)大：神木縣主張供水線路經(jīng)過縣境北部，因?yàn)樯衲究h內(nèi)主要煤化工產(chǎn)業(yè)集中在這一線。但是到達(dá)神木北部必須經(jīng)過府谷、神木的煤礦和采空區(qū)，存在工程和煤礦安全隱患，工程難度大、壓覆資源補(bǔ)償費(fèi)用高。最終，神木、府谷不能在供水線路上達(dá)成一致。而且，國家規(guī)定地下水不能用于工業(yè)，而府谷巖溶水是優(yōu)質(zhì)地下水，因此可行性研究就沒有通過。巖溶水供水計(jì)劃不得不擱淺。
按規(guī)劃，中期供水于2013年完成入園。同時(shí)，一些大項(xiàng)目也已反復(fù)舉行過開工儀式。僅神華陶氏一個大化工，就規(guī)劃年用水3900萬立方米。而直到2012年，巖溶水供水工程由于沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，榆神管委會不得不為實(shí)現(xiàn)中期供水另起爐灶。
“大泉還沒有完成可行性研究，即使開始建設(shè)也得十年左右才能用上水，遠(yuǎn)水解不了近渴。我們?nèi)绾尾拍芙鉀Q榆神園區(qū)的中期供水？在大泉的基礎(chǔ)上，能否有更現(xiàn)實(shí)可行的方案？”榆神管委會總工程師王新明說。
正在此時(shí)，佳縣成功地在黃河支流泥河溝實(shí)現(xiàn)了滲井取水，形成供水能力。
佳縣泥河溝實(shí)現(xiàn)供水讓榆神工業(yè)區(qū)受了啟示：神木在黃河上的條件更好，為什么不能從黃河取水？
萬鎮(zhèn)引黃自此浮出水面。2012年，榆神工業(yè)區(qū)正式提出萬鎮(zhèn)引黃工程。因?yàn)槭怯苌窆I(yè)區(qū)中期供水的緊急替代工程，所以萬鎮(zhèn)引黃的前期準(zhǔn)備非?？?。榆林市水務(wù)局一位工程師說：“在陜西投資十億以上的水利工程中，萬鎮(zhèn)從正式提出到立項(xiàng)、建設(shè)，是最快，最‘年輕’的。”
大泉引黃：“等了半個世紀(jì)的工程”
與新鮮的萬鎮(zhèn)引黃相比，大泉引黃可是黃河水利上的“老將”級別。
陜西省水利廳主推的大泉引黃，提出于上世紀(jì)五十年代，是陜西提出最早的黃河水利工程之一。大泉引黃作為建設(shè)工程正式提出于2005年，目前在可研階段。
“陜西用黃河，難在遠(yuǎn)，西邊、北邊、東北都遠(yuǎn)；難在于深，黃河晉陜大峽谷抽水之深，冠于全國。在渭南抽黃工程成功地攻克了‘深’的難題后，下一個解決的就是‘遠(yuǎn)’的難題?！标兾魇∷麖d原總工程師孫平安說。
大泉引黃取水地在黃河北干流頭道拐南側(cè)，萬家寨水利樞紐和龍口水利樞紐以南。
大泉引黃不是高庫大壩，屬于傍河取水。調(diào)蓄依靠上游二十公里外的龍口水電站，因此無需建設(shè)調(diào)蓄工程。實(shí)際比較客觀的引水量是五六個億立方米。因此被認(rèn)為對黃河流量影響不大。
大泉引黃的科學(xué)性如何？據(jù)介紹，由于上游不遠(yuǎn)處有萬家寨、龍口兩個水利樞紐，下游不遠(yuǎn)處有天橋水電站，因此大泉引水流量穩(wěn)定；由于龍口水利樞紐和大泉取水處之間沒有支流注入，因此水比較清，泥沙含量少。有調(diào)節(jié)，流量穩(wěn)，水較清，是大泉引黃的優(yōu)勢。
大泉引黃的不利在哪兒？由于路過府谷、神木的大片煤礦采空區(qū)和煤礦，因此供水線路復(fù)雜難選，涉及礦區(qū)搬遷，補(bǔ)償資金巨大，工程難度很高；供水線路長，近200公里。這些都使工程技術(shù)難度和投資非常大，目前保守估計(jì)投資在二百億元以上，還不包括巨額的煤礦搬遷補(bǔ)償。
“大泉引黃可以解決榆林中長期的用水問題，很早就被提出，但以前由于我們財(cái)力不行，想也不敢想；現(xiàn)在，榆林水資源短缺矛盾凸顯，我們又有財(cái)力建設(shè)。因此，對于大泉引黃來說，現(xiàn)在是等了半個世紀(jì)才有的機(jī)遇，應(yīng)該抓緊上?！标兾魇∷麖d一位專家說。
“多點(diǎn)引黃”還是“大泉引黃”
“大泉引黃取水口在陜西最北，總投資保守測算在二百億元以上，最后供水成本接近20元每噸，還得建水庫。如果水庫建成，有沒有那么多水？水來了，能否用得了那么多水？所以大泉的問題，就是太‘大’。”榆林市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人說。
大泉引水遠(yuǎn)期規(guī)劃取水9億多立方米，供水距離200多公里?！叭绻麑?shí)際上根本用不了這么多水，則形成大馬拉小車，投資浪費(fèi)嚴(yán)重?！庇苌窆I(yè)園一位負(fù)責(zé)人說。
由于大泉引黃工程之“大”，引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的擔(dān)憂。
榆神工業(yè)區(qū)還擔(dān)心企業(yè)能否承受過高的水價(jià)?！澳壳巴踣俣滤畮焓粐嵉乃畠r(jià)，所有的企業(yè)都喊貴；大泉引黃那么高的造價(jià)，將來水價(jià)會在二十元一噸左右，大企業(yè)年用水過千萬立方米，能否承受這樣的水價(jià)？而萬鎮(zhèn)引黃的測算水價(jià)是每噸七元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大泉引黃?！庇苌窆I(yè)區(qū)總工程師王新明說。“水價(jià)過高同樣制約項(xiàng)目的引進(jìn)，因此榆神工業(yè)區(qū)的引水必須考慮成本，這個是大泉引黃未能全面考慮的。”
為了解決中長期缺水，榆林市政府認(rèn)為可以上幾個類似萬鎮(zhèn)引黃的中小型引黃工程。大泉引黃距離榆神工業(yè)區(qū)核心區(qū)159公里，而萬鎮(zhèn)引黃是50公里。與大泉遠(yuǎn)期引水9億立方米，投資保守測算200億元相比，萬鎮(zhèn)引水工程投資28.59億元引水2億立方米更為高效。榆林市的多點(diǎn)引黃布局中，萬鎮(zhèn)引黃、馬鎮(zhèn)引黃、佳縣引黃總投資幾十個億，引水5億立方米，效率也明顯高于大泉引黃。因此，榆林市政府更傾向多點(diǎn)引黃。
而水利廳認(rèn)為，多點(diǎn)引黃的5億立方米水滿足不了榆林的中長期缺水。
因此，正如本文開頭所描述的，由于“大泉引黃”和“多點(diǎn)引黃”存在分歧，榆林市黃河引水工程目前還在擱置。（記者 韓承伯 霍海澎）
（編輯 張玲玲）
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