昨日上午，昆明市舉行《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》聽(tīng)證會(huì)，人大代表、政協(xié)委員及普通居民、律師、專家學(xué)者及相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人等30余名代表一起對(duì)實(shí)施意見(jiàn)提出自己的觀點(diǎn)，希望把與自身利益息息相關(guān)的建議納入到《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）中去。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，到2020年，昆明年用水總量控制在26.6億立方米以內(nèi)，在2017年底以前，昆明除主城區(qū)外的其他縣（區(qū)），將全面實(shí)施階梯水價(jià)。
背景
昆明人均水資源量
僅為全國(guó)人均量11%
為什么要加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)？《實(shí)施意見(jiàn)》決策發(fā)言人、昆明市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室副主任王瑋在聽(tīng)證會(huì)上介紹，昆明地處分水嶺地帶，區(qū)內(nèi)無(wú)大江大河過(guò)境，滇池流域人均水資源量不足300立方米，僅為全國(guó)人均水資源量的11%，甚至低于國(guó)內(nèi)嚴(yán)重缺水的京津唐地區(qū)，與世界上嚴(yán)重缺水的以色列相差無(wú)幾，是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)。
正因如此，加快轉(zhuǎn)變水資源粗放利用、遏制用水浪費(fèi)、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)、防止水環(huán)境惡化、提高水資源保障能力勢(shì)在必行。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施，是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的具體任務(wù)，是解決水資源短缺的重要舉措之一。
目標(biāo)
到2020年
昆明用水總量控制在26.6億立方
“量水發(fā)展、以水定城。”王瑋介紹，到2020年，昆明用水總量控制在26.6億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到40立方米以下，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95％以上；城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)90％以上；公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)12％以下；節(jié)水灌溉率達(dá)55％以上，新增高效節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.55以上；主城、縣城（區(qū)）和建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%、80％，在新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設(shè)再生水廠（站）及再生水輸配設(shè)施的基礎(chǔ)上，城市再生水利用率達(dá)到30%以上。
此外，到2020年，要?jiǎng)?chuàng)建成節(jié)水型企業(yè)70個(gè)，節(jié)水型工業(yè)園區(qū)1個(gè)；創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校50個(gè)，節(jié)水型小區(qū)100個(gè)，節(jié)水型縣城1個(gè)。同時(shí)，到2020年市、縣級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建成節(jié)水型單位的比例應(yīng)達(dá)到85%、65%，市、縣級(jí)事業(yè)單位創(chuàng)建成節(jié)水型單位的比例應(yīng)達(dá)到45%、35%。
建設(shè)
配建再生水、雨水綜合利用設(shè)施
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，在城市節(jié)水方面，所有新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目必須繼續(xù)按照節(jié)水“三同時(shí)”要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用節(jié)水設(shè)施，并安裝使用節(jié)水型器具，特別是符合再生水、雨水綜合利用設(shè)施建設(shè)條件的必須同期配套建設(shè)。取用水單位應(yīng)當(dāng)做到用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施和節(jié)水制度“四到位”。
為此，主城區(qū)月均用水量在100立方米以上的公共供水的非居民用水單位全部納入計(jì)劃用水管理，主城區(qū)以外的縣（區(qū)）將參照?qǐng)?zhí)行，并限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化洗浴、游泳、水上娛樂(lè)、洗車等特種行業(yè)的用水節(jié)水監(jiān)管。
對(duì)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。在2017年底以前，昆明除主城區(qū)外的其他縣（區(qū)），將全面實(shí)施階梯水價(jià)。
同時(shí)，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，推廣建設(shè)滲水地面和雨水集蓄利用工程。新、改、擴(kuò)建市政道路、高架橋、公園和工業(yè)民用建筑符合條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照低影響開(kāi)發(fā)模式同期配套建設(shè)雨水綜合利用設(shè)施。加快推進(jìn)主城、縣城和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中式再生水處理廠（站）、配套加壓泵站和供水管網(wǎng)建設(shè)，新、改、擴(kuò)建城市道路時(shí)，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)再生水供水管網(wǎng)。
此外，在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，將建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快小型農(nóng)田水利和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)；林果產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展管灌、噴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)；在不具備常規(guī)灌溉條件的山區(qū)、半山區(qū)利用水窖、水池、塘壩等多種手段集蓄雨水。
