“租地合同”不是“任人打扮的小姑娘”
西安市長安區(qū)引鎮(zhèn)：土地被租15年、地價每年90元引起農(nóng)民質(zhì)疑!
近日，西安市長安區(qū)引鎮(zhèn)街道辦事處所轄的前門村村民因土地問題，與外來承包者引發(fā)矛盾。當(dāng)?shù)卣{(diào)查處理此事;村民們希冀能及時、客觀和公正地早日解決好這個問題。
守著水庫，卻澆不上水
引鎮(zhèn)位于西安市長安區(qū)東部，地處秦嶺北麓,當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物為玉米、小麥。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例成分較大，因此，灌溉用水成了糧食收成好與壞的重要因素。
上世紀(jì)七十年代，前門村及岔道口、光昌、天王、棗園等五個村的村民，共同修建了清水河水庫，這個水庫擔(dān)負著為村民灌溉農(nóng)田的任務(wù)。村民馮華民告訴記者，清水河水庫的水，通過村里的水渠，把水輸送到田間地頭。
“有了清水河水庫以后，我們村真正成了旱澇保收的村子?！贝迕褛w本寧說，周圍好多人很羨慕我們村的水庫，在當(dāng)時，我們村的糧食產(chǎn)量很高，這一切切的一切，全是托了清水河水庫的福。
上世紀(jì)八十年代，給村民帶來恩澤和實惠的清水河水庫被當(dāng)時還稱為引鎮(zhèn)公社的當(dāng)?shù)卣l(fā)包給私人，用于養(yǎng)魚。
村民趙耕田介紹，在當(dāng)?shù)兀Y源算得上是稀缺的資源，自從水庫被私人承包以后，村里的灌溉就成了一句空話，由原來別人羨慕的村子變成了靠天吃飯的村子。不僅如此，一些水渠被一些人損壞，由于水渠被損壞和長期不能利用，村民將部分水渠填埋。
村民高萬利說：“我們村自古流傳著‘一崖兩坡三個溝，清水河水走村中’之說，現(xiàn)在是守著水，村民們卻澆不上地，反倒成了靠天吃飯的村子?！?/p>
15年不變的租金
據(jù)了解，水庫現(xiàn)承包者為引鎮(zhèn)街道辦王某，在王某承包之前，承包人是王某的父親。
2003年，王某為了擴大養(yǎng)殖面積，欲在前門村繼續(xù)租地擴建漁場。前門村時任村長趙耕田告訴記者，當(dāng)時王某找到他，想租賃村中的六畝耕地擴建漁場，每畝地每年只給90元的租金，因為租金太低，他沒有答應(yīng)王某的要求。后來王某找到當(dāng)時的前門村支書王志友“簽訂”了租地協(xié)議，每畝地年租金90元。
村民們告訴記者，此后，王某又與村上“簽訂”了40多畝租地協(xié)議(協(xié)議均無公章)，期限為2003至2017年，年租金90元。
“這樣的協(xié)議，就好像是我們村的《南京條約》”。村民徐吉普說，十幾年來，90元的租金從來沒有上漲，這與其說是租地，還不如說是白用。2008年到時候，我們村地價的租金就到了每畝每年800元的行情，從2005年起，村民們就不停地要求提高王某的租金，到現(xiàn)在也沒有結(jié)果。
高萬利說，王某實際上在前門村租地畝數(shù)為60畝，這是村民們聘請專業(yè)人士實地測量的結(jié)論，之所以能有這樣的“誤差”，是王某租地時，個別村干部把多余的畝數(shù)當(dāng)“人情”送給了王某，因此，多余的部分當(dāng)然不會出現(xiàn)在合同上。
轉(zhuǎn)包土地，引發(fā)村民不滿!
2006年，王某在前門村可耕地上修建承包的魚塘，由于受水源的限制，無法繼續(xù)養(yǎng)魚，他所承包的這些地被閑置了下來。2008年開始，王某將部分閑置的土地轉(zhuǎn)包給前門村村民。2014年，王某又在剩余的閑置土地上栽樹。
“這樣的黨員代表了誰的利益!”村民徐少義說，我們村人均耕地只有9分地，他身為一名外村的村支書卻在我們村轉(zhuǎn)包土地，太不應(yīng)該了!
徐少義還說，王某在承包土地期間，損壞了村中的部分道路以及用于抗旱的機井，并且在其承包的土地上，在沒有手續(xù)的情況下，修建房屋。
認(rèn)識的不同
引鎮(zhèn)街道辦事處副主任鄒峰認(rèn)為，承包者王某與前門村之間的事情屬于合同糾紛;之所以發(fā)生合同糾紛，是基于雙方的認(rèn)識不同，看法不一。要解決問題，雙方必須坐下來協(xié)商。鄒峰告訴記者，抗旱的機井并沒有被損壞。
鄒峰表示，因為當(dāng)初合同簽訂的不規(guī)范，所以，王某和村民都有問題，問題不在合同本身，在雙發(fā)的出發(fā)點不同。“村民可以到法院告王某，王某也可以告村委會違約”。鄒峰說道，
村民徐吉普認(rèn)為，首先是王某違約，改變了合同規(guī)定的使用用途，其次，每年90元的租金，明顯違背了市場規(guī)律，再次，在耕地上栽樹也屬違法。按此道理，村上有權(quán)力收回王某的承包地。
村民徐少義說，按照“三嚴(yán)三實”的要求，街道辦應(yīng)該認(rèn)真及時處理好農(nóng)民的合理要求?！斑@件事情看似合同糾紛，實際上則是黨員干部如何樹牢群眾觀點、維護群眾利益、辦好群眾實事的政治問題。
（編輯 張玲玲）
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