長安通卡丟失了，不能掛失，里面的余額無法找回或轉(zhuǎn)移。華商報(bào)連續(xù)兩天對此事的報(bào)道引起市民共鳴，連日來讀者紛紛給華商報(bào)新聞熱線029-88880000打來電話，表達(dá)他們對該政策的質(zhì)疑。
保潔員：一年撿四五十張長安通
王女士是西安城南的一名保潔員，在清理垃圾桶內(nèi)垃圾時(shí)，經(jīng)常撿到長安通卡。
“小偷偷走錢包，拿走現(xiàn)金后，長安通卡是不要的，都會(huì)扔掉，我一年能撿四五十張，幾乎每一張里面都有余額，我自己用不了那么多，大多數(shù)都給別人了。”
有市民的長安通卡還提供身份證辦理了城市公共自行車的租賃業(yè)務(wù)。但是，當(dāng)撥打西安城市一卡通有限責(zé)任公司（以下簡稱一卡通公司）的客服電話打算掛失、凍結(jié)并轉(zhuǎn)移卡內(nèi)余額時(shí)，被告知這無法實(shí)現(xiàn)，“既然卡內(nèi)有我的身份信息，為什么還不是實(shí)名制的呢？”
陜西法智律師事務(wù)所韓朝澤律師也遇到過這樣的事情。
律師：一卡通有義務(wù)保障消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)利
今年6月，韓朝澤在西安市翠華北路便民驛站購買長安通卡，工本費(fèi)18元，充值100元，共計(jì)118元。10月份，他的長安通卡不慎丟失，隨后撥打一卡通客服電話，看看能否掛失以保護(hù)卡內(nèi)的余額，被告知長安通卡不記名、不掛失。
看了華商報(bào)的報(bào)道后，韓朝澤再次研究了長安通卡的相關(guān)規(guī)定。他說，一卡通公司有義務(wù)保障消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，一旦發(fā)生丟失，應(yīng)該通過掛失的方式對消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，卡內(nèi)的損失不能讓消費(fèi)者買單。
昨日下午，韓朝澤前往西安市未央?yún)^(qū)人民法院，遞交了民事起訴狀。他對長安通卡現(xiàn)行的不記名、不掛失的政策有三點(diǎn)質(zhì)疑。
質(zhì)疑一：一卡通公司侵犯了他的自由選擇權(quán)。他一旦購買長安通卡，雙方就已形成儲(chǔ)存式消費(fèi)合同關(guān)系，長安通卡是一種儲(chǔ)存性質(zhì)的消費(fèi)，一卡通公司有義務(wù)保障原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，一旦發(fā)生丟失，應(yīng)該通過掛失的方式或其他補(bǔ)救措施，對他的卡內(nèi)余額進(jìn)行保護(hù)。一卡通公司只發(fā)售不記名長安通卡，“一卡獨(dú)霸天下”，而沒有發(fā)行實(shí)名制卡供他選擇，現(xiàn)在這種發(fā)行方式，侵犯了他的自由選擇權(quán)。
質(zhì)疑二：一卡通公司濫用市場優(yōu)勢地位，違反了公平交易權(quán)。一卡通公司應(yīng)該給他進(jìn)行補(bǔ)卡或在終結(jié)關(guān)系的時(shí)候退還余額，一卡通公司“店大欺客”，不掛失更不返還卡內(nèi)余額，濫用市場優(yōu)勢地位，違反了公平交易權(quán)。
質(zhì)疑三：一卡通公司不給辦理掛失規(guī)定，是霸王條款。一卡通公司以不予掛失的內(nèi)部規(guī)定對抗消費(fèi)者，免除或者限制其責(zé)任，加重了消費(fèi)者的責(zé)任，排除消費(fèi)者主要權(quán)利，系霸王條款，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)利，對消費(fèi)者不產(chǎn)生法律約束力。
“鑒于以上事實(shí)和質(zhì)疑，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第九十二條：沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。綜上所述，請人民法院依法支持我的訴訟請求?！表n朝澤說，他請求法院通過法律途徑返還長安通卡內(nèi)余額98元。
昨日下午，西安市未央?yún)^(qū)人民法院經(jīng)審查，該案符合受理?xiàng)l件，已經(jīng)立案。
對話
希望推動(dòng)發(fā)行兩種卡：記名卡和無記名卡
為什么要起訴一卡通公司？昨日，華商報(bào)記者和韓朝澤律師進(jìn)行了對話。
韓朝澤說：“我是律師更是消費(fèi)者，我也是西安幾百萬使用長安通卡的消費(fèi)者之一，這次起訴一卡通公司來維權(quán)并不僅僅為了我本人。我想通過訴訟的方式來推動(dòng)一卡通公司發(fā)行無記名長安通卡和記名長安通卡兩種卡供消費(fèi)者選擇，改善服務(wù)方式，另外，作為長安通卡的消費(fèi)者，在卡毀損丟失滅失后希望能通過掛失補(bǔ)辦來挽回?fù)p失?！?/p>
昨日，市民馬先生也已在西安法院網(wǎng)通過網(wǎng)上預(yù)約立案遞交了訴訟材料和相關(guān)證據(jù)。馬先生的訴訟請求為，判令一卡通公司通過其后臺技術(shù)手段掛失凍結(jié)并退還其遺失的長安通的卡片金額600余元。
