我省首個家庭農(nóng)場發(fā)展意見出臺
設定7項認定條件，提出8條扶持舉措
自2013年中央一號文件首提“家庭農(nóng)場”，至今年9月，這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在我省各地已發(fā)展到17873個，經(jīng)營面積161.5萬畝。日前，省政府辦公廳出臺《關于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》，成為我省首個專門針對家庭農(nóng)場發(fā)展的文件。
家庭農(nóng)場如何認定？《意見》從組織形式、勞力構(gòu)成、文化程度、生產(chǎn)規(guī)模、收入構(gòu)成、經(jīng)營管理、制度建設方面設定了7項基本條件。包括：必須以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地專門從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營；勞動力以家庭成員為主，原則上常年聘用技術人員、勞務人員不超過家庭成員數(shù)；生產(chǎn)經(jīng)營者原則上應具備中等職業(yè)教育及以上學歷或取得新型職業(yè)農(nóng)民證書、職業(yè)資格證書、農(nóng)民技術職稱；經(jīng)營規(guī)模達到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標準。同時，家庭收入主要來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，占總收入比例不低于80%，與當?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平相當。此外，還要具有較高設施裝備和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平及經(jīng)營效益，并按生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)，財務收支記錄和農(nóng)事作業(yè)記錄完整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯?！兑庖姟诽岢?條舉措扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，涉及登記服務、示范創(chuàng)建、土地流轉(zhuǎn)、財政扶持、金融支持、用水用電用地、社會化服務和人才培養(yǎng)等方面。
根據(jù)規(guī)定，家庭農(nóng)場可依法依規(guī)辦理工商注冊登記，相關部門機構(gòu)應采取簡化手續(xù)、減免稅費等措施；各地將積極開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動并建立名錄庫，實行動態(tài)管理；引導農(nóng)戶依法自愿、有償平穩(wěn)地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)其承包地；鼓勵和支持符合條件的示范性家庭農(nóng)場作為項目申報和實施主體參與農(nóng)林水等項目建設，項目對家庭農(nóng)場予以重點傾斜。
將把示范性家庭農(nóng)場作為信貸支農(nóng)重點，并拓寬抵（質(zhì)）押物范圍，積極開展農(nóng)機具抵押、訂單抵押、土地流轉(zhuǎn)收益保證等創(chuàng)新業(yè)務，向資信情況良好的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款，政策性農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)將把示范性家庭農(nóng)場作為支持重點，并給予費率優(yōu)惠、擔保額度放大等優(yōu)惠，各級財政對政策性農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)用于家庭農(nóng)場的貸款擔保發(fā)生額，按有關規(guī)定安排補助資金。銀行業(yè)金融機構(gòu)將家庭農(nóng)場納入信用評定范圍，對等級較高的同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠。鼓勵家庭農(nóng)場積極投保農(nóng)業(yè)保險，推廣“貸款+保險”的融資模式，開展“銀保財互動”試點等。
家庭農(nóng)場直接用于規(guī)?；B(yǎng)殖的畜禽圈舍等生產(chǎn)設施用地，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須配套的畜禽養(yǎng)殖糞便及污水處置場所等附屬設施用地，規(guī)模化糧食生產(chǎn)必需配套的晾曬場、大型農(nóng)機具臨時存放場所等配套設施用地均屬于農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，家庭農(nóng)場種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、初級市場農(nóng)產(chǎn)品大批包裝的用電用水按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價格執(zhí)行?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)要把家庭農(nóng)場作為重要服務對象，支持有條件的家庭農(nóng)場建設試驗示范基地，參與實施農(nóng)業(yè)技術推廣項目。（徐莉莎記者李淼）
（責任編輯 姜丹）
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