記者從有關(guān)部門了解到，近年來，西藏立足更好地服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、邊防鞏固、新農(nóng)村建設(shè)和群眾安全便捷出行的需求，全面深化道路交通體制改革，建立健全道路交通管理長效機(jī)制，推動(dòng)西藏道路運(yùn)輸管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
依法健全道路建設(shè)管理機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目法人設(shè)定和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目法人主要職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目法人施工圖審查報(bào)批、招投標(biāo)、施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)所承擔(dān)的責(zé)任。健全工程管理監(jiān)督制度，明確工程監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)利，以質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)程序控制、工序驗(yàn)收和抽檢評(píng)定。規(guī)范招投標(biāo)管理，減少市場準(zhǔn)入限制，制定公路工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取實(shí)施辦法，明確適用招投標(biāo)公路項(xiàng)目實(shí)施范圍、流程、復(fù)審、責(zé)任、監(jiān)督等事宜，確保招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)作。嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管，定期對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保、廉政等情況進(jìn)行抽查、檢測，發(fā)現(xiàn)問題，依法進(jìn)行行政處罰，并下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)。嚴(yán)格項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收制度，制定項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收辦法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。完善信用評(píng)審考核機(jī)制，制定公路建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法、公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)量化考核評(píng)價(jià)辦法等，分類制定量化考核指標(biāo)，建立“黑名單”制度和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
深化道路運(yùn)輸體制改革。修訂了《西藏自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》，健西藏、地、縣三級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，理順各級(jí)公路路政管理職能和行政許可權(quán)限，堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)縣級(jí)道路運(yùn)輸和安全監(jiān)管力量。建立客運(yùn)經(jīng)營權(quán)招標(biāo)制度，制定道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步健全道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量考核體系。清理掛靠經(jīng)營車輛，采取政府入股回購、貼息貸款、融資入股和依法退出等方式，將公益性服務(wù)功能的班線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和市場主導(dǎo)的旅游客運(yùn)重新配置給符合要求的企業(yè)。扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，出臺(tái)關(guān)于扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指導(dǎo)意見，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立旅游客運(yùn)服務(wù)中心，落實(shí)旅游車輛源頭監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)旅游車輛統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一受理服務(wù)投訴。強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，健全各級(jí)公安交管機(jī)構(gòu)，設(shè)立高速交巡警大隊(duì)、公交安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，調(diào)劑并適當(dāng)增加公安交警編制。啟動(dòng)交通智能卡系統(tǒng)和高度集中的公安交通指揮中心，制定道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，完善車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。加大運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管力度，健全道路運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，清退不合格企業(yè)，扶持培育龍頭運(yùn)輸企業(yè)。加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入管理，對(duì)客運(yùn)駕駛員進(jìn)行西藏高原客車駕駛特定技能和安全須知認(rèn)定，達(dá)到準(zhǔn)入要求后再從業(yè)。完善車輛準(zhǔn)入管理制度，制定運(yùn)力投放指標(biāo)體系和測算辦法，嚴(yán)把運(yùn)營車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和燃油消耗限值制度，強(qiáng)制實(shí)施高原新型客車標(biāo)準(zhǔn)，更新或清退不符合技術(shù)要求的車輛。健全農(nóng)村交通安全監(jiān)管機(jī)制，分批次在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和公安檢查站建立交警隊(duì)，賦予相應(yīng)的交通管理職能權(quán)限，聘請“雙聯(lián)戶”為安全協(xié)管員，并明確工作職責(zé)、給予適當(dāng)補(bǔ)助。
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制改革。健全公路管養(yǎng)體制，堅(jiān)持“管養(yǎng)分離”，明確西藏各類公路的養(yǎng)護(hù)管理權(quán)責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施等相關(guān)要求，強(qiáng)化公路分局、公路段的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)職能。建立養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，重組改制自治區(qū)公路局下屬企業(yè)，建立以MQI（公路技術(shù)狀況指數(shù)）為核心考核指標(biāo)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)直接掛鉤的目標(biāo)考核機(jī)制。完善公眾出行機(jī)制，加快建設(shè)完善出行信息服務(wù)系統(tǒng)，依托路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測體系，及時(shí)準(zhǔn)確分級(jí)發(fā)布公路出行信息，健全求助工作機(jī)制，積極為因?yàn)?zāi)、因故受阻的公路使用者提供救助服務(wù)。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)年度部門預(yù)算，建立公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算模型，科學(xué)核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將道班工人住房納入西藏住房保障范圍，制定公路養(yǎng)護(hù)職工子女上學(xué)優(yōu)惠政策。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法、農(nóng)村公路建設(shè)扶貧貼息貸款資金監(jiān)督管理辦法等，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，積極培育農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)市場，扶持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，鼓勵(lì)采取專業(yè)隊(duì)伍和農(nóng)牧民相結(jié)合、農(nóng)牧民“分段領(lǐng)養(yǎng)”或轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“承包養(yǎng)護(hù)”等方式開展養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。完善公路應(yīng)急保障機(jī)制，突出應(yīng)急演練和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組建區(qū)域性公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)，配置專業(yè)設(shè)備，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，提高公路應(yīng)急保障能力。完善管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，建立各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門資金監(jiān)管權(quán)責(zé)，對(duì)不同類型不同等級(jí)公路資金使用情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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