回應(yīng)
一卡通公司：已開展實(shí)名卡試點(diǎn)
今年5月5日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中提到，鼓勵(lì)交通一卡通實(shí)名制，并且應(yīng)用在公交車、出租車、水上客運(yùn)、長途客運(yùn)、城際軌道、停車場等各方面。一卡通實(shí)名后，持卡者丟卡后可實(shí)現(xiàn)掛失功能。目前，北京的市政一卡通已在探索實(shí)名制，實(shí)名制后的一卡通與銀行卡綁定，通過隨時(shí)轉(zhuǎn)賬消費(fèi)，減少卡內(nèi)余額，以降低持卡者丟卡后的損失。
昨日，西安城市一卡通有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，長安通卡是在原公交卡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。該卡發(fā)行之初定位為電子錢包，充值額度小，不記名，不掛失，主要用于小額消費(fèi)；系統(tǒng)采取脫機(jī)消費(fèi)模式，刷卡無需驗(yàn)證身份，實(shí)現(xiàn)瞬間支付，與公共交通方便快捷的需求相適應(yīng)。
公共自行車租賃業(yè)務(wù)，是依托長安通卡的支付功能實(shí)現(xiàn)的。西安公共自行車公司收取的300元自行車誠信保證金，是防止公共自行車損壞及丟失的措施，對市民姓名、身份證號等信息進(jìn)行登記，是自行車公司用于對保證金的掛失和退還的。而長安通卡本身仍是不記名的，僅作為自行車租賃時(shí)付費(fèi)使用，目前暫不能對卡內(nèi)的金額進(jìn)行掛失。
隨著市民對卡片實(shí)名制的需求逐漸增多，今年以來，公司對長安通實(shí)行實(shí)名制的可能性進(jìn)行調(diào)研，今年6月，已在新能源出租車充電行業(yè)開展長安通實(shí)名卡的試點(diǎn)，下一步將在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定并完善實(shí)名制實(shí)施方案，進(jìn)行實(shí)名制系統(tǒng)改造和升級，在確保現(xiàn)有用戶正常使用的前提下，逐步予以實(shí)施，滿足市民對長安通卡多樣性的需求。（記者 卿榮波）
快評
“城市一卡通”怎樣讓生活更輕松
楊鵬
據(jù)說，“長安通”發(fā)行量已經(jīng)超過了600萬張，目前已覆蓋公交、地鐵、停車收費(fèi)、加氣、放心早餐等行業(yè)或企業(yè)，使用量和應(yīng)用面不可謂不大。這張卡還有個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，按其官網(wǎng)所言，就是要“實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用，方便市民，服務(wù)社會(huì)，建設(shè)數(shù)字西安，打造信息城市。公司的任務(wù)是以公交應(yīng)用為先導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)城市交通、小額消費(fèi)等領(lǐng)域的一卡通用”。
而隨著使用者增加，丟失的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。你能夠想象，“長安通”丟失卻不能掛失，誰還敢放心地存錢消費(fèi)呢？“長安通”不懂使用者的心情，尤其不懂丟失者的焦慮和無奈。從目前的技術(shù)看，掛失并不難，成本也不高。今年年初，有市民卡丟了不能掛失，引起又一波能否實(shí)名的追問，城市一卡通方面回應(yīng)是“目前正在研究制定解決方案”。
將心比心，“長安通”需要替普通老百姓想想，掙錢不容易，錢丟了能不心疼？況且，按照國企的未來分類，城市一卡通公司應(yīng)該屬于公益類而非商業(yè)類，也就是說，運(yùn)營的初衷和目的都是“方便于民”，所以，于情于理，“長安通”都應(yīng)該能夠掛失?！俺鞘幸豢ㄍ?，生活更輕松”，不僅僅是一句宣傳語。
從趨勢上說，“城市一卡通”長大后就是“省內(nèi)城市一卡通”、“全國城市一卡通”。一卡在手，就能“神州行”。這些年，交通部一直致力于推動(dòng)全國城市一卡通互聯(lián)互通，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通，這個(gè)平臺使用全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并“鼓勵(lì)采用實(shí)名制”，所以，“長安通”本身需要著眼于對接未來。
毫無疑問，長安通正在“不能掛失”的責(zé)問聲中一天天長大?？墒牵蝗詹荒軖焓?，責(zé)問就一日不絕，“長安通”可不能鐵了心成長在“不能掛失”的陰影下。
俗話說，變則通。長安通，要變！
（編輯 張玲玲）
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