現(xiàn)在有不少樓盤在銷售的時(shí)候，一樓和頂樓因?yàn)槲恢锰厥?，所以有的開發(fā)商會(huì)推出贈(zèng)送花園的促銷手段，于是很多小區(qū)的一樓住戶都會(huì)得到一塊面積或大或小的花園，因?yàn)橛袊鷻冢渌艘策M(jìn)不去，這塊地方就成為一樓業(yè)主的“私家花園”。那么，這部分花園究竟能不能成為一樓業(yè)主部分業(yè)主的私人財(cái)產(chǎn)呢？
開發(fā)商贈(zèng)送面積能否成為“私家花園”？
在西安丈八路附近的一個(gè)小區(qū)，一樓住戶南側(cè)的窗戶下都被柵欄圍出了一個(gè)個(gè)小花園，面積在二三十平方左右，業(yè)主們?cè)诶锩嬗械酿B(yǎng)花，有的種菜，有的還在里面搭起了小亭子，因?yàn)橥馊藷o(wú)法進(jìn)入，這里儼然成為一個(gè)私家花園。
小區(qū)業(yè)主：這種小院的話，它也是整體綠化的一部分。
小區(qū)業(yè)主：按道理是共用的，但是當(dāng)時(shí)一樓不好賣，開發(fā)商肯定給人家贈(zèng)送一些花園。
在西安北郊一個(gè)小區(qū)，一樓花園的面積要更大一些，這個(gè)小區(qū)的一些業(yè)主認(rèn)為，這些私家花園明顯占用了小區(qū)公共綠地，侵犯了其他業(yè)主的權(quán)益。
小區(qū)業(yè)主：本來(lái)應(yīng)該是大家共用的綠化面積，他自己弄成花園，有些都硬化了，肯定影響綠化呢，我們當(dāng)初買房子的時(shí)候說(shuō)是綠化面積50%，現(xiàn)在完全達(dá)不到，這有50%嗎，肯定沒有。
小區(qū)業(yè)主：宣傳綠化率和實(shí)際報(bào)備的不符，宣傳綠化率50%,實(shí)際報(bào)備的30%多，就等于說(shuō)就是玩了個(gè)概念，買房的時(shí)候把大家晃了一下。
一處樓盤的銷售人員說(shuō)，頂樓和一樓的房子相對(duì)不好買，所以開發(fā)商一般都會(huì)用贈(zèng)送花園或者價(jià)格優(yōu)惠等手段促銷，但是贈(zèng)送的面積不會(huì)占用公共部分。
某樓盤銷售人員：絕對(duì)不存在，我們小區(qū)綠化，包括你看我們小區(qū)沙盤，沒有說(shuō)是占用公共綠地的。
那么，開發(fā)商贈(zèng)送給一樓業(yè)主的花園到底有沒有占用小區(qū)公共綠化面積呢？
陜西平境律師事務(wù)所律師周文海：物權(quán)法規(guī)定，小區(qū)的共有設(shè)施共用設(shè)備這都屬于全體業(yè)主所有。那像這種部分業(yè)主占有開辟小花園這種情況，屬于侵犯全體業(yè)主利益的一種行為。
在記者采訪時(shí)，不少擁有小花園的業(yè)主坦言，其他業(yè)主也給他們提過(guò)意見。
小區(qū)業(yè)主：樓上的嫌把人家的綠化面積給縮小了，霸占人家的公共綠化面積。
小區(qū)業(yè)主：其實(shí)大家都是受害者，沒有說(shuō)誰(shuí)沾了光。
非法侵占小區(qū)公共綠地事件頻發(fā) 小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)成為維權(quán)主力
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，除了業(yè)主小花園涉嫌占用公共綠地，開辟私家花園外，一些開發(fā)商和物業(yè)公司也在侵占小區(qū)已經(jīng)建成的綠地，不時(shí)行使起了對(duì)小區(qū)公共綠地的支配權(quán)。
今年四月，西安繽紛南郡小區(qū)的物業(yè)將小區(qū)門口綠化帶里的樹木移走，花壇里只剩下光禿禿的黃土。
小區(qū)業(yè)主：我是昨天下午看這些樹長(zhǎng)的好好地，我還在樹下乘涼，玩，今天早上8點(diǎn)左右，我出來(lái)轉(zhuǎn)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)樹一棵都不見了。