聲音
加強(qiáng)“節(jié)水三同時(shí)”制度落實(shí)
聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自不同領(lǐng)域的聽(tīng)證代表就《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出不同建議和意見(jiàn)。特別是在制度管理方面，大家提出要增加最嚴(yán)格的水資源管理方面的內(nèi)容，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容，要把節(jié)水社會(huì)規(guī)劃內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并加強(qiáng)“節(jié)水三同時(shí)”制度的落實(shí)。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李靖說(shuō)，昆明市自來(lái)水供水管網(wǎng)滲漏方面，建議界定在主城區(qū)管網(wǎng)滲透地。云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán)高級(jí)工程師邵筱玫認(rèn)為，節(jié)水是一系列的工作，供水管理部門審核把關(guān)非常重要，增加供水管理部門的審查把關(guān)。
此外，昆明市水政監(jiān)察支隊(duì)綜合科科長(zhǎng)馬俊卻提出，在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新建、改建、擴(kuò)建工作做得非常好，但是要做好老舊小區(qū)和很早以前建的企業(yè)，還是有點(diǎn)難度，《實(shí)施意見(jiàn)》在解決這些方面涉及得比較少。
記者楊官榮報(bào)道
48小時(shí)不能恢復(fù)供水即開(kāi)啟應(yīng)急模式
如果城市大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間停水怎么辦？昨日下午，昆明市水務(wù)局舉行《昆明市城市供水應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）聽(tīng)證會(huì)，30余名人大代表、政協(xié)委員、律師、專家學(xué)者、普通市民及相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人一起對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》提出自己的見(jiàn)解。
根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，如果停水在48小時(shí)以上，受影響10萬(wàn)—20萬(wàn)人將啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，影響20萬(wàn)—30萬(wàn)人時(shí)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，影響30萬(wàn)—40萬(wàn)人時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案，如果影響40萬(wàn)人以上時(shí)將啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。并且，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水。
城大了人多了
亟待完善供水管理盲點(diǎn)
為什么要制定《應(yīng)急預(yù)案》？《應(yīng)急預(yù)案》決策發(fā)言人、昆明市水務(wù)局供水管理處處長(zhǎng)楊志東在聽(tīng)證會(huì)上介紹，在實(shí)踐中，城市供水管理往往存在統(tǒng)一調(diào)動(dòng)不夠、職能區(qū)分過(guò)細(xì)的情況，面臨突發(fā)情況時(shí)，各職能部門的聯(lián)動(dòng)性不夠、效率不高，供水危機(jī)發(fā)生時(shí)涉及的各職能部門因缺乏統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致城市供水得不到保障。并且，據(jù)昆明城市總體規(guī)劃修編（2008～2020年），昆明中心城區(qū)建成區(qū)面積將擴(kuò)大到430平方公里，人口將達(dá)到430萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由52%提高到81%，一旦出現(xiàn)供水問(wèn)題，影響非常之大。
預(yù)案啟動(dòng)
首先確保居民生活、醫(yī)院、學(xué)校用水
啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，可視情況關(guān)閉受事件污染的城市水源或供水設(shè)施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。啟動(dòng)城市備用水源，實(shí)施應(yīng)急供水，對(duì)受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測(cè)，及時(shí)向環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、同級(jí)人民政府報(bào)告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)，并向下游通報(bào)情況。
還將根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片保時(shí)段供水。適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂(lè)等行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
此外，還將調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水，其次是金融、服務(wù)用水，再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，將調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
聽(tīng)證代表關(guān)注“突發(fā)”
聽(tīng)證會(huì)上，17名聽(tīng)證代表提出了26條意見(jiàn)和建議，大家認(rèn)為《應(yīng)急預(yù)案》設(shè)置中，一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要再明確第一時(shí)間的聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系電話，建議建立應(yīng)急處理的專家?guī)旎蛘邔＜医M等。同時(shí)，大家還建議處理好城市供水突發(fā)事件中的“偶然”和“突發(fā)”的關(guān)系，更加突出“突發(fā)”性這個(gè)主題。（記者楊官榮）
（責(zé)任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