小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)這些樹是由物業(yè)暫時(shí)清理了。
西安某小區(qū)物業(yè)經(jīng)理：目前存在的只是對(duì)北門的花池、和綠化進(jìn)行一部分改造，改造的目的更多的是規(guī)范停車，規(guī)范商鋪的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，最大程度解決商鋪業(yè)主這個(gè)停車難和停車亂的問(wèn)題。目前我們把一部分綠植也沒有說(shuō)全部損壞掉，只進(jìn)行了移植。
記者：沒有跟業(yè)主進(jìn)行協(xié)商？
小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人：有部分業(yè)主進(jìn)行過(guò)溝通。
記者：大概多少業(yè)主？
小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人：具體多少業(yè)主我可能沒辦法回答你。
類似的事情還發(fā)生在西安唐元小區(qū)，同樣是在今年四月，物業(yè)公司將小區(qū)里部分綠化帶澆上了水泥，變成了一個(gè)個(gè)停車位。一些業(yè)主認(rèn)為，綠化帶被破壞影響了小區(qū)的生活環(huán)境，更讓他們覺得氣憤的是，物業(yè)把綠化帶變作停車位，并未提前告知他們，沒有征求過(guò)業(yè)主的意見。
唐園小區(qū)業(yè)主：我們的物業(yè)就是現(xiàn)在自己在這改綠化帶，業(yè)委會(huì)年前也給他們發(fā)了整改通知單，但是他們沒有進(jìn)行整改。
物業(yè)公司這樣做究竟合不合適？記者找到了對(duì)該小區(qū)綠化進(jìn)行監(jiān)管的相關(guān)部門。
西安市雁塔區(qū)市容園林局綠化科負(fù)責(zé)人：按照咱《西安市園林綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定，現(xiàn)在的任何單位和個(gè)人都沒有權(quán)利侵占城市的建成綠地包括小區(qū)內(nèi)的綠地。我們到了現(xiàn)場(chǎng)之后，發(fā)現(xiàn)原有的一些綠地已經(jīng)被物業(yè)破壞，已經(jīng)被當(dāng)做停車場(chǎng)在使用了，停車場(chǎng)已經(jīng)建了，他們這次的侵占行為沒有辦理過(guò)任何的審批手續(xù)。
記者從西安市綠化檢查監(jiān)督辦公室了解到，近年來(lái)，小區(qū)公共綠地遭非法圈占、變更的情況較多，但具體涉及的面積，還無(wú)法統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《西安市綠化管理?xiàng)l例》，小區(qū)綠地由物業(yè)進(jìn)行日常管理、規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃管理、園林及各街辦的綠化部門進(jìn)行行政管理，市房屋行政管理部門其實(shí)也有一定的管理權(quán)。多頭管理，勢(shì)必會(huì)在一定程度上削弱小區(qū)綠地的管理和執(zhí)法力度。
在業(yè)主實(shí)際維權(quán)過(guò)程中，如果小區(qū)沒有成立業(yè)委會(huì)，決定小區(qū)公共綠地的權(quán)力也不在業(yè)主手上，因?yàn)榍捌谖飿I(yè)公司由開發(fā)商指定的，必然服務(wù)于開發(fā)商的利益。所以要想對(duì)小區(qū)公共綠地進(jìn)行有效的維護(hù)，只有盡快選出業(yè)委會(huì)，只有業(yè)委會(huì)負(fù)起責(zé)任，才能切實(shí)維護(hù)好自身的綠地權(quán)益。
（編輯 張玲玲）
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